3
<
3
<
ная кооперация». Обучение и консультация специалистов кооперативов осуществляются в Астраханском консультационно-методическом центре.
Можно констатировать, что в Астраханской области создана система кооперации в трех отраслях: овощеводстве, картофелеводстве и производстве бахчевых культур, которая может служить примером для других регионов.
В то же время в Волгоградской области, которая является одним из лидеров развития кооперации и на ее опыте формировалась система кредитной кооперации Астраханской, Пензенской областей, Ставропольского края и других регионов, так и не сформирована региональная система кооперации, хотя область продолжает занимать лидирующие позиции по числу зарегистрированных кооперативов. По состоянию на 1 января 2011 года в регионе создано 216 кооперативов (табл. 4). Но фактически функционирует 57,9%, и причинами этому являются прежде всего слабость материальной базы и недоступность банковских кредитов на их развитие. Более половины кредитов малым формам хозяйствования в регионе предоставляется кредитными кооперативами.
Несмотря на то, что в Волгоградской области создана правовая база, учебный центр по подготовке специалистов кооперативного движения, определенные службы и подразделения по развитию КФХ и ЛПХ на региональном и муниципальном уровнях, система кооперации пока функционирует неэффективно по причине разобщенности действий ее отдельных элементов и отсутствия единого координирующего органа. В 2008 году в области разработана программа развития кооперации, но более двух лет она находится на согласовании между представительными и исполнительными органами власти, не включена в региональный бюджет, и потому развитие системы кооперации сдерживается.
Главная проблема состоит в том, что на всех уровнях управления нет четкого понимания кооперативных ценностей и принципов. Реализуемые в регионе отраслевые программы лишь частично направлены на развитие отдельных крупных предприятий. Малые формы хозяйствования в регионе не участвуют в реализации целевых отраслевых программ: по развитию свиноводства, молочного и мясного скотоводства. В результате огромный потенциал области для развития этих отраслей используется не более, чем на треть.
Следует подчеркнуть, что кооперативы обладают уникальными возмож-
ностями сочетания двух принципов: во-первых, могут обеспечивать крупномасштабное производство на основе научно-технического прогресса, и, во-вторых, сохранять личную заинтересованность и ответственность членов кооперативов в сфере производства, обращения и потребления.
Развитие системы кооперации возможно только при согласовании интересов между субъектами кооперации и распределении функций между различными ее уровнями (табл. 4)
Таким образом, роль региональной системы кооперации заключается в
том, что она обеспечивает концентрацию мелкотоварного производства, повышает доступ малым формам хозяйствования к цивилизованным рынкам сырья и продовольствия, обеспечивает возможность использования конкурентных преимуществ сельских территорий и создает условия для перевода мелкотоварного производства на инновационную модель развития.
Литература
1. Оксанич Н.И., Фетисов Д.Н. Роль интеграции и кооперации в развитии отраслей сельского хозяйства - М.: ООО «НИПКЦ «Восход-А», 2011.
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы формирования и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в стране. Обосновано, что эффективность ее развития зависит не от количества зарегистрированных кооперативов, а от формирования региональных систем кооперации.
Ключевые слова: сельскохозяйственные потребительские кооперативы; региональная система кооперации; государственная поддержка; мелкотоварное производство.
Abstract. Problems of national agriculture consumer cooperation formation and development were considered in the article. It was substantiated the system efficiency depend on regional cooperation systems but not on quantity of registered cooperatives.
Key words: agriculture consumer cooperatives; regional cooperation system; government assistance; small commodity production.
Контактная информация. Фетисов Дмитрий Николаевич (тел. 8 - 905-434-82-68)
УДК 061:338.436.33
эффективность функционирования союзов
и ассоциаций в апк
А.в. ПЕСТОв, аспирант (Уральская ГСХА, г. Екатеринбург)
В условиях модернизации аграрного сектора экономики и отработки модели его инновационного развития в ряде регионов Российской Федерации заметно активизировали свою деятельность союзы и ассоциации сельхозтоваропроизводителей.
Современные отраслевые союзы имеют различные видовые характеристики и подразделяются на пять основных форм: внутрироссийские; с участием зарубежных партнеров; международные; межгосударственные и транснациональные. Их можно классифицировать по сферам агропромышленного комплекса, по подси-
стемам, по продуктовым подкомплексам, по степени охвата процесса воспроизводства, по продуктовой специализации, по масштабности и уровню организации.
