научная статья по теме ДОСТУПНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ДОСТУПНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ»

_Юридическая ответственность

ДОСТУПНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ:

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

ПАНЧЕНКО Владислав Юрьевич,

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Сибирского федерального университета. E-mail: panchenkovlad@mail.ru

Краткая аннотация: статья посвящена анализу признаков и видов доступности юридической помощи. Автор приходит к выводу о необходимости выделения в доступности юридической помощи информационной, финансовой, территориальной, субъектной, институциональной, бихе-виоральной и других аспектов (показателей) доступности юридической помощи.

The article analyzes the characteristics and forms of legal aid accessibility. The author concludes the need to distinguish information, financial, territorial, subject, institutional, behavioral and other aspects (characteristics) of legal aid accessibility.

Ключевые слова: юридическая помощь; услуги; доступность услуг; доступность юридической помощи; юридическое содействие реализации прав личности.

Legal aid; service; service accessibility; legal aid accessibility; legal assistance in individual right implementation.

Не требует доказательств тот факт, что только наличие у гражданина реальной возможности воспользоваться юридической помощью делает последнюю действенным инструментом правового решения жизненных проблем, и, в серьезной мере, фактором, сдерживающим внеправовые, противоправные пути удовлетворения разнообразных экономических, политических и иных интересов.1 В этой связи, в теории и на практике необходимо выработать научно-обоснованное представление о доступности юридической помощи, факторах, влияющих на нее, а также о системе оценки доступности юридической помощи на основе как можно более объективных критериев, поддающихся измерению.

Доступность - межотраслевая научная категория, которая используется практически во всех науках, как естественных, так и гуманитарных.

Этимологически прилагательное «доступный» толкуется как: «такой, по которому можно пройти», «такой, который подходит для многих, для всех (благодаря невысокой цене,

широкой известности, распространенности и т.п.)», «легкий для понимания, доходчивый», «легко допускающий к себе; внимательный к другим, не высокомерный»2, «нескрытый, открытый, дающий каждому свободный доступ»3.

В синонимический ряд термина «доступность» включаются такие термины как «внимательность», «внятность», «вразумительность», «досягаемость», «доходчивость», «контактность», «легкость», «несложность», «общепонятность», «открытость», «отчетливость», «понятность», «популярность», «по-сильность», «приемлемость», «простота», «проходимость», «толковость», «удобоваримость», «элементарность» и т.д.

В физиологии под доступностью понимается степень, в которой необходимое вещество присутствует в форме, пригодной для использования в конкретных тканях, в исследованиях памяти - степень, в которой специфический фрагмент информации может быть извлечен из памяти4.

1 Статья подготовлена при поддержке Краевого государственного автономного учреждения «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности».

Евгеньева А.П. Словарь русского языка. Т. 1. М., 1981. С. 439.

3 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4-х т. Т. 1. М.: Русский язык, 1989. С. 480.

4 Оксфордский толковый словарь по психологии / Под ред. А. Ребера, 2002 // URL: http://vocabulary.ru/dictionary/487 (дата обращения 25 октября 2012 г.); Жмуров В.А. Большая энциклопедия по психиатрии, 2-е изд., 2012 // URL:

Доступность характеризует меру (степень) сложности получения того или иного материального или нематериального блага, уровень затрат на преодоление препятствий. В педагогике доступность обучения понимается как «мера трудности, преодолеваемой с помощью педагога»1. Доступность медицинской помощи понимается как «свободный доступ к службам здравоохранения вне зависимости от географических, экономических, социальных, культурных, организационных или языковых барьеров»2. Под доступностью информации (ресурсов информационной системы) понимают избежание временного или постоянного сокрытия информации от пользователей, получивших права доступа. Доступность услуги - часть характеристик услуги и обслуживания, определяющая возможность получения услуги потребителями с учетом всех объективных ограничВнюри спруденции проблемы доступности юридической деятельности исследуются, в основном, в аспекте доступности правосудия (доступа к суду, доступности судебной защиты). Так, под доступностью правосудия понимают наличие институциональных и процессуальных гарантий, обеспечивающих права потенциальных участников процесса на справедливое судебное разбирательство4. Доступность правосудия рассматривается как гарантированная законом возможность для заинтересованных лиц получить судебную защиту посредством вынесения законного и обоснованного судебного решения5, как доступность судебной процедуры - возможность заинтересованного лица

http://vocabulary.ru/dictionary/978 (дата обращения 25 октября 2012 г.).

