Зкологмеескмй рейтинг
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РЕЙТИНГИ В РОССИИ
Д. М. Милько
Институт географии РАН
Рассматривается развитие экологических рейтингов в России на основе сравнительного анализа документов в информационных системах.
Ecological rating development in Russia based on comparative document analysis in the information systems is considered.
ВВЕДЕНИЕ. Экологические рейтинги территорий, отраслей экономики и отдельных природопользова-телей все чаще используются для целей контроля и управления в интересах устойчивого развития РФ. При этом множится число независимых организаций, которые представляют и используют альтернативные решения и услуги в этой области, в т. ч. ИАА «РБК-рейтинг», «Эксперт-РА», АНО «НЭРА», ИА «Интерфакс» и др. Тем самым, пользователь сталкивается с неопределенностью как выбора, так и практических выводов.
Ключевая проблема в составлении экологического рейтинга — сохранить объективность и смысл получаемых результатов, что зависит от обоснованности методологии расчета и достоверности исходной информации. Научная обоснованность методологии зависит от системы показателей воздействия на окружающую среду; достоверность исходной информации определяется регламентом сбора и обобщения информации и его соблюдением.
Библиографический поиск информации не обнаружил работ, посвященных методологической базе экологических рейтингов. Поэтому основной целью проводимой работы явилось изучение методической и методологической базы, используемой в РФ для анализа и прогноза экологического рейтинга территорий, отраслей экономики и отдельных природопользователей. Для этого использовались сравнительный анализ документов и сопряжение контент- и информационно-целевого анализов документов.
РЕЗУЛЬТАТЫ
1. Популярность и значение слов «экологический рейтинг» и «экорейтинг». Обновляемую информацию по любому вопросу можно оперативно найти и получить в Internet. В русскоязычном секторе чаще всего используют четыре поисковые системы (табл.1).
Таблица 1
Популярность слов «экологический рейтинг» и «экорейтинг» в поисковых
системах на 28.11.04
№ Поисковая система Экологический рейтинг, сайтов / страниц Экорейтинг, сайтов / страниц
1 www.google.ru — / 68800 — /517
2 www.yandex.ru 720 / 5280 115 / 1194
3 www.rambler.ru 3445 / 65569 142 / 6995
4 www.aport.ru 5 / — 58 / 923
С их помощью можно сравнить популярность слов «экологический рейтинг» и «экорейтинг».
Отмечаются непродолжительные, но бурные всплески интереса к экорейтингам (1998, 2001, 2003, 2004 гг.). Они сменяются периодами безразличия со стохастическим колебанием общего числа доступных публикаций (www.yandex.ru: 1120 — 1210 страниц на 115 — 130 сайтах).
Анализ документов со словами «экологический рейтинг» и «экорейтинг» показал, что они имеют самое разное содержание и назначение:
1. Символ, привлекающий внимание к любой информации, ассоциированной с ним (например о продаже оружия США, РФ, Францией или о том, как прожить на одну зарплату).
2. Информация, используемая в интересах рекламы товаров и услуг, в т. ч.:
а) состояние атмосферы — в связи с продажей автотранспортных средств, установок искусственного климата и стеклопа-кетов (окон);
б) состояние воды — в связи с продажей водных фильтров;
в) состояние экосистем:
— в связи с продажей недвижимости (квартир, коттеджей, земельных участков) и лекарств,
— в связи с оказанием услуг: медицинских, бытовых (уборка помещений, очистка воздуха и воды, вывоз мусора, благоустройство и ландшафтный дизайн земельного участка), информационных (создание электронных карт).
3. Новости и тематическая информация СМИ, в т. ч. Internet. Они либо копируют оригинальную информацию об эко-рейтингах, иногда меняя местами или исключая некоторые позиции, либо ссылаются на нее.
4. Информация об экологических рейтингах из специализированных первоисточников.
В пунктах 1—3 чаще всего отсутствуют ссылки на первоисточники экологически значимой информации. Таким образом, держатели информационной продукции приучают пользователей к абсолютному доверию к экорейтингам без гарантии соблюдения прав потребителя, т. е. без ответственности со своей стороны.
2. Первоисточники информации об эко-рейтингах в РФ. В русскоязычном Internet выявлено к 2004 г. только три информационных рейтинговых агентств, которые почти одновременно в 1999 — 2000 гг. начали публиковать экорейтинги, опираясь на четыре основных источника первичной информации (табл. 2). Еще одна пара организаций заявила о себе в Internet в конце января 2005 г. (см. табл. 2).
3. Оценка альтернативных методологий экорейтингов в РФ.
3.1. Исторические и экономические группы в развитии экорейтингов. В методологии экологических рейтингов очевидны три исторические волны:
1. В начале перестройки в стране внедрилась в практику экорейтингов идейная и информационная основа методов ИАА «РБК-рейтинг». Эта методология зарождалась в природоохранном сообществе и государственных структурах СССР в 50-х годах ХХ века, сложилась в 1986 — 1991 гг. и связана со старшим поколением советских экологов. Впервые термин «экорейтинг» стали использовать в проектировании для оценки альтернативных вариантов решений, как ответ на критику советских экологических организаций и движений (например в проекте Катунской ГЭС в 1996 — 1998 гг. и в публикациях по нему в 1999 — 2002 гг.).
