научная статья по теме ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АВАРИИ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АВАРИИ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА»

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АВАРИИ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

О.Н.БАКАЛОВА, старший научный сотрудник, кандидат экономических наук

(Всероссийский НИИ сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии)

Масштабы катастрофы. Авария на Чернобыльской атомной электростанции, случившаяся двадцать лет назад, является одной из крупнейших техногенных катастроф, в результате которой произошел выброс большого количества радиоактивных веществ в окружающую среду и загрязнение обширных территорий России, Украины и Белоруссии.

Только в России радиоактивному загрязнению подверглась территория 21 субъекта Федерации. В пределах 1 Ки/км2 было загрязнено около 150 тыс. км2, площадь территории, загрязненной цезием-137 с плотностью выше 1 Ки/км2, составила более 56 тыс. км2, где проживало более 2,5 млн человек. Размеры сельскохозяйственных угодий, загрязненных выше 1 Ки/км2, составили около 5 млн га, еще большими были масштабы загрязнения лесных массивов. Радиоактивное загрязнение затронуло Грузию, а также страны европейского континента: скандинавские страны, Великобританию, Германию. Польшу и др.

Регион аварии, как известно, относится к зоне интенсивного агропромышленного производства, поэтому Чернобыльская катастрофа рассматривается как исключительно тяжелая для сельского хозяйства, а сельское население стало основным контингентом, подвергшимся воздействию аварии. Как показали наши исследования, Чернобыльская авария не оказала существенного влияния на природные экосистемы,

так как они обладают большим потенциалом по восстановлению от лучевого повреждения после падения мощности дозы в результате естественного распада радионуклидов.

Всероссийский (тогда Всесоюзный) НИИ сельскохозяйственной радиологии и агроэкологии и его сотрудники, многие из которых являлись участниками ликвидации аварии 1957 г на ПО «Маяк», внесли огромный вклад в работу по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, реабилитации загрязненных территорий. Ведь на сельскохозяйственных угодьях, загрязненных в результате аварии с плотностью от 5 Ки/км2, было невозможно производить сельскохозяйственную продукцию, отвечающую аварийным радиационным стандартам, без осуществления специальных мероприятий. Поэтому основная задача, стоявшая перед сельскохозяйственными радиологами, заключалась в разработке и внедрении комплекса защитных мероприятий, обеспечивающих снижение перехода радионуклидов из почвы в сельскохозяйственную продукцию и далее по пищевым цепочкам - к человеку.

С первых дней аварии, начиная с 30 апреля 1986 года, в зону бедствия была направлена первая экспедиция сотрудников института, которая проводила радиационный мониторинг сельскохозяйственных угодий (картирование территории по уровням загрязнения, по содержанию радионуклидов в сельскохозяйственной продукции, оценка доз облучения человека). Сотрудники принимали участие в эвакуации сельскохозяйственных животных, проводили оценку их состояния с применением метода прижизненного определения цезия-137 в организме животных, привлекались к решению многих других проблем.

На основе полученных данных о радиационной обстановке в зоне аварии уже в 1986 г. были разработаны первые рекомендации по ведению сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях. Эта работа продолжалась в институте на протяжении всего постчернобыльского двадцатилетия, при этом

соответствующие руководства и рекомендации разрабатывались не только для России, но также для Украины и Белоруссии, разумеется, с учетом типа почв, уровней их загрязнения.

В настоящее время институт осуществляет комплексный радиологический мониторинг загрязненных сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственной продукции на территории Российской Федерации - в Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областях.

Оценка ущерба сельскохозяйственному производству. Наибольшему загрязнению на территории Российской Федерации подверглись юго-западные районы Брянской области, являющиеся по преимуществу сельскохозяйственными. Они стали своеобразным полигоном для оценки последствий Чернобыльской аварии для сельскохозяйственного производства, отработки мер по их ликвидации. Для оценки экономических последствий аварии на ЧАЭС в сфере сельскохозяйственного производства специалистами института была разработана методика оценки экономического ущерба при радиоактивном загрязнении сельскохозяйственных территорий.

Она рассматривает экономический ущерб как совокупность выраженных в стоимостной форме убытков в результате загрязнения сельскохозяйственных территорий радионуклидами. К убыткам относятся потери, упущенная выгода и затраты на ликвидацию последствий аварии. Под потерями понимается утрата или повреждение имущества, ресурсов в результате радиоактивного загрязнения территории. Упущенная выгода - доход, неполученный по причине утраты или повреждения имущества, перераспределения, недоиспользования или изменения характера использования ресурсов при структурных сдвигах в производстве, обусловленных аварией, а также в результате изменения стоимостных параметров (цен, тарифов, расценок). Затраты на ликвидацию последствий аварии - это расходы по восстановлению и обеспечению нормального функционирования сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях, включая создание благоприятных условий жизни и деятельности сельского населения, а также расходы, связанные с эвакуацией хозяйств и населенных пунктов при создании зон отчуждения.

