Экологический аудит - эффективный механизм контроля над природоохранной деятельностью хозяйствующего субъекта и увеличения его экономической привлекательности
З.А. Даудова,
канд. экон. наук, ст. преп., Дагестанский государственный университет (367000, Россия, г.Махачкала, ул. Батырая, 4; e-mail: dza_77@mail.ru)
Аннотация. В современных условиях увеличения экологических проблем необходимо организовать сочетание рационального хозяйствования и совмещения бизнеса с решением экологических проблем. В статье представлены основные проблемы экологического аудита, недостаточность нормативного регулирования в данном направлении, предложена методика проведения экологического аудита и ее результативность. Экологический аудит является важным фактором экономического развития. В число его основных задач входят: обеспечение прав собственности, снижение эколого-экономических, эколого-социальных и эколого-политических рисков, повышение финансовой устойчивости компаний и увеличение их инвестиционной привлекательности.
Abstract. In the modern conditions of increasing environmental problems it is necessary to organize a combination of sustainable use and to combine business with environmental issues. The article presents the main problems of the ecological audit, failure of normative regulation, the proposed the methodology of ecological audit and its results. Ecological audit is an important factor of economic development. One of his main tasks include: enforcement of property rights, reducing the ecological, economic, ecological and social and ecological and political risks, increase of financial stability of companies and increase of their investment attractiveness.
Ключевые слова: экологический аудит, экономическая привлекательность, деловая репутация, программа экологического аудита, инвестиции, экологические инновации.
Keywords: risk audit, social audit, tax audit.
На сегодняшний день остро стоит вопрос о необходимости совершенствования экономического механизма защиты окружающей среды. В качестве метода решения проблемы выступает проведение экологического аудита в системе экономических инструментов природопользования с целью увеличения экономического привлекательности предприятий, уменьшения экологического риска, оздоровления экономических субъектов, улучшение качества жизни людей и деловой репутации хозяйствующих субъектов. Большинству регионов Российской Федерации присущи такие характерные проблемы, как загрязнение атмосферного воздуха, обезвреживание и утилизация промышленных и бытовых отходов, загрязнение поверхностных и подземных вод, сохранение плодородия почв и предотвращение загрязнения земель. Проблема совершенствования отношений по природопользованию обусловлена экологическими трудностями экономического роста, а также ухудшением природных условий воспроизводства рабочей силы. Во-первых, растут затраты совокупного труда на получение элементов природной среды, используемых в производстве; во-вторых, происходят большие потери общественного труда в результате нерационального использования сырья, материалов, топлива, составляющих элементы природной среды; в-третьих, возникает необходимость выделения значительного количества совокупного труда для ликвидации негативных последствий воздействия производства на природную среду; в-четвертых, возрастает дефицит
природных условий производства. Все это ставит на повестку дня вопрос о необходимости совершенствования экономического механизма защиты окружающей среды. [1]
Первостепенной необходимостью является создание отлаженного и действенного механизма экологического регулирования. Эффективность механизма определяется его способностью согласовывать цели функционирования и наращения производственного потенциала предприятия с минимизацией выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и отходов. Требуется разработка и использование наиболее эффективного современного метода объективного анализа хозяйственной деятельности и оценки её воздействия на окружающую среду с точки зрения соответствия природоохранному законодательству. Решением данных проблем может стать проведение на предприятиях производственной сферы экологического аудита. Экологический аудит (далее экоаудит) -независимое исследование всех аспектов хозяйственной деятельности промышленного предприятия любой формы собственности для установления размера прямого или косвенного воздействия на состояние окружающей среды.
Целью проведения экоаудита является приведение природоохранной деятельности в соответствие с требованиями законодательства и нормативных актов, оптимизация использования природных ресурсов, снижение и упорядочение энергопотребления, уменьшение отходов, предотвращение аварийных сбросов, выбросов
и техногенных катастроф. В отличие от государственной системы мониторинга экоаудит позволяет сопоставить декларируемое и фактическое воздействие на окружающую среду и тем самым установить приоритетные факторы, источники воздействия, отходы, а также направления деятельности по их мониторингу, контролю и управлению.
