ГЕОЭКОЛОГИЯ. ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОЛОГИЯ. ГИДРОГЕОЛОГИЯ. ГЕОКРИОЛОГИЯ, 2014, № 3, с. 242-251
ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОПРИРОДНЫЕ ПРОЦЕССЫ
УДК 502/504(075.8)
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕХНОГЕННЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ ИЗМЕНЕНИЙ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СРЕДЫ КАК ОСНОВА ПЕРЕХОДА НА МОДЕЛЬ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
© 2014 г. В. Н. Экзарьян
Российский государственный геологоразведочный университет, ул. Миклухо-Маклая, д.23, г. Москва, 117997 Россия. Е-та11:ек2ат@ЬоШа11.ти
Поступила в редакцию 21.01. 2013 г. После исправления 6.05. 2013 г.
Проведенный анализ современного состояния оценки экономической эффективности природоохранных затрат позволил разработать технологическую схему определения эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий. В основу разработки положен показатель "условно предотвращенного" экономического ущерба. В результате расчетов выведена формула оценки эколого-экономической эффективности.
Ключевые слова: эколого-экономическая оценка, техногенные последствия, геологическая среда, устойчивое развитие.
Экономические цели всегда были путеводной звездой человеческого общества при решении любых задач. Но человеку для существования необходима здоровая среда. И поэтому, как бы ни были значимы экономические цели, они меркнут перед экологическими потребностями. До недавнего времени экономические устремления ничем не ограничивались. Исторически совсем недавно заговорили об экологических ограничениях экономического роста.
За последние десятилетия экологический фактор уверенно занял ведущие позиции во всех сферах хозяйственной деятельности человека. Рост народонаселения, увеличение темпов развития, использования многих важных ресурсов планеты и производства многих видов загрязняющих веществ, а также несовершенство технологий уже превышают возможные пределы экологического равновесия. Обострение экологической ситуации проявляется в ухудшении качества окружающей человека среды, истощении природно-ресурсно-го потенциала, деградации различных экосистем. Расточительный и бессистемный характер природопользования приводит к экспоненциальному росту загрязнения окружающей среды отходами потребления и истощению ресурсов, что обусловливает появление новых негативных геоэкологических последствий.
Оценить характер этих последствий представляется возможным с помощью проведения эко-лого-экономической оценки, имеющей целью разработку рекомендаций по поддержанию оптимальных пропорций в общественном потреблении и воспроизводстве природных ресурсов.
Как отмечает К. Боулдинг, "главный критерий успешного развития экономики - вовсе не размеры производства и потребления, а природа, размеры, качество и сложность совокупного основного капитала, включая состояние тела и ума людей, входящих в биосферу".
К функциям экономической оценки природной среды относятся:
1. Функция измерения - определение затрат (их величины) на освоение, использование и воспроизводство ресурсов, а также эффективности их применения.
2. Функция воспроизводства - создание материальных и финансовых возможностей (предпосылок) воспроизводства природных ресурсов.
3. Функция регулирования - обеспечение рационального территориального размещения производства и инфраструктуры контролируется посредством дифференциации затрат.
4. Функция стимулирования - создание экономических рычагов, стимулирующих потребителей природных ресурсов к их рациональному использованию.
Наметились два подхода к решению проблемы эколого-экономической оценки природной среды [1]. Первый подход, основанный на отражении экономических результатов использования природных ресурсов, можно назвать оценкой ресурсов. Второй - рассматривает экономические последствия техногенного воздействия на окружающую природную среду.
Критерии эколого-экономической оценки:
- общественно необходимые затраты на охрану и воспроизводство природной среды;
- затраты, связанные с ухудшением условий освоения ресурсов;
- затраты на расширенное воспроизводство и вовлечение в хозяйственный оборот заменителей невозобновляемых ресурсов;
- затраты на научные исследования и т.п.
Ряд экономистов основой эколого-экономичес-кой оценки предлагают считать величину нанесенного природной среде экономического ущерба, выраженного в стоимостных оценках.
При проведении эколого-экономической оценки следует помнить, что относится к категории природные ресурсы, а что к категории природные условия.
Понятия "природные условия" и "природные ресурсы" используются широко, однако их содержание толкуется неоднозначно. В зарубежной литературе отсутствует строгое терминологическое разграничение природных ресурсов и условий. Тем не менее известны работы, специально посвященные изучению связей между уровнем развития общества и характером использования естественных ресурсов.
