Е УДК 332.64
' экономическая оценка уровня деградации земель сельскохозяйственного назначения в результате трансформации угодий
(на примере Азовского района ростовской области)*
| С.В. Киселев, доктор экономических наук, профессор
п.В. КрАСильниКОВ, доктор биологических наук, доцент, заведующий отделом земельных ресурсов
(Евразийский центр по продовольственной безопасности МГУ имени М.В. Ломоносова)
А.В. БрызЖЕВ, кандидат биологических наук, старший научный сотрудник (Почвенный институт имени В.В. Докучаева)
А. мирзАБАЕВ, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник (Центр развития (7БР) Университета Бонна (Германия) А.С. Сорокин, инженер 1-ой категории отдела земельных ресурсов А.С. СТрОКОВ, кандидат экономических наук, заведующий отделом экономики (Евразийский центр по продовольственной безопасности МГУ имени М.В. Ломоносова)
За последние 20 лет российское сельское хозяйство заметно развивается в сторону специализации отдельных регионов. Например, удельный вес регионов Центрального федерального округа (ЦФО) растет в производстве мяса, а регионы Южного федерального округа (ЮФО) увеличивают свою долю в производстве зерна и подсолнечника. После кризиса 1990-х годов расширение посевов в растениеводстве происходило в районах с наиболее благоприятными почвенными и климатическими условиями. Одно из таких мест - Азовский район Ростовской области, где как раз и представлена характерная для ЮФО специализация - выращивание зерна и подсолнечника. Рост сельскохозяйственного производства здесь происходил не только за счет внедрения лучших сортов культур и увеличения внесения минеральных удобрений на единицу площади, но и за счет ввода в оборот дополнительных земель сельскохозяйственного назначения.
Перевод земель из одной категории в другую привел как к росту урожайности, так и к некоторому экологическому ухудшению состояния земель, снижению их оценки с учетом экосистемных услуг. Последнее часто является последствием интенсивного сельскохозяйственного производства. Таким образом, в данной статье под деградацией земель мы понимаем снижение их стоимости с учетом экосистемных услуг при трансформации отдельных категорий. Другими словами, трансформация земель в некоторых случаях может приводить к их деградации. На этом мы и хо-
*Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского Научного Фонда (РНФ), проект №14-38-00023.
тели остановиться подробнее и посчитать, а сколько это стоило обществу? Что можно изменить? И, опять же, какие при этом будут финансовые затраты?
В данном исследовании для оценки последствий деградации земель использовалась комплексная методика, представленная в работах von Braun и соавторы (2013) и Nkonya и соавторы (2014), суть которой сводится к тому, чтобы посчитать стоимость действия против трансформации и деградации земель и возвращении их в исходное состояние, и стоимость бездействия, то есть сколько обществу будет стоить, если все останется как есть.
Экономическая оценка земель рассчитывается с помощью формулы Nkonya и соавторов (2014), в которой учитывается общая экономическая стоимость (ОЭС) разных видов земель с учетом экосистемных услуг:
к
,
где Clucc - экономическая оценка деградации земель при переходе из одного вида землепользования к другому;
Да1 - площадь земли вида 1, который перевели в землю вида 2 в результате хозяйственной деятельности;
P1 и P2 - общая экономическая стоимость (ОЭС) земель видов 1 и 2, соответственно.
В данном исследовании мы будем оценивать только уровень деградации земель, то есть случаи, когда P1 > P2.
Стоимость действия против деградации и обратной трансформации, способствующая возвращению из земли вида 2 в землю вида 1, оценивается по следующей формуле:
5 -г-
4 —
3 --
2 --
1 --
2008
2009
2010 Зерно
-1-
2011 2012
Подсолнечник
2013
Урожайность в сельскохозяйственных организациях Азовского района, т/га
Источник: Росстат.
СТАt = + + PjXj) I
где ОЖ - стоимость действия при восстановлении дешевой земли вида 1 в более дорогую землю вида 2;
р' - ставка дисконтирования, в нашем случае соответствующая банковской ставке 13%;
Д: - площадь более дорогой земли вида 2, которая переведена в более дешевую землю вида 1;
- затраты на восстановление более дорогой земли;
х: - затраты на сохранение более дорогой земли в течение первых 4 лет;
х * р] - ОЭС для земли, переведенной из более дорогой земли 2 в более дешевую землю вида 1;
' и Т - время, которое требуется для осуществления мероприятий по изменению категорий земель.
Под экосистемными услугами земель мы понимаем климаторегулирующие и водорегулирующие свойства почв, сохранение биоразнообразия, а также оздоровительные и рекреационные функции аг-роландшафтов.
Исследование проблем экономической оценки уровня деградации земель сельскохозяйственного назначения является относительно новым научным направлением. Для расчета ОЭС земель Азовского района на основе вышеприведенных формул авторы вначале изучили кадастровую оценку Правительства Ростовской области, сделанную для всех районов региона и по всем категориям земель [3]. Затем на основании официальных данных, а также работ Нестеровой и Тишкова (2002) и Патракеевой (2014) была дана оценка общей экономической стоимости (ОЭС) с учетом официальной кадастровой стоимости и экосистемных услуг для земель Азовского района. Так, по нашим расчетам, земли под лесом (с учетом экосистемных услуг) оцениваются в 3339 долл., для выращивания сельскохозяйственных культур (с учетом экосистемных услуг) - 1382, многолетние насаждения (плодово-ягодные кустарники и деревья) - 2021, пастбища (с учетом экосистемных услуг) - 3039 долл. США за 1 га.