Отраслевые союзы создаются для представления и защиты прав, законных интересов организаций - членов союза, координации их деятельности, разрешения возникающих между ними споров и конфликтов, оказания им юридической помощи и т.п., а также в целях, направленных на достижение общественных благ.
Предметом деятельности отраслевого союза АПК может быть:
- участие в разработке и реализации программ стабилизации и развития сельскохозяйственного производства, повышения конкурентоспособности отечественных производителей аг-ропродукции;
- представление интересов членов Союза при определении и осуществлении мер государственного регулирования отраслей АПК;
- взаимодействие с федеральными органами законодательной и испол-
нительнои власти в части подготовки проектов законодательных и нормативных актов, регулирующих производство, переработку и реализацию агропродукции и продовольствия;
- содействие развитию горизонтальной и вертикальной интеграции в системе агропромышленного комплекса;
- активизация инвестиционной деятельности в ведущих отраслях АПК, поиск и привлечение потенциальных инвесторов для развития организаций и предприятий, объединившихся в Союз;
- защита интересов членов Союза в части условий их кредитования и государственной поддержки;
- мобилизация финансовых ресурсов членов Союза для осуществления их совместной деятельности по производству, переработке и реализации агропродукции;
- координация деятельности членов Союза по всей цепочке: «производство - переработка - реализация»;
- подготовка предложений для проведения государственной политики в части экспорта и импорта агропродукции;
- создание единой информационной системы для членов Союза по состоянию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также материально-технических ресурсов;
- организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, проведение в этих целях семинаров, совещаний, симпозиумов, конференций и т.д.;
- осуществление заказов и организация финансирования проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в области производства, переработки и реализации продукции;
- обобщение и распространение в отраслях АПК достижений науки и передовой практики;
- организация рекламной и издательской деятельности и другие направления деятельности Союза, не противоречащие действующему законодательству.
Союзы могут объединяться в ассоциации отраслевых союзов. Так, например, ассоциация отраслевых союзов АПК «АССАГРОС» была создана в 2000г. по инициативе ряда ведущих продовольственных союзов России (Российский зерновой союз, Мясной союз России, Российский союз пекарей, Российский союз производителей соков и др.). Ее основные задачи связаны с формированием цивилизованных правил игры на аграрных и продовольственных рынках; повышением общественно-политической роли от-
1 1
Внешняя среда
Генеральное соглашение
Сфера взаимодействия:
1. Участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, целевых программ и иных документов.
2. Участие в консультационных и координационных органах.
3. Участие в принятии управленческих решений по формированию государственной аграрной политики.
4. Участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и международного опыта в сфере развития сельского хозяйства.
5. Разработка рекомендаций для органов государственной власти.
6. Предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной аграрной политики.
7. Другие (иные) формы участия в формировании государственной аграрной политики
Генеральное соглашение
i i
Внешняя среда
i i
Принципиальная модель взаимодействия Ассоциации отраслевых союзов и Министерства сельского хозяйства и продовольствия (МСХиП) Свердловской области
раслевых союзов АПК, их участием в формировании государственной политики в области агропродовольствен-ного комплекса; развитием интегрированных структур и кооперации; выработкой рекомендаций и приоритетных направлений в области регулирования агропроизводства.
Интересен в этом отношении и опыт регионов. Так, в Свердловской области в 2004г. была создана и успешно функционирует некоммерческая организация «Ассоциация отраслевых союзов АПК Свердловской области». В нее вошли шесть ранее созданных союзов: Союз предприятий молочной промышленности, Мясной союз, Союз хлебопеков и мукомолов, Ассоциация «Средуралптицепром», Союз фермеров, «Уралагроцентр» - производители картофеля и овощей. Теперь ассоциация союзов, а не каждый отраслевой союз в отдельности, как это было ранее, взаимодействует с областным Министерством сельского хозяйства и продовольствия (рис.1). В своей деятельности Ассоциация отраслевых союзов руководствуется Федераль-
<
я <
ным законом «О развитии сельского хозяйства» (статья 16 «Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании и реализации государственной аграрной политики»), уставом, рекомендациями Минсельхоза России и Регламентом взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской обл
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.