В нашей литературе эти понятия, как правило, различаются. Отмечается, что "границы" между природными условиями и ресурсами могут стираться. К ним относятся солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, географическое положение, рельеф, климат, осадки. На определенной ступени развития производительных сил природные условия становятся ресурсами. Например, солнечное излучение, ветер, морские приливы и отливы, внутреннее тепло Земли начинают применяться в качестве источника получения энергии. Природными ресурсами являются элементы и силы природы, которые могут быть использованы в производственной и непроизводственной
сферах для удовлетворения потребностей людей (полезные ископаемые, почвы, реки, озера, подземные воды и т.д.).
В то же время под природными ресурсами в их совокупности со всеми природными условиями предлагается понимать весь окружающий нас материальный мир, взятый в его отношении к человеческому обществу. В конкретно-историческом плане понятие природных ресурсов всегда менее широко и включает лишь те вещества и энергию природы, которые могут быть включены в процесс производства на данной ступени развития общества.
Как правило, в понятие природная среда включаются многофункциональные природные ресурсы, т.е. возможно одновременное использование различных функций ресурса, включая экологические и социальные. Такими многофункциональными ресурсами являются атмосферный воздух, водные и лесные ресурсы. Условно многофункциональными можно назвать земельные и рекреационные ресурсы.
Таким образом, и природные условия, и природные ресурсы как понятия имеют двойственный характер. Ввиду относительности этих понятий и их связи с уровнем развития производительных сил это категории не естествознания, а общественных, главным образом экономических наук. В то же время в своей материальной вещественной форме они представляют собой тела и силы природы, так что их размещение и свойства определяются закономерностями развития природы и изучаются естественными и техническими науками.
Прежде чем перейти к изложению методики эколого-экономической оценки техногенных последствий изменения геологической среды рассмотрим современное состояние разработок в области экономической оценки природных ресурсов.
Экономическая оценка природных ресурсов наиболее разработана экономистами - природо-пользователями, исходившими из строго экономической оценки лишь той части природных ресурсов, которая вовлечена или в ближайшее время может быть вовлечена в хозяйственный оборот. Такого рода оценка в широком смысле отражает обе стороны природных ресурсов, и как предпосылок труда, и как его результата, продукта.
Что же характеризуют эти концепции оценок?
Оценка природных ресурсов как предпосылок труда характеризует экономическую роль природ-
ных ресурсов в развитии производства, эффект их использования, измеряемый в конечном итоге экономией рабочего времени и средств.
Оценка природных ресурсов как результата продукта труда характеризует величину их стоимости, размер имущества, носителем которого они являются.
Небольшие трудности и разногласия возникают в сфере оценок природных ресурсов как предпосылок труда. Здесь выявляется сравнительная эффективность использования природных ресурсов. Оценкой сравнительных достоинств следует считать величину ожидаемой экономии или добавочный (рентный) доход, получаемый в результате использования природных ресурсов. Дифференциальный рентный доход образуется как разница между общественно-необходимыми затратами труда, определяемыми худшими природными условиями производства, и индивидуальными затратами в производстве. Данный подход отражает рентную концепцию экономической оценки природных ресурсов. Рентная концепция - одна из разновидностей результативной концепции оценки природных ресурсов.
В настоящее время широко применяется концепция определения ценности природных ресурсов, исходя из так называемых замыкающих затрат. Под ними понимается "предел затрат на увеличение ресурсов продукции, получаемой из определенного сырья (топлива) при эксплуатации данного земельного, лесного угодья и т.п.". Замыкающие затраты рассматриваются так же, как предельно допустимый уровень затрат на удовлетворение потребности народного хозяйства в данном виде продукции отраслей природопользования. Такое понимание замыкающих затрат дает возможность говорить о них не только как о предельно допустимом нормативе прироста затрат на расширение производства ресурсов, но и как норме замены природного сырья материально-трудовыми ресурсами (идущими на реализацию мероприятий по экономии, снижению потерь и т.п.).
Согласно этой концепции, на каждом этапе развития экономики существует определенный предел затрат на прирост единицы той или иной продукции, выше которого с хозяйственных позиций нецелесообразно эксплуатировать соответствующий вид природного ресурса. Базовой величиной, характеризующей допустимый уровень затрат по реализации тех или иных мероприятий, выступает экономический эффект в замыкающей сфере потребления данного ресурса, отражающей ее общественную значимость. Таким образом,
адекватный измеритель замыкающих затрат -предельный экономический эффект.
Разница между замыкающими и индивидуальными, т.е. фактическими приведенными затратами на получение единицы продукции из данного природного ресурса, составляет в
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.