научная статья по теме ДОКУМЕНТЫ ГАРФ О СОЗДАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ В РОССИЙСКОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ А.В. КОЛЧАКА (1918-1919 ГГ.) История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему «ДОКУМЕНТЫ ГАРФ О СОЗДАНИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ В РОССИЙСКОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ А.В. КОЛЧАКА (1918-1919 ГГ.)»

А.В. Суханов

Документы ГАРФ о создании Главного управления по делам вероисповеданий в Российском правительстве А.В. Колчака (1918-1919

гг.)

Ключевые слова: Русская православная церковь, Российское правительство адмирала А.В. Колчака, Временное Сибирское правительство, Гражданская война, Главное управление по делам вероисповеданий, Государственный архив Российской Федерации, П.А. Прокошев, А.П. Успенский.

годы Гражданской войны Церковь испытывала огромные трудности. Она пыталась

В сохраниться на территориях, подконтрольных как органам советской власти, где была законодательно отделена от государства, так и антибольшевистским государственным образованиям, где сохраняла прежний статус1. В 1918 г. в Сибири, на Урале и Дальнем Востоке шла борьба различных политических сил. В сентябре на Уфимском государственном совещании было создано Временное Всероссийское правительство, а в начале ноября - Совет министров, который уже 18 ноября, после ареста ряда членов правительства (Н.Д. Авксентьева, А.А. Аргунова и В.М.Зензинова2), был преобразован в Совет министров Российского правительства, принявший на себя «всю полноту верховной

о

государственной власти» в России3. В тот же день Совет министров передал власть верховному правителю России А.В. Колчаку4, и тот приступил к реорганизации органов управления. К началу 1919 г. в состав Совета министров Российского правительства входили министерства внутренних дел, военное, морское, земледелия, иностранных дел, народного просвещения, путей сообщения, снабжения и продовольствия, торговли и промышленности, труда, финансов, главные управления делами Верховного правителя и Совета министров, а также вероисповеданий.

К истории создания Главного управления по делам вероисповеданий исследователи уже обращались. Первым упомянул о нем доктор философских наук, профессор К.П. Абросенко, а затем сибирский историк религии доктор исторических наук И.Д. Эйнгорн и др.5 Позднее бывший консультант Отдела национальной политики ЦК КПСС кандидат исторических наук В.А. Алексеев предположил, что управление как административный орган по руководству Церковью появилось по инициативе А.В. Колчака6. По мнению исследователя, адмирал считал, «что образование Всероссийским церковным собором Синода и выборы патриарха дали "слишком много воли попам", быстро "изменившим присяге царю"»7. В дальнейшем подобные соображения повторяли и другие ученые . Восстановить предысторию и процедуру учреждения Главного управления по делам вероисповеданий в правительстве А.В. Колчака позволяют документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), отложившиеся в архивных фондах «Совет министров Российского правительства. Омск» (Ф. Р-176, 4813 ед. хр. за 1918-1920 гг.) и «Административный совет Временного Сибирского правительства. Омск» (Ф. Р-131, 490 ед. хр. за 1918-1919 гг.), которые поступили на государственное хранение 8 февраля 1922 г. Попытаемся представить эти исторические источники и оценить их значимость, предварительно поделив их на три группы по целевому назначению.

Первую группу составляют ходатайства клириков и мирян о создании ведомства вероисповеданий и его кадровом составе. Важнейшие из них - две записки депутата

епархиального съезда духовенства и мирян Томской епархии А.П. Успенского в Совет министров. В одной, от 15 июля 1918 г.9, автор прежде всего отмечал значимость вопроса государственно-церковных отношений для прочного положения правительства, «спокойного течения жизни» на контролировавшихся им территориях, поддержки религиозными организациями Временного Сибирского правительства. В соответствии с решениями Поместного собора Российской православной церкви (РПЦ) 1917-1918 гг. он доказывал невозможность отделения Церкви от государства, поскольку это «чревато гибельными последствиями... не столько для Церкви, сколько для русского народа и государства», и настаивал на необходимости установления отношений между государством и Церковью для достижения свободы совести. Для этого представитель епархиального съезда предлагал создать Министерство исповеданий и провозгласить православие господствующей религией10.

В другой записке, от 19 июля 1918 г.11, А.П. Успенский фокусировал внимание на задачах и структуре предлагаемого министерства. В число задач он включил разработку общего проекта взаимоотношений государства и Церкви; посредничество между правительством и религиозными организациями всех вероисповеданий; «судебно-административный» контроль над религиозными организациями, в том числе в сфере финансовых и правовых отношений; организацию выделения земельных наделов сельским приходам; установление различных правил (образования новых приходов с правами юридического лица, отношений между Церковью, государством и органами местного самоуправления, проведения публичных богослужений, «об охране церковного имущества и порядка, об ограждении Церкви, ее учреждений и должностных лиц от поругания, оскорблений и притеснений»); формирование брачного законодательства и правил регистрации актов гражданского состояния; «установление требований, предъявляемых государством к наиболее важным должностным лицам, по примеру западных государств, относительно их подданства, неопороченности и проч.»; предоставление льгот религиозным организациям и их служителям.

