Рекреационные ресурсы, ^урмзм м крйебеденме
УДК 502.131.1; 911.9
ЭКОЛОГО-РЕКРЕАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ ТРАНСГРАНИЧНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕГИОНОВ БАССЕЙНА РЕКИ УРАЛ
А. А. Чибилёв (мл.),
научный сотрудник, Институт степи УрО РАН, oren-icn@mail.ru
Рассматриваются проблемы и предпосылки трансграничного взаимодействия регионов Российско-Казахстанского приграничья в экологической сфере.
The problems of cross-border interaction and background regions of the Russian-Kazakh border region in the environmental field.
Ключевые слова: трансграничное сотрудничество, бассейн реки Урал, устойчивое развитие, экотуризм.
Keywords: cross-border cooperation, Ural River basin, sustainable development, ec-otourism.
В последние годы особенно остро среди всех экологических проблем Российско-Казахстанского приграничья (РКП) звучит проблема реки Урал. Река Урал и ее бассейн играют важную роль в социально-экономическом развитии Российско-Казахстанского трансграничного региона. Целью освоения и заселения как российской, так и казахстанской части бассейна были территории, непосредственно примыкающие к Уралу и его крупным притокам (Сакмара, Илек, Орь). Площадь бассейна Урала составляет 231 тыс. кв. км. На российскую часть бассейна приходится 54 % его территории, на казахстанскую — 46 % соответственно. В административном отношении трансграничный бассейн реки Урал занимает территорию 6 регионов: Республика Башкортостан, Челябинская область, Оренбургская область — в Российской Федерации и Западно-Казахстанская область, Актю-бинская область и Атырауская область в Республике Казахстан.
Значительную часть территории бассейна занимает Оренбургская область — 35 % (около 80 тыс. км2). Водосбор Урала в его среднем и верхнем течении представляет собой «крону», расширенная часть которой образована бассейнами рек Сакмара, Илек и Орь. Ниже г. Уральска бассейн переходит в «ствол», формируемый с обоих сторон бессточным Волго-Уральским и Урало-Эм-бинским бассейнами (рисунок).
В пределах евразийского пространства бассейн р. Урал отличается уникальным ландшафтным и биологическим разнообразием. В условиях современного все возрастающего воздействия человека
на природную среду долина Урала до настоящего времени выделяется относительно хорошей сохранностью естественных ландшафтов. Учитывая уникальные зоогеографические особенности долины среднего и нижнего плесов реки Урал, необходимо осуществить специальный комплекс мероприятий по сохранению его фаунистического комплекса [1].
Вместе с тем, Урал продолжает катастрофически мелеть и загрязняться промышленными отходами. За последние 3 года объем стока составил около 50 % от среднемноголетних показателей. Для степного региона потерять такой стратегически важный водный ресурс равносильно катастрофе. Давно уже стало понятно, что отдельные регионы бассейна не в состоянии самостоятельно решить проблемы бассейна.
Вода реки Урал на сегодняшний день характеризуется как умеренноза-грязненная. В верхнем течении расположены основные источники загрязнения. Речь идет о Магнитогорском металлургическом комбинате, Орском промышленном узле (машиностроение, нефтехимия, цветные металлы). Практически в каждом районе бассейна реки Урал отмечается превышение концентрации общего железа, хлорида, сульфата и фенола [2].
В последние годы обострения общей экологической ситуации в бассейне реки были связаны с высоким уровнем содержания шестивалентного хрома в реке Илек (приток Урала), неконтролируемым сбросом промышленных стоков крупных предприятий — загрязнителей из России и Казахстана, увеличением темпов заиливания русла реки,
№ 5, 2011
Регионы бассейна р. Урал Рекреационные ресурсы, туризм и краеведение
73
катастрофическим (более чем в 30 раз) сокращением популяции осетровых.
Необходимо отметить, что на современном этапе трансграничная природоохранная активность поддерживается во многом благодаря усилиям научного сообщества. В Астрахани, Оренбурге, Барнауле и других приграничных центрах проводятся семинары и научно-практические конференции, посвященные трансграничным экологическим проблемам.
Несмотря на наличие значительного числа бассейновых соглашений между отдельными странами, на практике остается много нерешенных вопросов, среди них — организация и осуществление комплексного мониторинга не только в русловой части, но и на всей водосборной площади; разработка международных программ по устойчивому развитию трансграничных территорий; совершенствование законодательных актов заинтересованных государств; разработка моделей межгосударственных предприятий (еврорегионов) приграничного сотрудничества на основе эколого-экономических подходов к межгосударственному управлению водными ресурсами и др. [3]. Решение данных вопросов требует своевременного политического, экономического и научного обоснования на основе межгосударственного и межрегионального сотрудничества. Все перечисленные проблемы актуальны и для трансграничного бассейна р. Урал.
