© 2012 г.
Э.С. ДАБАГЯН
ДВАЖДЫ ПРЕЗИДЕНТ КОСТА-РИКИ ОСКАР АРИАС: ШТРИХИ К ПОЛИТИЧЕСКОМУ ПОРТРЕТУ
Не часто встречается страна, в которой президент являлся бы лауреатом Нобелевской премии мира, а вот Коста-Рика может этим похвастаться - это Оскар Ариас Сан-чес, причем президентом он избирался дважды: в 1986 г. и 20 лет спустя. И если в первый раз он легко одолел соперника, то во второй - с микроскопическим преимуществом взял верх над конкурентом.
Вклад этого деятеля в политическое и государственное строительство республики, достижение прочного мира в регионе огромен и достоин специального рассмотрения.
ЗАПОВЕДНИК СТАБИЛЬНОСТИ
Коста-Рика расположена в Центральной Америке. В переводе с испанского языка название страны означает богатый берег. Так нарекли эту местность испанские завоеватели - конкистадоры, хлынувшие на континент в поисках драгоценных металлов. Но, как выяснилось позднее, богатств там не обнаружилось.
Благодаря упорному труду людей, усилиям плеяды лидеров, опиравшихся на структурированное гражданское общество, страна входит в число наиболее социально ориентированных и демократических государств. Она разительно отличалась не только от соседей по субрегиону, который долгое время являлся ареной диктаторских режимов и гражданских войн, но и от остального континента, где тоже нередко свергали легитимную власть.
На данное обстоятельство обращают внимание зарубежные и отечественные исследователи. Известный российский политолог М.Л. Чумакова подчеркивала, что страна идет в авангарде общественной модернизации. Там "давние демократические традиции и профессионализм элиты обеспечили беспрецедентный для Латинской Америки уровень стабильности, политических и гражданских свобод. Именно здесь государство нашло адекватные механизмы взаимодействия с неправительственными организациями и сумело достичь управляемости, действуя в правовом поле и не прибегая к силовым методам поддержания стабильности"1.
Своеобразным рубежом, поворотным пунктом в развитии Коста-Рики стала непродолжительная гражданская война 1948 г. По ее завершении была созвана Конституционная ассамблея, принявшая 7 ноября 1949 г. Основной закон, действующий и поныне с незначительными поправками. Женщинам предоставлялись равные с мужчинами избирательные права. Существенно урезались полномочия исполнительной власти, вводился категорический запрет на вторичное избрание президента. Значительно расширялись прерогативы законодательной власти. Создавались Верховный суд и Верховный избирательный трибунал. И весьма немаловажно, армия как "постоянный
Дабагян Эмиль Суренович - кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН.
1 Латинская Америка: испытания демократии. Векторы политической модернизации, ч. I. М., 2009, с. 81-82.
институт" ликвидировалась2. Отсутствие значительного бремени, нет необходимости выделять солидные средства на содержание армии, наложило существенный отпечаток и благотворно отразилось на социально-экономическом развитии. Это не типично для региона.
На протяжении относительно длительного времени страна развивалась по пути плюралистической демократии. В 1950-х и до конца 1970-х годов на политической сцене доминировала созданная в 1951 г. Партия Национальное освобождение (ПНО) социал-демократического толка. Ее представители находились у руля исполнительной и законодательной ветвей власти, реализуя на практике проект социально-ориентированной рыночной экономики, опирающийся на классовый мир и консенсус в обществе. За это время удалось достичь впечатляющих успехов во всех областях.
Позднее, в ходе трансформации, роста и укрепления средних слоев, начали создаваться и консолидироваться разрозненные группировки социал-христианского толка. Образованная в 1978 г. на их основе коалиция Единство впервые одержала победу на президентских выборах, подорвав тем самым монополию ПНО. В 1983 г. конституируется Партия Социал-христианское единство (ПСХЕ). Так плавно совершался переход на рельсы двухпартийной модели. Она характеризовалась соперничеством и сотрудничеством партий, чередованием их у руля законодательной и исполнительной властей. Инициируя и стимулируя создание подобной системы, истеблишмент осознавал, что прежняя конфигурация себя исчерпала и служила препятствием для дальнейшего поступательного развития.
Сменяя друг друга у руля правления, соперничая и сотрудничая, партии проводили в целом сходный социально-экономический курс, обеспечивший устойчивый рост, высокий жизненный уровень большинства населения. Солидные основы социально ориентированного государства были заложены в 1940-е годы принятием Трудового кодекса. Он устанавливал минимальный размер заработной платы, нормированный рабочий день, еженедельный выходной, отпуск, пенсии, гарантировал право на социальное страхование. Безработица сводилась к минимуму, забастовочная борьба не отличалась особой остротой.