Формула оценки ущерба, принятая в методике, соответствует действующей правовой норме, изложенной в ст. 15

Гражданского кодекса РФ, согласно которой под убытками понимаются расходы, которые необходимо произвести для восстановления нарушенного права (объекта), утрата или повреждение имущества, а также неполученные доходы, которые при отсутствии нарушений и повреждений были бы получены.

В соответствии с разработанной методикой была проведена оценка ущерба в сельскохозяйственном производстве юго-западных районов Брянской области, пострадавших в результате аварии на ЧАЭС, за период с 1986 по 1990 г.г. В ходе практической работы по оценке ущерба были выделены три основных направления его возникновения, определившие структуру ущерба:

- ущерб, обусловленный функционированием сельскохозяйственных предприятий на загрязненных территориях;

- ущерб, обусловленный эвакуацией хозяйств и населенных пунктов при создании зон отчуждения;

- ущерб, обусловленный функционированием личных подсобных хозяйств населения назагрязненныхтер-риториях.

Ущерб, обусловленный функционированием сельскохозяйственных предприятий на загрязненных территориях, включал потери, затраты и упущенную выгоду, связанные с ведением растениеводства и животноводства, функционированием рабочей силы на загрязненных территориях, а также дополнительные капитальные вложения в проведение структурных сдвигов в производстве, в развитие производственной и социальной инфраструктуры юго-западных районов, затраты на создание и развитие сети радиационного контроля, проведение специальных мероприятий, в том числе меры по дезактивации и благоустройству территорий (без учета расходов по линии гражданской обороны), прочие затраты и потери. В целом ущерб от функционирования сельскохозяйственных предприятий на загрязненных территориях Брянской области за период с1986 по 1990 гг. составил, по нашим расчетам, 1057,7 млн руб. в действовавших ценах (см. табл.).

Ущерб, обусловленный эвакуацией хозяйств и населенных пунктов при создании зон отчуждения, включал потери, затраты и упущенную выгоду, связанные с изъятием сельскохозяйственных угодий из оборота, выбытием имущества предприятий при создании зон отчуждения, а также эвакуацией населения и созданием производственной и социальной инфра-

структуры в местах размещения эвакуированного населения. В целом за пять лет ущерб по этому направлению составил 108 млн руб., при этом основная доля - 94% - приходится на ущерб, связанный с эвакуацией населения и созданием производственной и социальной инфраструктуры в местах размещения эвакуированного населения .

Ущерб, обусловленный функционированием личных подсобных хозяйств на загрязненной территории, рассчитывался с учетом:

- ущерба от изъятия земель в ЛПХ;

- ущерба от сокращения производства и реализации продукции животноводства;

- ущерба от сокращения объемов заготовок населением продукции собирательства, охоты и рыболовства.

Ущерб по всем этим трем направлениям представлен упущенной выгодой, которая рассчитывалась по величине неполученного дохода в ЛПХ на загрязненных территориях. 95% ущерба составила упущенная выгода от сокращения производства и реализации продукции животноводства (мяса и молока), что было связано с резким сокращением поголовья коров в ЛПХ юго-западных районов области. В целом за пять лет ущерб в ЛПХ здесь составил более 70 млн руб.

Общий размер ущерба по Брянской области за 1986-1990 гг. превысил 1237 млн руб. в действовавших тогда ценах; 85% этой суммы приходится на ущерб, связанный с функционированием сельскохозяйственных предприятий на загрязненных территориях. На сферу сельскохозяйственного производства приходится основная доля ущерба, связанного с загрязнением территорий Брянской области в результате аварии на ЧАЭС, ибо по другим направлениям урон не столь значителен: по

нашим расчетам, в целом по области за пять лет он составил менее 300 млн руб.

Состояние экономики сельскохозяйственного производства и агроэкологии после аварии на ЧАЭС. В1986 г хозяйства шести юго-западных районов Брянской области дали более четверти (26%) всей валовой продукции сельского хозяйства области, в том числе 28% валовой продукции растениеводства и 24% валовой продукции животноводства. Здесь было расположено 107 хозяйств, 594 населенных пункта и проживало 145,6 тыс. человек, при этом более трети этих хозяйств и около 30% населения (43 тыс. чел.) находилось на территории с плотностью загрязнения цезием-137 свыше 15 Ки/км2 (от 15 до 80 Ки/км2).

В связи с загрязнением сельскохозяйственных угодий в результате аварии на ЧАЭС произошли, естественно, существенные структурн

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Сельское и лесное хозяйство»