Как не парадоксально одной из перспективных форм международного сотрудничества на территориях с экологическими проблемами является развитие экотуризма. Экотуризм способствует охране природы и устойчивому развитию; он включает, как минимум, позитивные синергические взаимоотношения между туристической деятельностью, биоразнообразием и местным населением, что подкрепляется соответствующей организацией и управлением этой деятельностью.
В настоящее время концепция эко-туризма подразумевает такие формы туризма, при которой главной мотивацией туристов является наблюдение и
общение с природой, которые способствует сохранению окружающей среды и культурного наследия, оказывая на них минимальные воздействия.
В последние годы наметилась тенденция совершать путешествия с экологическими целями в пределах особо охраняемых природных территорий. Доля таких путешествий для жителей Европы и Америки составляет от 15 до 45 % от общих объемов международного туризма. Для некоторых стран экоту-ризм является главным источником валютных поступлений [4].
В России экотуризм стал формироваться в современном виде в последнее десятилетие XX в., гораздо позднее, чем на Западе. В настоящее время становление экотуризма в России находится на ранней стадии развития с ориентацией на западный опыт. Свою реализацию концепция экотуризма получила на Дальнем Востоке, в национальных парках Хабаровского края и Амурской области, Алтая-Саянского региона, Северного Кавказ.
К сожалению, в России нет осознанной политики и единой разработанной стратегии по развитию экотуризма на национальном уровне. Вместе с тем помимо Дальнего Востока, Сибири и Кавказа, степная зона Российско-Казахстанского приграничья имеет реальные перспективы для развития международного экотуризма.
За последние годы существенные шаги по развитию экотуризма были предприняты Казахстаном. В 2010 г. в США прошла презентация выставки о туристической привлекательности Казахстана. В Нью-Йорке при поддержке казахстанского консульства состоялась презентация туристической привлекательности страны. У Казахстана с его необыкновенными ландшафтами и особенностями климата есть все шансы стать ведущей страной в этом направлении.
В этой связи считаем перспективными возможности приграничных регионов РКП, в особенности Урало-Каспийской участок, быть вовлеченными в единый туристический комплекс.
На 2011—2014 гг. запланирована реализация проектов ПРООН/ГЭФ/Мин-
природы России «Совершенствование системы и механизмов управления ООПТ в степном биоме России» и ПРООН/ГЭФ/Правительства РК «Сохранение и устойчивое управление степными экосистемами». В рамках данных проектов планируется проведение эколого-экономического обоснования и подготовка предпроектной документации по организации трансграничных ООПТ на границе Оренбургской области РФ и Республики Казахстан.
В числе перспективных трансграничных ООПТ можно выделить:
• Степной резерват на основе существующего участка ГПЗ «Оренбургский» Таловская степь и урочища Грызлы (Западно-Казахстанская, Самарская и Саратовская области);
• Биосферный природный парк «Уральская Урема»;
• Утва-Илекский меловой массив со степными участками;
• Урало-Губерлинский природный парк и ландшафтный заказник «Эбита» в Актюбинской области;
• Биосферный резерват Тургайские озера.
Создание единых межгосударственных ООПТ — процесс длительный и трудоемкий, требующий внесения определенных поправок в природоохранное законодательство соседних государств. Наиболее действенным решением этой проблемы видится организация на приграничных территориях смежных ООПТ согласно национальному законодательству каждой из сторон. При этом общность целей и задач этих пар ООПТ закрепляется соответствующими международными соглашениями, а деятельность координируется межгосударственными комитетами [5].
На территории Оренбургской области среди всего многообразия привлекательных для туристов территорий особое место занимают туристско-рекреа-ционные ресурсы природных объектов, приуроченных к долине реки Урал. В последние годы проблемы использования рекреационного потенциала реки становятся наиболее актуальными и привлекают внимание не только мес-
тной, но и международной общественности.
Природные условия и ресурсы долины реки Урал в пределах Оренбургской области позволяют развивать следующие виды туризма: лечебный (медицинский), рекреационный, спортивный, познавательный, туризм с деловыми целями, конгрессный, культовый (религиозный), ностальгический, транзитный, самодеятельный [6].
Одной из особенностей туристско-рекреационных ресурсов долины реки Урал является то, что большей их частью располагают территории, для которых предусмотрен особый режим природопользования (особо охраняемые природные территории). Однако до настоящего времени официально утвержденные региональные ООПТ фактически не взяты под охрану государства. В силу высокой антропогенной нагрузки на природные ресурсы долины Урала, эти охраняемые территории остаются чуть ли не единственными резерватами, обладающими рекреационной привлекательностью и потенциалом для развития туризма. Это обстоятельство повышает требования к разработке
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.