МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Я.В.Лексютина
Экономическая экспансия: реальность вызова Вашингтону
Отчетливо проявившаяся в последнее десятилетие экономическая экспансия Китая в Латинской Америке и Карибском бассейне вызывает неоднозначную реакцию в США, традиционно рассматривающих этот регион в качестве своей «базовой периферии». Предлагаемый в статье сравнительный анализ современных экономических позиций США и Китая призван выявить основательность опасений Вашингтона относительно существования «китайской угрозы» американским интересам в регионе.
Ключевые слова: американо-китайские отношения, иностранные инвестиции в Латинской Америке, торговля, внешняя помощь.
В начале нового тысячелетия США столкнулись с принципиально новым для себя феноменом — китайской экспансией в Латинской Америке и Карибском бассейне, регионе, традиционно позиционируемым американским руководством в качестве своей «базовой периферии», или «подбрюшья». Эта зона и в прошлом веке находилась в сфере внимания китайского внешнеполитического ведомства, однако доминантой интереса Пекина здесь было явно выраженное соперничество с Тайванем за дипломатическое признание со стороны латиноамериканских и карибских государств. Возникшая у китайского руководства еще с момента образования Китайской Народной Республики в 1949 г. задача ограничения «международного пространства» Тайваня актуальна и поныне в силу того, что на настоящий момент половина государств мира, признающих независимость острова, располагается в Центральной Америке и Карибском бассейне.
На рубеже тысячелетий основы вовлеченности Китая во взаимодействие с латиноамериканскими государствами помимо уже ставшей традиционной активности на антитайваньском направлении были дополнены заинтересованностью в расширении торгово-экономических связей и, в известной степени, усилении геополитического влияния в регионе. Выдвинутая китайским руководством национальная задача достижения государством высоких экономических показателей диктовала потребность обеспечения стремительно развивающейся китайской экономики сырьем и рынками
Яна Валерьевна Лексютина — кандидат политических наук, доцент факультета международных отношений СПбГУ (lexyana@yandex.ru, lexyana@hotmail.com).
сбыта. В контексте диверсификации источников природных ресурсов и рынков сбыта значимость Латинской Америки во внешнеэкономической стратегии Китая возросла. Природные ресурсы и сельскохозяйственная продукция латино-карибского региона и, в первую очередь, нефть, руды и соя, а также выход китайских товаров и инвестиций на относительно емкие латиноамериканские рынки становятся движущей силой латиноамериканской политики Китая.
Интенсификация усилий Пекина по расширению китайского присутствия в латино-карибском регионе в начале XXI в. совпала с некоторой дис-танцированностью администрации Дж. Буша-мл. (2001—2009) от участия в делах региона, что, в свою очередь, повлияло на изменение конфигурации региональной расстановки внешних сил. Расширение экономического присутствия Китая в латино-карибском регионе и, что еще более значимо, его темпы воспринимаются в Вашингтоне с известной долей настороженности. В определенных американских кругах активизацию внешнеэкономической деятельности Китая в Латинской Америке даже стали рассматривать как представляющую опасность и способную бросить вызов интересам США. Предлагаемый в данной статье сравнительный анализ современных экономических позиций США и Китая в латино-карибском регионе призван выявить основательность опасений США относительно существования «китайской угрозы» для американских интересов в этом регионе.
КРУПНЕЙШИЙ ТОРГОВЫЙ ПАРТНЕР И ИСТОЧНИК ИНВЕСТИЦИЙ
На протяжении многих десятилетий США были важнейшим торговым партнером и крупнейшим источником инвестиций для большинства латиноамериканских государств. Обладая перед другими ведущими мировыми экономиками несомненным географическим преимуществом, заключающимся в близости к региону, и реализуя целенаправленную внешнеэкономическую стратегию по расширению своего регионального экономического присутствия, США обеспечили себе главенствующие позиции в системе внешнеэкономических связей латиноамериканских государств. Укреплению экономических контактов Вашингтона со странами региона способствовали соглашения о свободной торговле, заключенные с Мексикой, Чили, Перу, Центральной Америкой и Доминиканской Республикой.
На настоящий момент США все еще остаются крупнейшим торговым партнером, важнейшим экспортным и импортным рынком для Латинской Америки в целом, однако в отдельных странах в последние несколько лет на смену сильной экономической зависимости от США пришла зависимость от Китая. Под влиянием мирового финансово-экономического кризиса товарооборот США с Латинской Америкой существенно снизился в 2009 г., практически достигнув объемов 2006 г. В 2010 г. был отмечен рост, однако уровень 2008 г., когда был зафиксирован исторический максимум в 665,3 млрд долл., не был восстановлен1.
При этом наблюдается устойчивая тенденция сокращения доли США во внешней торговле Латинской Америки одновременно с ростом значимости Китая в системе ее внешнеполитических связей. Так, если в конце 1990-х годов на США приходилось 60% экспорта латиноамериканских стран, то к
2009 г. доля США сократилась до 38,6%. Одновременно доля Китая в латиноамериканском экспорте увеличилась с 1% в начале 90-х годов до 7,6% в 2009 г. Еще меньший разрыв существует в доле США и Китая в латиноамериканском импорте, где она соответственно достигла в 2009 г. 33,1 и 9,5% 2.