Ряд лет оба претендента от партий статуса на пост главы государства легко преодолевали 40% барьер, необходимый для избрания. ПНО и ПСХЕ делили мандаты и в Законодательной ассамблее. Регулярно, раз в четыре года, проводились президентские и парламентские выборы. Избиратели исправно являлись к урнам, добросовестно выполняя свой долг. Эта процедура превратилась в "рутинную", неизменно ограничиваясь одним туром.
Секрет прочности демократических институтов и традиций кроется в наличии и взаимодействии ряда факторов. Здесь принцип разделения властей не только провозглашался, но и реально осуществлялся на деле. Каждая ветвь строго выполняет отводимые ей функции. Правящую элиту отличает чувство высокой ответственности. Особую роль играют политические партии, вырабатывающие магистральные направления стратегии развития.
В стране сложилось хорошо структурированное и весьма эффективное гражданское общество, представляющее собой влиятельную силу. Партии не стремились подмять под себя неправительственные организации. Установлены единые "правила игры" и для власти, и для общества. Важнейший признак демократии - наличие независимых средств массовой информации. Они пользуются абсолютной свободой. СМИ играют роль "четвертой" власти, постоянно осуществляющей мониторинг деятельности других ветвей. Строго соблюдаются нормы электорального законодательства и регистрации партий. Исправно функционирует Высший избирательный совет.
В этой специфической, просто тепличной, атмосфере формировались общественно-политические взгляды и мироощущение будущего президента.
2 Manual de los partidos políticos de América Latina. Madrid, 1997, p. 153.
ПУТЬ НА ВЕРШИНУ ОЛИМПА
Оскар Ариас Санчес родился 13 сентября 1941 г. в городе Эредия - третьем по значимости населенном пункте страны, важном торговом и экономическом центре сельскохозяйственного ареала, где произрастает кофе, сахарный тростник, хлопчатник.
Его далекие предки в числе первых испанцев обосновались на территории нынешней Коста-Рики. Дед по отцовской линии Х.Р. Ариас некогда являлся председателем законодательного собрания, неоднократно занимал министерские посты. Другой дед -крупнейший кофейный олигарх. Мальчик жил и воспитывался в просторном доме, оборудованном по последнему слову техники, общался со сверстниками из элитных семей, ни в чем не испытывал нужду. При этом отличался скромностью, не кичился своим происхождением.
Оскар учился в частных учебных заведениях, в начальной школе в родном городе, среднее образование получил в столице, много читал, жадно впитывал произведения классиков мировой литературы, стал эрудитом, неплохо разбирающимся в искусстве. Поначалу вознамерился стать врачом и отправился в США, в Гарвардский медицинский колледж в Бостоне. Спустя короткое время передумал, в 1961 г. вернулся обратно и поступил в Университет Коста-Рики, одновременно на факультеты: юридический и социальных наук.
По окончании, имея стипендию английского правительства, Оскар совершенствовался в престижной Лондонской школе экономики и политических наук. В мае 1972 г. президент Х. Фигерес назначает 30-летнего специалиста министром планирования и экономической политики. Он оказался самым молодым руководителем ведомства за всю историю страны. Эту же должность он занимал и при следующей администрации. Позднее Ариас стал директором Центрального банка, проявляя себя с наилучшей стороны на всех постах. Так постепенно обретая бесценный управленческий опыт, исподволь готовился к восхождению на политический Олимп.
В феврале 1978 г. Ариас от родной провинции избирается в Законодательную ассамблею по спискам ПНО, куда вступил еще в юности. В июне следующего года становится генеральным секретарем организации, в мае 1981 г. слагает депутатские полномочия и включается в электоральную кампанию по избранию главой государства своего единомышленника Л.А. Монхе. Она оказалась успешной, благодаря продуманным и тщательно выстроенным стратегии и тактике. После короткого перерыва ПНО возвратилась к управлению страной.
В следующем избирательном цикле Ариас сам выдвинулся кандидатом в президенты. Вопреки ожиданиям многих однопартийцев на праймериз, предложив внятную предвыборную программу, взял верх над конкурентом. Вслед за этим в феврале 1986 г. с убедительным преимуществом, завоевав 52,3% голосов, одолел соперника3. Так в возрасте 45 лет он занял кресло главы государства.
К этому моменту, в отличие от предшественников, занимавшихся преимущественно политикой, О. Ариас уже был видным ученым, интенсивно занимался исследовательской и преподавательской деятельностью. С 1969 г. в альма-матер он первым начал вести курс новой дисциплины - политологии. В 1974 г. защитил докторскую диссертацию в Эссекском университете. В разные годы избирался членом Национального совета ректоров университетов, руководящего совета Технологического института.
Ариас автор рада солидных работ, в том числе "Влиятельные группировки в Коста-Рике" (1971 г.), "Кто правит Коста-Рикой" (1976 г.), "Демократия, независимость и латиноамериканское сообщество" (1977 г.), "Пути развития Коста-Рики" (1979 г.), "Путь к миру" (1989 г.), "Новые измерения образования" (1997 г.). В 197
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.