При министре предлагалось создать созывающийся не реже одного раза в год совет из девяти представителей религиозных организаций: три от православной церкви (в том числе один от старообрядцев) и по одному от католической, протестантской, всех прочих христианских общин, мусульман, иудеев и буддистов), а также действующий постоянно совет из трех членов от православной церкви, всех прочих христианских и нехристианских исповеданий), выбираемых из состава «большого» совета Советом министров по представлению министра исповеданий, а также самого министра исповеданий в качестве председателя совета министерства.

Кроме того, в министерстве следовало создать три отдела во главе с членами совета министерства, согласно той группе конфессий, которую они представляют, а также две канцелярии (министра и министерства). Канцелярией министра должен заведовать его секретарь, а другой - «правитель дел министерства», избираемый советом последнего по представлению министра. Канцелярию министерства также предполагалось поделить на три отдела, вероятно, по числу отделов министерства.

Обе записки А.П. Успенского правительство приняло «к сведению как материал для конструирования министерства или отдела, определяющего отношения государства и Церкви».

Собственную записку 14 октября 1918 г. направил новообразованному правительству епископ

1 О

Уфимский Андрей (Ухтомский)12. В ней клирик по-своему трактовал целесообразность создания министерства, опираясь на заявление Временного правительства 16 августа 1917 г. о том, что все постановления Поместного собора РПЦ примут силу закона только после рассмотрения их Временным правительством. Поскольку такой порядок был признан Собором «законным», правительство «обязано иметь Министерство исповеданий» вплоть до созыва Учредительного собрания, а само министерство - признать полномочия Поместного собора и патриарха и сформировать Временный синод. Церковь же должна быть помощницей Временного Всероссийского правительства в деле «народного оздоровления», а правительство, финансируя духовные учебные заведения, - контролировать их, «чтобы эти школы хоть сколько-нибудь удовлетворяли народным нуждам». Автор записки видел будущего министра лояльным, знакомым

с мусульманским миром, способным поднять культурную жизнь мусульман, послужить великому делу ликвидации всяких религиозных недоразумений как пережитка недавнего дурного прошлого. Причиной анархии в жизни Церкви на Востоке России владыка Андрей считал отсутствие

13

митрополичьих округов .

Целесообразно включить также в первую группу источников телеграммы в Совет министров Томского епархиального собрания духовенства и мирян начала июля 1918 г.14, Иркутского епархиального собрания клириков и мирян от 28 сентября15, председателя епархиального совета Якутской епархии священника Суворова от 11 октября16, председателя соединенного собрания епископского совета и консистории Владивостокской епархии протоиерея Шерстенникова от 26 октября17, епископа Енисейского и Красноярского Назария (Андреева) от 4 октября18. В них представители РПЦ ходатайствовали о назначении профессора кафедры церковного права юридического факультета Томского университета П.А. Прокошева общим представителем интересов сибирских епархий в правительстве. В целом данную кандидатуру на пост министра поддержало большинство епархий Сибири.

Итак, документы первой группы свидетельствуют, что инициатива учреждения ведомства по делам вероисповеданий Российского правительства исходила от официальных представителей РПЦ в Сибири.

Вторую группу образуют документы, возникшие при подготовке текста Положения о Главном управлении по делам вероисповеданий. Это заверенные копии проекта Положения об учреждении Министерства по делам Православной церкви, составленного П.А. Прокошевым19 на основе инициативных документов А.П. Успенского20 и направленного в Совет министров 13 декабря

Л 1

1918 г. Первоначально проект включал три части: Основные положения; Предметы ведения и организации Министерства православного исповедания; Штаты. Составитель исходил из того, что правительство адмирала Колчака не планировало «порывать связи между Русским государством и православною церковью», сославшись на отмену им декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» наряду с остальными законодательными актами СНК РСФСР, а также на благожелательное отношение Российского правительства к церковным институтам и его намерение учредить Министерство исповеданий («плод высокой государственной мудрости», возникший, по словам автора проекта, «в недрах правительства»).

Проект П.А. Прокошева содержал сходные с предложениями А.П. Успенского идеи, важнейшая из которых - опора государства на Церковь, что не противоречило принципам правового государства, но требовало от него признания п

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «История. Исторические науки»