ДОГОВОР ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТА ПЛАТНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
А.А. Василенко, ведущий юрисконсульт отдела зарубежных связей Гродненского государственного университета им. Янки Купалы
Статья посвящена проблеме договора оказания услуг по подготовке специалиста. Используя теорию сочетания возмездности и безвозмездности в гражданском праве, выявляется природа данного договора. Особое внимание уделяется статистическим данным, которые позволяют оценить степень важности заключения договоров как необходимого условия получения образования. В заключение определяется понятие договора оказания услуг по подготовке специалиста платной формы обучения и вносится конкретная рекомендация по изменению в национального законодательства.
Ключевые слова: договор, подготовка специалиста, высшее учебное заведение.
В системе высшего профессионального образования Республики Беларусь договор оказания услуг по подготовке специалиста платной формы обучения получил широкое распространение.
Платная форма обучения предполагает прежде всего возмездные отношения между вузом и обучающимся. Возмездное оказание услуг по обучению составляет основу гражданско-правовой конструкции договора, упорядочивает и обеспечивает выполнение сторонами взаимных условий договора. Возмездное оказание услуг по обучению - это предусмотренное государством вовлечение в образовательный процесс наибольшего количества населения, дающее возможность получения высшего образования.
Продолжая рассуждение о сочетании безвозмездных и возмездных отношений (безвозмездно-возмездных),
можно заметить, что в договоре оказания услуг по подготовке специалиста платной формы обучения имеются признаки безвозмездности. Возмездно-безвозмездная природа характерна для данного договора.
Договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным (п. 1 ст. 393 ГК).
Действительно, заказчик (обучающийся) обязуется оплачивать услуги по обучению. В то же время, помимо возмездных услуг по обучению, вуз реализует некоторые права обучающихся на безвозмездной основе. Например, бесплатное пользование научными библиотеками, спортивными залами и сооружениями, гардеробом и т. д. Следовательно, в договоре платность услуг по обучению не всегда означает их воз-мездность: в процессе оказания возмез-
дных услуг по обучению совершаются действия, имеющие признаки безвозмездности.
Возмездное оказание услуг отчетливо отражает динамику роста численности студентов различных форм обучения, о чем свидетельствует сложившаяся за долгие годы в вузах практика.
В целом по Республике Беларусь в 2004 году увеличилась доля студентов, которые обучаются на договорных условиях. Из 42 064 студентов дневной формы обучения, которые поступили в 43 высших учебных заведения государственной формы собственности, доля студентов, принятых на обучение за счет бюджетных средств, составила 59% (-5,8 %), доля студентов, принятых на обучение за счет собственных средств, - 39,5 % (+7,6 %), доля студентов, принятых на обучение за счет предприятий и организаций, - 1,5 % (-1,8 %). Доля студентов по заочной форме обучения, принятых на обучение за счет собственных средств, составила 73,7 % (+6,7 %), бюджетных средств - 24,6 % (-5,4 %), средств предприятий, организаций - 1,8 % (-1,2 %) [1, с. 3].
Статистический анализ позволяет оценить степень важности заключения договоров как необходимого условия получения образования.
Актуальность договора платной формы обучения чрезвычайно велика, в его реализации участвует большое количество людей (педагогический состав вуза). В последние годы усилилось внимание со стороны законодателя на правовую недооформленность договора, и в гражданский оборот введена примерная форма договора о подготовке специалиста с высшим образованием
на условиях оплаты (далее - примерная форма договора) [2].
Однако, на наш взгляд, примерная форма договора имеет ряд существенных недостатков, которые могут отрицательно влиять на правовую суть исследуемого договора.
Так, в п. 1.1 примерной формы договора предметом договора определяется подготовка специалиста. С нашей точки зрения, это не предмет договора, а его цель. Предметом же договора, как указывалось в диссертации, будет оказание обучающемуся платных услуг по обучению в соответствии с образовательным стандартом и утвержденными учебными планами на весь период его обучения. Поэтому важно правильно определить предмет договора, поскольку терминологически неверное формулирование предмета договора может привести к его неправильной квалификации и, как следствие, к применению норм права, не соответствующих сути правоотношений [3, с. 2-7].
