научная статья по теме ДОГОВОР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ДОГОВОР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ»

ДОГОВОР О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Г.А. Трофимова

С введением в стране платного образования одним из наиболее дискуссионных стал вопрос о договоре, опосредующим получение высшего образования на платной основе. Немалая часть исследователей, а также законодатель признали данный договор в качестве договора об оказании услуг, придав ему характер имущественной гражданско-правовой сделки.

Вместе с тем основная цель договора о предоставлении высшего образования - это получение обучающимся знаний, умений и навыков по определенной специальности. Учитывая этот факт, автор статьи попытался обосновать необходимость придания договору о предоставлении образования самостоятельного, в том числе отраслевого, статуса.

Ключевые слова: договор об образовании, договор о предоставлении образования, договор об оказании платных образовательных услуг, договор о возмездном оказании услуг, договор об оказании услуг в сфере образования, высшее образование, образовательные отношения, отношения в сфере образования, образовательное право.

Измененная в 90-е годы XX века правовая система породила возникновение договора, направленного на предоставление высшего образования на платной основе.

Данный договор заключается вузом с будущим студентом или в его пользу другим лицом и порождает достаточно сложную систему отношений. С одной стороны, это договорные отношения, т. е. предполагающие равенство, с другой стороны, с момента вступления договора в силу возникают отношения подчинения и подчиненности, так как студент становится лицом, обязанным исполнять предписания администрации вуза, а администрация вуза - субъектом, обладающим правом устанавливать обязательные к студенту требования, применять меры дисциплинарной ответственности.

Появление такого вида договора повлекло в научной литературе острую дискуссию об его правовой природе. На сегодняшний день можно выделить три подхода к решению этого вопроса:

1) признание договора о предоставлении образования в качестве гражданско-правовой сделки, содержащей элементы административного права;

2) признание договора о предоставлении образования в качестве гражданско-правового договора в его классическом варианте;

3) признание договора о предоставлении образования не являющимся гражданско-правовым договором, но опосредующим возникновение образовательных или административно-правовых отношений.

Например, В. В. Кванина в своем исследовании приходит к заключению, что «договор на оказание возмездных образовательных услуг является нетипичным гражданско-правовым договором, сочетающим элементы гражданского и административного права» [3, с. 105]. А раз это гражданско-правовой договор, то на него распространяются положения Закона «О защите прав потребителей» и нормы о компенсации морального вреда [3, с. 101].

При этом она отмечает, что образовательные услуги, оказываемые за счет бюджетных средств, не подпадают под регулирование норм гражданского права, так как в этом случае отношения между обучающимся и вузом не являются ни имущественными, ни связанными с имущественными [3, с. 105], т. е. не входят в предмет гражданского права.

И.В. Исупова, также считающая, что договор о предоставлении образования на платной основе (договор об оказании платных образовательных услуг) является нетипичным гражданско-правовым договором, сочетающим элементы гражданского и административного права, все же полагает, что отношения, вытекающие из деятельности по оказанию образовательной организацией образовательных услуг, являются имущественными, а отношения по поводу приобретения знаний, умений, навыков по своей природе относятся к личным неимущественным отношениям, связанным с имущественными [2, с. 527].

А.Н. Макаров также считает, что тот, кто получает образование, выступает как потребитель услуг образовательной деятельности вуза [4, с. 14]. Сама же образовательная организация ведет себя

как коммерческая организация, пытаясь привлечь к себе новых студентов, в частности, используя такие средства, как умело построенная реклама; сознательно приукрашенное качество предлагаемого образования; набор радужных перспектив, будто бы ожидающих выпускников; мнимое сотрудничество с ведущими российскими и зарубежными вузами и прочее [4, с. 11]. Реальный результат образования выясняется в конце жизненного цикла «продукции» через 5-6 лет, и не всегда является положительным [4, с. 11].

М.Н. Малеина, полагая, что договор о предоставлении образования на платной основе является гражданско-правовым, вместе с тем отмечает, что образовательное учреждение не является коммерческой организацией и на ее отношения со студентом не распространяется действие ст. 426 ГК РФ («Публичный договор») [5, с. 60].