2. Завершение перестройки вызвало активное распространение термина «эко-рейтинг» в 1999 — 2000 — 2001 гг. Эта методология возникла и оформилась в неправительственных организациях РФ под прямым влиянием зарубежных
( * МОО — Межрегиональная общественная организация; ОО — Общественная организация)
Таблица 2
Источники оригинальной информации по экологическим рейтингам
№ Информационное агентство Организация-первоисточник данных Рейтинг Год
1 Агентство «РБК-рейтинг» (РосБизнесКонсалтинг), http://rating.rbc.ru/ агйс1е.8Мш1? 2004/09/22/781659 [1] Главная геофизическая обсерватория им. А. И. Воейкова (ГГО, Росгидромет), http://www.meteorf.ru/pres-sa/public_0421.htm [2] Экорейтинги городов России 1999
2 Агентство «РБК-рейтинг» (РосБизнесКонсалтинг), http://rating.rbc.ru/ агйс1е.8Мш1? 2004/06/08/600131 [3] Московский центр гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (МосЦГМС, http://user.cityline.ru/~ecolo-gy/ecomap.htm ) [4]. ГУП «Мосэкомониторинг», http://www.mosecom.ru [5] Экологический рейтинг районов Москвы 1999
3 Автономная некоммерческая организация «Независимое экологическое рейтинговое агентство» (АНО «НЭРА», www.biodat.ru), [6] «BioDat group» (Агентство BioDat, GEF, www.biodat.ru ). Неправительственная организация «Международный социально-экологический союз» (МСоЭС, соучредитель АНО «НЭРА», www.region.seu.ru/ raitings). [7] Экологические рейтинги (2001 — 2003); рейтинги экологических издержек (2004) регионов, отраслей, крупных природопользова-телей 2000
4 Рейтинговое агентство «Эксперт-РА», http://www.raexpert.ru/sec-tion.php?id=8549&1=0&s=440 [8] Всемирный фонд дикой природы (WWF), Российское представительство, http://wwf.ru [9] Экорейтинги компаний лесопромышленного комплекса 2000
5 ИА «Интерфакс» (Информационная группа «Интерфакс», http://www.interfax.ru /r/B/0/301.htm1?id issue= 10745218)[10] *МОО «Независимая социальная природоохранная инициатива» (МОО «НеСПИ», 2005; = ОО «Независимая Северная Природоохранная Инициатива», 2003, http://www.nspi.ru/pages/new s-item.asp?id=32 ) [11] Рейтинги экологической ответственности промышленных предприятий 2005
неправительственных фондов и частных доноров, которые финансировали экологические работы в РФ. Здесь можно выделить 2 направления, зарождавшихся с небольшим интервалом, но организованных и воплощенных почти одновременно в 2000 г.:
2.1. Направление автономной некоммерческой организации «Независимое экологическое рейтинговое агентство» (АНО «НЭРА»), учредителями которой являются: ВНКЦ «Север» (Минэкономразвития РФ) и неправительственная организация «Международный Социально-экологический союз» (НПО МСоЭС). Оно закладывалось в 1992 — 1998 гг. Следует
отметить 2 факта:
АНО «НЭРА» представляет результаты своего экорейтинга на портале «Bio-Dat», созданном «BioDat group» в рамках проекта «Сохранение биоразнообразия» Глобального экологического фонда (GEF, 1997 — 2002 гг.) и поддерживаемом до сих пор.
НПО МСоЭС вело тот же проект, что и АНО «НЭРА», под названиями «Экоде-форматоры» и «Экодеформаторы-2».
2.2. Направление «Эксперт-РА». Оно закладывалось в 1996 — 1999 гг. современным поколением российских экологов, лидеры и активисты которого в своей массе прошли стажировку и обучение за рубе-
жом. Проект разворачивался в рамках инициативы Всемирного фонда охраны дикой природы WWF по созданию комплексной системы экорейтингов компаний лесопромышленного комплекса РФ. Методика была одобрена аналитиками WWF и других НКО.
3. Экономический рост РФ, начавшийся с 1999 — 2000 гг., дал жизнь подходам ИА «Интерфакс» / МОО «НеСПИ». В 2003 г. реализуется совместный проект Российского союза промышленников и предпринимателей (Рабочая группа по экологии РСПП) и Торгово-промышленной палаты РФ (Комитет по экологии и природным ресурсам ТПП РФ), как ответ на политическую деятельность экологических НПО /НКО. Он был заложен в форме общественной организации «Независимая Северная Природоохранная Инициатива». Уже как Межрегиональная общественная организация «Независимая социальная природоохранная инициатива» (МОО «НеСПИ»), она начала воплощать идею экорейтингов с января 2005 г., а первые результаты были опубликованы в марте 2005 г.
Таким образом, четыре альтернативных подхода к экорейтингам в РФ разделяются по социально-историческим и экономико-политическим критериям.
3.2. Определение целей, адресации, объективности и ограниченности подходов. Альтернативные рейтинги по-разному определяют свои цели и адресацию, а также свою объективность и ограниченность (в т. ч. «РБК-рейтинг», который не касается этих вопросов) (табл. 3). Здесь следует отметить следующее:
1. Политическую цель — превращение размытого общественного мнения (экологической общественности) в реальную экономическую силу — объявляет только НЭРА/Bio
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.