Фактически в примерной форме договора не выделен раздел, посвященный правам и обязанностям сторон (за исключением отдельных пунктов, касающихся внесения платы за обучение), что, на наш взгляд, является ее недостатком, поскольку: 1) совокупность прав и обязанностей составляет юридическое содержание договора, соответствующее принципам равенства, свободы волеизъявления, самостоятельности участников договорных отношений [4, с. 141]; 2) при заключении договора стороны должны согласовать его условия, которые определяют права и обязанности контрагентов [5, с. 19].
Наиболее полно и всесторонне в примерной форме договора изложен порядок расчета за обучение (п. 5). Однако и здесь есть некоторые неучтенные моменты, отражающие специфику данного порядка.
В практической деятельности вузов условия платы за обучение определяются приказом руководителя вуза, указываются в договоре и сводятся к соответствующим обязанностям обучающегося: во-первых, внести на расчетный счет вуза плату за обучение, установленную на момент заключения договора, в размере и на условиях, определенных приказом руководителя вуза (приказ является неотъемлемой частью договора). Во-вторых, вносить плату за последующие курсы обучения (в соответствии с приказами руководителя вуза) путем заключения дополнительного соглашения к договору.
Таким образом, отличительной чертой договора является то, что порядок и условия взимания платы за обучение определяются приказом руководителя вуза (приказ является неотъемлемой частью договора).
В контексте изложенного особого внимания заслуживает цена договора в государственном либо частном вузе, поскольку существует четкое разделение предельного норматива рентабельности услуги по обучению. Так, в частном вузе он составляет не более 25 %, а в государственном вузе - не более 40 % к плановым затратам. Исходя из этого, цена одной и той же услуги по обучению существенно отличается, что, несомненно, является нарушением равенства обучающихся в государственных и частных вузах. По нашему мнению, форма
образовательного учреждения минимально влияет на цену исследуемого договора в силу неделимости и однородности услуги по обучению, в основу которой положены образовательный стандарт и учебный план. В силу этого полагаем целесообразным скорректировать действующие в Республике Беларусь нормативные правовые акты, регламентирующие плату за обучение в государственных и частных вузах, установить единообразный (одинаковый) процент рентабельности оказываемых вузами услуг по обучению. На наш взгляд, это будет соответствовать основным конституционным началам и принципам равенства граждан в получении образования.
Большую озабоченность вызывает тот факт, что в примерной форме договора отсутствуют условия, по которым обучающийся может быть отчислен, а заключенный с ним договор прекращен. Насколько важными являются такие условия, мы могли убедиться, рассматривая основания прекращения договора в разд. 2.8 гл. 2 диссертационного исследования. Кроме того, п. 11.4 примерной формы договора регламентирует досрочное расторжение договора только по взаимному согласию сторон, что, на наш взгляд, не отвечает действительности. Конечно, в основу досрочного расторжения договора может быть положено соглашение сторон, но это случается далеко не всегда. В диссертации неоднократно обращалось внимание на досрочное расторжение договора по инициативе вуза, других специализированных учреждений, а также на односторонний отказ от исполнения договора. При
этом взаимное согласие сторон на досрочное расторжение договора не требуется.
Некоторая ясность внесена в отношении ответственности обучающегося за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора по оплате. В этом случае примерная форма договора предусматривает, на наш взгляд, наиболее действенную и распространенную форму ответственности - уплату неустойки (штраф, пеня), т. е. денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 311 ГК).
Однако примерной формой договора размер и порядок выплаты пени (если плата за обучение вносится обучающимся по частям) не определены, что, безусловно, лишает вузы возможности единообразно применить данный порядок и установить единый размер пени в договоре.
В ряде случаев обучающийся выплачивает вузу пеню в установленном договором проценте (например, 1 %) от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки платежа (если вариант оплаты по месяцам); в размере 1 % от суммы, равной одной десятой части оплаты за год, за каждый календарный день просрочки платежа (если вариант оплаты по семестрам, за год).
В заключительных положениях примерной формы договора отсутствует, на наш взгляд, важнейшее основание договора, гарантирующее его заключение, - письменное согласие родителей, если обучающийся является несовершеннолетним.
Таким образом, на основании изложенного можно сделать следующие выводы:
1. Договор оказания услуг по подготовке специалиста платной формы обучения - это соглашение сторон, по которому одна сторона - исполнитель (вуз) обязуется оказывать услуги по профессиональному обучению другой стороне - заказчику (обучающемуся) в соответствии с государственными стандартами обучения, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги, получать знания, приобретать навыки, вырабатывать умения. Да
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.