Необходимость стратегического подхода при осуществлении природоохранной деятельности определилась в конце 60-х гг. в связи с осознанием угрозы экологического кризиса. В 70-х гг. в качестве стратегического направления природоохранной деятельности было выбрано создание и совершенствование методов и средств защиты окружающей среды в конце производственного цикла, используемых на "конце трубы" (end-of-pipe). Однако возможности этого направления достаточно быстро были исчерпаны. В 1992 г. в Великобритании был введен национальный стандарт British Standard for
Environmental management systems (BS 7750) -первый европейский стандарт по экологическому менеджменту, который вскоре стал использоваться и в других странах Европы в качестве национального стандарта. На его основе было разработано Руководство (Правила) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту 1836/93 Ecomanagement and audit scheme (EMAS), принятое Советом ЕС в 1993 г. [2]
Большинство развитых европейских стран уже достигло значительного прогресса в направлении устойчивого развития путем целенаправленного и систематизированного внедрения экологических инноваций. К числу широко применяемых относятся управленческие инструменты, обеспечивающие высокий уровень экологической безопасности производства, продукции и услуг при одновременном укреплении конкурентных позиций бизнеса (рис.1).
С концепции эко-эффективности, модель "чистое производство" методы повышении ресурсной продуктивности на основе концепции MIPS
Экологические
инновации
международные стандарты эко-менеджмента и аудита (ISO 14000, ^ EMAS) новый системеный экологический дизайн и специальна» маркировка продукции ^
Рис.1. Управленческие инструменты экологических инноваций.
Системы экологического управления, отвечающие требованиям БМАЭ и имеющие в своей основе постоянное совершенствование деятельности по охране окружающей среды, представляют собой часть государственного регулирования процессов охраны окружающей среды. Объектом совершенствования систем, созданных согласно БМАЭ, является не только сама система экологического управления, но и государственные регуляторы природоохранной деятельности. Системы, созданные в соответствии с требованиями БМАЭ, содержат конкретные требования к используемым технологиям.
Непременным требованием к этим системам является широкое информирование общественности и всех заинтересованных сторон о деятельности предприятия, производимой им продукции, используемых материалах, ресурсах и т.д., а также публикация экологических целей и задач предприятия и ежегодная публикация результатов деятельности. Очевидные успехи в защите окружающей среды за рубежом связаны в значительной мере с широким развитием экологического менеджмента, а также такого механизма управления и регулирования воздействием на окружающую среду, как экологический аудит.
Экологический аудит как механизм управления окружающей средой получил развитие в экономически развитых странах - США, Канаде, Великобритании, Германии, Нидерландах и др. -в 70-е годы. В это же время экологический аудит стал развиваться как отрасль предпринимательской деятельности экологической индустрии. [4]
В течение последних 10 лет в этих странах разработаны концепции экологического аудита, приняты национальные стандарты и нормативные правовые акты в области экологического аудита, неразрывно связанного с экологическим менеджментом.
С 1996 г. действуют международные стандарты ISO серии 14000-14010, 14011, 14012, определяющие общие принципы и процедуры экологического аудита, руководство по его проведению.
Принципиальное отличие российского опыта в организации экологического аудита от европейского заключается в том, что за рубежом такие проверки воспринимаются не только заинтересованными предприятиями, банками и общественными организациями, но востребованы и самим государством. В России экологический аудит применяется с 1993 года, его внедрение было обусловлено желанием крупных предпри-
ятий выйти на международный рынок, где предъявляются повышенные требования не только к качеству продукции, но и к поставщику по соблюдению экологических требований, а также с целью получения предприятиями кредитов международных финансовых структур. При этом, изначально экологический аудит осуществляли в основном западные фирмы по методикам международных банков.
Основные положения аудита в Российской Федерации определяют его как предпринимательскую деятельность. Правовые аспекты взаимодействия участников этой деятельности, в том числе экоаудиторов и экоаудиторских организаций, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. В России экоаудитор-ская деятельность впервые официально отмечена в Указе Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий». В разделе «Отраслевые особенности приватизации государственных (муниципальных) предприятий». Программы, утвержденной этим указом, за Госкомимуществом и Минприрод
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.