Наконец, стоимость бездействия при трансформации и деградации земель и сохранении состоя-
ния status quo в землепользовании и сельскохозяйственном производстве, оценивается по формуле: т
С1г = ^СШСс
г=1
где CL - стоимость бездействия при сохранении результатов трансформации земли, в нашем случае, сохранение более дешевой земли вида 1.
В данной работе время для восстановления пастбищ принимается за 6 лет, а восстановление лесов и многолетних насаждений - за 30 лет. Мы предполагаем, что если CTAi<CIi, то есть стоимость бездействия превышает стоимость действия, то на это стоит обратить внимание органам власти, чтобы предпринять меры по сохранению земель и плодородия почв.
Азовский район специализируется на производстве сельскохозяйственной продукции: в 2010 г. доля сельского хозяйства в общем объеме продукции всех отраслей была 86%. Он является типичным районом Ростовской области, которая специализируется на выращивании зерновых культур и подсолнечника. В частности, в 2010 г. из 150 тыс. га посевов различных растениеводческих культур 90 тыс. га приходилось на зерновые и зернобобовые и 40 тыс. га - на подсолнечник. При этом более 70% посевов приходится на сельскохозяйственные организации (СХО).
Благодаря хорошим почвенно-климатическим условиям, хозяйства Азовского района являются одними из самых продуктивных - урожайность зерновых и подсолнечника почти в 2 раза выше, чем в среднем по России. На рисунке можно увидеть динамику урожайности зерновых культур и подсолнечника в районе за период 2008-2013 гг. Отметим, что в среднем за исследуемый период показатели урожайности мало изменились. На наш взгляд, экономическому росту мешают долговые проблемы в отрасли, начавшиеся с мировым финансовым кризисом 2008 г. и усугубившиеся засухами 2010 и 2012 гг. В целом, можно сказать, что при сложившемся уровне технологий достигнут потолок среднего уровня урожайности.
0
Таблица 1
изменение землепользования в Азовском районе ростовской области в период 2000-2010 гг.,
га
Объект Посевы сельскохозяйственных культур Леса Пастбища Многолетние насаждения Городские земли
Азовский район +2908 -2,7 + 1,05 -2921 +15
Ферма №1 +2,8 0 -2,8 0 0
Источник: оригинальные данные, собранные авторами на месте.
Таблица 2
Экономическая оценка уровня деградации в результате трансформации земель при переходе от
более дорогого вида земли к более дешевому
Объект Среднегодовая стоимость деградации земель в период 20002010 гг., млн долл. США Стоимость деградации на душу населения в 2010 г., долл. США Стоимость сельскохозяйственной продукции в 2010 г. (ССП), млн долл. США Среднегодовая стоимость деградации земель относительно стоимости сельскохозяйственной продукции,%
Азовский район 0,3 3,6 242,5 0,1
Ферма №1 0,003 п/а 7,2 0,04
Источник: расчеты авторов на основании собранных на месте данных, данных Росстата и расчетных данных Nkonya и соавторов (2014).
Таблица 3
Общая экономическая стоимость (ОЭс) земель, млн долл. США
Объект ОЭС-2000 ОЭС-2010 Стоимость сельскохозяйственной продукции в 2010 г. (ССП) ССП / ОЭС, %
Азовский район 540 539 242,5 45,0
Ферма №1 13 13 7,2 55,0
Источник: расчеты авторов на основании собранной на местах статистики, данных Росстата и расчетных данных Nkonya и соавторов (2014).
Структура земельных территорий в Азовском районе следующая: 210,4 тыс. га - земли сельхозназначения, включая 182,5 тыс. га пашни, 4 тыс. га сенокосов, 21,1 тыс. га пастбищ, 1,5 тыс. га многолетних насаждений.
В таблице 1 показано, как в период с 2000 по 2010 г. изменялось землепользование в Азовском районе и в одном из реально существующих типичных сельхозпредприятий района, условно названного Ферма №1 (реальное название сельхозпредприятия скрыто по соображениям конфиденциальности). Мы видим, что в районе в основном многолетние насаждения были переведены под посевы сельскохозяйственных культур - около 3 тыс. га. Как уже отмечалось выше, земли под многолетними насаждениями с учетом экосистемных услуг оцениваются выше, чем земли под посевами сельскохозяйственных культур: для Азовского района общая экономическая стоимость (ОЭС)
для этих видов земель с учетом экосистемных услуг равна 2021 и 1382 долл. США за 1 га соответственно. Таким образом, налицо ухудшение землепользования.
Для Фермы №1 также характерно небольшое изменение землепользования за период 20002010 гг., так как около 3 га пастбищ были переведены под посевы сельскохозяйств
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.