В 2010 г. товарооборот США с Латинской Америкой насчитывал 663 млрд долл., из них 59% — приходиться на Мексику. При этом доля Мексики во внешней торговле США достигает 12,3%, а оставшихся латиноамериканских государств — всего 8,5%, из которых половина приходится на торговлю с Бразилией, Колумбией и Венесуэлой. США представляют собой основной экспортный рынок для Мексики, центральноамериканских и карибских государств и в меньшей степени для Эквадора, Колумбии и Венесуэлы. Основными статьями латиноамериканского экспорта в США являются минеральное сырье и главным образом нефть и нефтепродукты, а также сельскохозяйственные товары. Так, Мексика и Венесуэла обеспечивают 30% потребностей США в сырой нефти.
До сих пор сохраняется сильная зависимость латино-карибских стран от США и как от источника инвестиций. В 2009 г. 37% полученных регионом прямых иностранных инвестиций (ПИИ) проистекали из США, закрепившихся в роли крупнейшего инвестора Латинской Америки. На протяжении последнего десятилетия она неизменно была второй после Европы крупнейшей получательницей американских ПИИ. С 2000 по 2009 г. доля региона варьировалась в промежутке 16,3—20,3% от всех ПИИ США в мире3. Более того, в то время как доля оставалась примерно одинаковой, объемы американских ПИИ в латино-карибском регионе возросли в 2,5 раза с 267 млрд долл. в 2000 г. до 679 млрд долл. в 2009 г. Характеризуя американские ПИИ в Латинской Америке следует, однако, учитывать следующий момент: подавляющая их часть направляется в оффшорные зоны на Бермудах, британских Виргинских островах, Багамах и нидерландских Антильских островах. Так, в 2009 г. 63% американских ПИИ в этом субрегионе концентрировалось в оффшорных зонах.
Если из анализа исключить ПИИ в оффшорные зоны, то пострановое распределение американских инвестиций в регионе будет выглядеть следующим образом: в 2009 г. в Мексику было направлено 39%, в Бразилию — 22,5, в Чили — 9, в Венесуэлу — 5,8, в Аргентину — 5,6, в Панаму — 3,1, в Колумбию — 2,7 и в Перу — 2,5%. Именно эти государства на протяжении многих лет остаются крупнейшими региональными реципиентами американских ПИИ. Секторальная структура американских ПИИ в Латинской Америке характеризуется доминированием инвестиций в сферу услуг. Так, в 2009 г. на нее пришлось 62,2% в регионе в целом, в отрасли обрабатывающей промышленности — 26,7%, а на разработку месторождений полезных ископаемых и в нефтегазовый сектор промышленности — 15,8%.
ФОРСИРОВАННОЕ НАСТУПЛЕНИЕ КИТАЯ НА РЫНКИ СЫРЬЯ, ТОВАРОВ И КАПИТАЛОВ
Последнее десятилетие отмечено стремительным ростом объемов внешней торговли Китая с Латинской Америкой. В период с 2000 по 2010 г. товарооборот увеличился в 14,5 раз с 12,6 до 183 млрд долл., в то время как доля латиноамериканского региона во внешнеторговом обороте Китая возросла
с 2,9% в 2001 г. до 6,1% в 2010 г.4. Объем товарооборота Китая с государствами Латинской Америки в 3,6 раз меньше, чем аналогичный показатель США, однако темпы роста торговли Китая со странами региона весьма высоки. Так, в 2010 г. годовой прирост составил 50%.
За достаточно короткий промежуток времени Китай стал одним из важнейших торговых партнеров для многих латиноамериканских и карибских государств . Установилась сильная зависимость ряда стран региона от Китая как торгово-экономического партнера. Так, еще по результатам 2008 г. на Китай приходилось 13% экспорта Чили, 11 — Перу, 9 — Аргентины, 7 — Коста-Рики и 7% — Бразилии. Доля Китая в импорте Парагвая составила 27%, Чили и Аргентины — по 11, Бразилии, Мексики и Колумбии — по 10%6. На настоящий момент Китай является важнейшим экспортным рынком для Бразилии и Чили и вторым по значимости для Аргентины, Коста-Рики, Кубы и Перу. Китайский спрос на углеводороды, минеральные ресурсы и сельскохозяйственную продукцию приносит существенные выгоды экспортирующим их странам Латинской Америки и Карибского бассейна и стимулирует экономический рост в этих государствах. Так, например, он способствовал созданию в Аргентине новой отрасли народного хозяйства — экспортоориентированной соевой индустрии. Более того, в условиях мирового финансово-экономического кризиса растущая китайская экономика стала спасителем экспорта латино-карибского региона. В то время как в 2008—2009 гг. спрос традиционных экспортных рынков Латинской Америки и Карибского бассейна — США и ЕС — сократился на 26% и 28% соответственно, экспорт в Китай возрос на 5%7.
В целом торговля Китая со странами латинско-карибского региона имеет значительный потенциал для роста. В связи с тем
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.