1 Дмитриев В.И., Басова Л.В. Сущность и особенности реализации принципа доступности обучения школьников // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 3.

2 Доклад «О повышении доступности и качества медицинской помощи» на Заседании президиума Государственного совета «О повышении доступности и качества медицинской помощи» 11 октября 2005 г. // иК1_: http://www.sartfoms.ru/normativ/gossovet.htm (дата обращения 25 октября 2012 г.).

3 Постановление правительства Белгородской обл. от 19 ноября 2007 г. № 262-пп «О системе мониторинга качества и доступности государственных услуг в Белгородской области» // СПС « Консул ьтант-плюс».

4 Рабцевич О.И. Право на справедливое судебное разбиратель-

ство: международное и внутригосударственное правовое регулирование. М., 2005. С. 96.

Масаладжиу Р.М. Проблемы обеспечения доступности право-

судия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессах: Автореф. дисс..... на соиск. канд. юрид.

наук. М., 2009.

посредством судебной процедуры добиться справедливого решения своего дела6.

В этих определениях доступность правосудия обозначает совокупность двух составляющих: собственно доступности (доступности суда) и качества правосудия. Безусловно, доступность и качество правосудия, равно как и доступность и качество юридической помощи - это связанные между собой, но все же отличные понятия. В этой связи заслуживает поддержки позиция разделения понятий «доступ к суду» и «доступ к правосудию (судебной защите)»7, при этом последняя характеристика есть показатель качества правосудия (аналогичным образом разграничиваются, например, понятия «доступ к образованию» и «качество образования»).

Доступность юридической помощи также находится в исследовательском поле правоведов ученых и практиков8. Доступность юридической помощи обоснованно рассматривается как аспект, элемент доступности правосудия, однако такое понимание доступности юридической помощи является, на наш взгляд, слишком узким. Более того, с точки зрения реальной правовой деятельности граждан и организаций,

6 Жукова О.В. Обеспечение доступности правосудия в стадии кассационного производства: Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. СПб., 2005; Ефремова Н.Н. Процессуальные средства обеспечения доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в контексте международно-правовых стандартов): Автореф. дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

7 Автономов А.С., Гаврилова И.Н. Критерии оценки прав человека для уполномоченных по правам человека: Методические рекомендации по мониторингу прав человека на доступ к суду, на митинг и на доступ к образованию. М.: Юрист, 2011. 52 с.

8 Доступность квалифицированной юридической помощи (материалы исследования) / О.Ю. Кривоносова, Л.С. Мирза, Е.А. Мишина, А.И. Муранов и др. М.: Юрист, 2009; Волков А., Воронов А. Принцип доступности правосудия в уголовном процессе. Вопросы реализации принципа при обеспечении права граждан на оказание квалифицированной юридической помощи // Закон и право. 2007. № 12; Телегина В.А. О доступности квалифицированной юридической помощи для малоимущих // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская гос. академия права», 2010; Волков В.М., Наумов С.Г. Обеспечение доступности бесплатной юридической помощи оказываемой адвокатами малоимущим слоям населения в Республике Мордовия // VI Державинские чтения в Республике Мордовия: материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Саранск, 28-29 апреля 2010 г. В 2-х т. Саранск, 2010. Т. 1; Калачёва Е.Н. К вопросу о доступности юридической помощи для несовершеннолетних // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2011. № 4; Шамшурин Л.Л. Юридическая помощь как средство обеспечения доступности правосудия в сфере гражданской юрисдикции // Российский судья. 2011. № 1 и др.

доступность юридической помощи и доступность правосудия могут быть и взаимоисключающими - своевременное обращение к юристу нередко способно предотвратить обращение в суды.

Доступность юридической помощи довольно часто связывают с гарантиями бесплатной юридической помощи. Проблем здесь действительно много. Так, в Меморандуме о социальной ответственности российского юриста, принятом Ассоциацией юристов России 19 марта 2010 г. констатируется, что значительная часть наших сограждан неспособна оплачивать юридические услуги, а система юридической помощи, субсидируемая государством, не обладает достаточным количеством ресурсов и на сегодняшний день способна удовлетворить лишь малую часть таких потребностей. В результате, многие члены нашего общества, а в особенности малоимущие, не имеют реального доступа к правосудию и квалифицированной юридической помощи, что подрывает доверие граждан к государственным и правовым институтам и, в большинстве своем, приводит к проявлениям правового нигилизма.

Вместе с тем, финансо

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»