С ее точки зрения, возникновение у студента обязанностей по исполнению требований учебного заведения и наличие у вуза права применять к студентам санкции не изменяют природу отношений равенства субъектов образовательных отношений и не порождают отношений власти и подчинения; т. е. административные отношения в данном случае отсутствуют [5, с. 60]. А потому студент может оспорить качество представляемых ему образовательных услуг и предъявить иск о расторжении договора и взыскании убытков [5, с. 60].

Однако, в отличие от В.В. Квани-ной, М.Н. Малеина делает вывод, что и «безвозмездные образовательные правоотношения между государственным (муниципальным) вузом и студентом

возникают из гражданского договора» [5, с. 61]. То есть сущность образовательных услуг не зависит от их возмездного или безвозмездного предоставления. В частности, как она отмечает, оформление и возмездного, и безвозмездного договора подтверждается заявлением студента о приеме в вуз и приказом ректора о зачислении в вуз; а договор о подготовке специалиста с высшим профессиональным образованием порождает обязательства, направленные на оказание фактических услуг [5, с. 61-62].

С точки зрения еще одной группы исследователей, договор предоставления платного образования не может рассматриваться как гражданско-правовая сделка.

Так, по мнению В.М. Сырых, это договор, порождающий вступление в образовательные отношения, в которых не существует равноправия участников: в частности, государственные и муниципальные образовательные учреждения, будучи субъектами образовательных отношений, действуют преимущественно как субъекты публичного, а не частного права; публичный характер образовательным отношениям придает обязанность образовательных учреждений вести обучение и воспитание в соответствии с государственным образовательным стандартом как нормативным правовым актом, характеризующим содержание образования (определенного уровня); государственным образовательным стандартом обеспечивается единый обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки и требования

к уровню подготовки выпускников на территории всей страны; образовательное учреждение наделяется самостоятельным правом по осуществлению образовательного процесса, текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации учащихся; диплом об образовании обучающийся получает не в силу договора с образовательным учреждением, а в связи с тем, что приобрел необходимый уровень знаний, умений и навыков, успешно выдержал выпускные испытания [9, с. 70-74]. Кроме того, образовательные отношения могут быть только многосторонними и состоять как минимум из трех участников: образовательного учреждения, обучающегося (обучающихся) и педагогических работников [9, с. 77].

Также он аргументирует свою позицию тем, что образовательные отношения, основанные на платной основе, не могут считаться гражданско-правовыми отношениями по причине того, что гражданское право регулирует отношения по договору возмездного оказания услуг по обучению (ч. 2 ст. 779), а термины «образование» и «обучение» не равнозначны [8, с. 69], возмездные услуги по обучению применяются только к отношениям, возникающим в сфере дополнительного образования либо платных образовательных услуг, предусмотренных ст. 45 Закона РФ «Об образовании» [8, с. 70].

Вместе с тем В.М. Сырых полагает, что образовательные отношения не относятся к административно-правовым, так как здесь отсутствует государственное принуждение, а задачи, выполняемые органами исполнительной власти в профилактических, общественно-по-

лезных целях (надзор, контроль, особый административный режим и др.) в сфере образования оказываются излишними [9, с. 74].

В свою очередь профессор Е.А. Суханов, не разделяя обособления такой отрасли права как образовательное право, указывает на то, что в вузе не предоставляются образовательные услуги, а идет процесс обучения и воспитания; образовательные услуги находятся за рамками государственного стандарта, т. е. не входят в утвержденный список обязательных дисциплин вузов [7, с. 62].

Анализируя аргументы представителей различных точек зрения относительно правовой природы договора о получении высшего образования на платной основе, можно отметить следующее.

Во-первых, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию1; при приеме студента за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта предшествует заключение договора об образовании (ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в РФ» (далее - Федеральный закон об образовании в РФ)).

То есть при получении образования на платной основе, обусловливающий коммерческую составляющую взаимоотношений с образовательной органи-

1 Особый порядок вступления в образовательные правоотношения, а именно договор, предусмотрен в том случае, если образовательную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель (ч. 1 ст. 53).

зацией, договор является дополнительным условием для вступления в образовательные отношения. Административный акт - обязательным условием.

Вместе с тем нельзя отрицать того факта, что и при вступлении в правоотношения на бесплатной (внедоговор-ной) основе элемент волеизъявления

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком