24 БЕЗОПАСНОСТЬ В ОТРАСЛИ
к к «:
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МЕТАЛЛУРГИИ
©Е.Тихомиров, С.В.Федорова
ЦНИИчермет им. И.П.Бардина
В соответствии с официально принятым определением, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
С экономической точки зрения результаты чрезвычайных ситуаций выражаются в потерях национального богатства, понимаемого в широком смысле, т.е. в его состав помимо имущества и природных ресурсов, включается трудоспособность населения, оцениваемая с учетом его профессионально-квалификационных возможностей. При таком понимании ущерб, возникающий при чрезвычайных ситуациях, должен оцениваться не только затратами, связанными с ликвидацией их последствий, но и с недополученными объемами валового продукта, вызванными потерей населением трудоспособности. Последнее существенным образом увеличивает величину ущерба от чрезвычайных ситуаций.
Чрезвычайные ситуации, сопровождавшие всю историю развития человечества, в последние годы по причинам их возникновения и масштабам последствий приобретают все более четко выраженный техногенный характер. Иначе говоря, в общей совокупности причин возникновения чрезвычайных ситуаций, помимо постоянно существовавших, связанных с негативными природными явлениями, все больший удельный вес занимают чрезвычайные ситуации, вызванные авариями, а также криминальными действиями, специально осуществляемыми с целью создания чрезвычайных ситуаций, которые определяются как террористические акты.
Эта тенденция характерна для многих стран, в число которых, к сожалению, входит и Российская Федерация. Причем в России число чрезвычайных ситуаций, вызванных техногенными авариями, во многих отраслях оказывается значительно большим, чем в других странах.
Так, в 2001 г. почти четверть всех аварий в промышленности произошла по причинам, вызванным неудовлетворительным техническим состоянием зданий, сооружений и технологических устройств на опасных производственных объектах, несовершенством технологии или конструктивными недостатками оборудования, отсутствием или неисправностью средств проти-воаварийной защиты. Все это непосредственно связа-
но со старением основных производственных фондов и недостаточностью инвестиций в их обновление. Более двух третей аварий произошло по организационным причинам, связанным с отсутствием или неэффективностью производственного контроля, нарушениями технологической и трудовой дисциплины, норм проектной и технологической документации и др.
Как организационные, так и технические причины, с которыми могут быть связаны аварии, значительно реже проявляются в ряде крупных организаций топливно-энергетического комплекса, где имеются необходимые средства для обновления оборудования, в той или иной мере организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Однако значительная часть предприятий металлургии может быть отнесена к числу аварийноопасных.
На металлургических предприятиях износ основных фондов составляет: в производстве стали 53%, проката - 50%, алюминия - 53%, меди - 50%. Средний износ активной части (машин и оборудования) основных производственных фондов металлургического комплекса достиг 70%. Только 30% применяемых в металлургии технологических схем соответствуют современному мировому уровню, а 28% являются устаревшими и не имеют резервов для модернизации. В черной металлургии продолжают эксплуатироваться 40% коксовых батарей, 38% доменных печей, 50% конвертеров, 86% прокатных станов, отработавших нормативные сроки эксплуатации. Если в 1970 г. в металлургической промышленности было менее 30% производственного оборудования старше 10 лет, то в 1990 г. -42%, а в 2001 г. - более 80%.
Из вышеизложенного следует, что для поддержания основных фондов и безопасности отрасли хотя бы на существующем уровне требуются огромные капиталовложения. Новые владельцы промышленных объектов металлургической отрасли не обеспечивают выполнение этих условий. В создавшейся ситуации особо тревожит отсутствие устойчивой защищенной связи между предприятиями, не удовлетворяющими требованиям технической безопасности, и федеральными органами власти.
К опасным в металлургическом комплексе относятся 246 предприятий, из них: химически опасны 159, пожароопасны 130, взрывоопасны 106. 81 предприятие отрасли имеет гидротехнические сооружения, прорывы которых на 19 предприятиях могут вызвать катастрофические затопления территорий.
БЕЗОПАСНОСТЬ В ОТРАСЛИ | 25
Таблица 1. Аварии и материальный ущерб°в металлургической промышленности
Опасные факторы аварий Количество аварий Ущерб, млн руб.
2000 г. | 2001 г. 2000 г. 2001 г.
Выброс расплавленного металла 3 4 6,80 26,50
Выброс опасных газов 1 1 3,60 14,87
Опасное использование взрывчатых веществ - 1 - 4,31
Итого 4 6 10,40 45,68
ш о о
ся
Г)
о
и
в.
>.
<5 К X
н ы
г
В 2001 г. в металлургических и коксохимических производствах в четырех авариях травмировано девять человек, в том числе в двух авариях - два человека со смертельным исходом. Всего произошло шесть аварий, суммарный материальный ущерб от которых составил 45,68 млн руб. (табл. 1).
В 2001 г. возросло количество аварий, увеличился и прямой материальный ущерб от них (без учета ущерба для окружающей природной среды, затрат на ликвидацию последствий аварии и упущенную выгоду). При этом общий объем производства черных и цветных металлов возрос до 165,3 млн т (в 2000 г. -156,2 млн т).
Динамика несчастных случаев со смертельным исходом в металлургической промышленности приведена в табл. 2.
Таблица 2. Несчастные случаи со смертельным исходом в металлургической промышленности
Несмотря на общее сокращение количества групповых несчастных случаев, возросло количество смертельно травмированных (табл. 3).
По данным за 2001 г. анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом позволяет констатировать, что основная их масса связана с организационными причинами, по техническим причинам аварий со смертельным исходом в 2001 г. не наблюдалось (табл. 4).
• Анализ приведенных выше данных показывает, что наибольший удельный вес среди всех причин аварий в 2001 г. занимали аварии, вызванные организационными причинами, прежде всего такими, как неэффективность или даже полное отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, неправильная организация производства работ, а также нарушение регламента ревизии
или обслуживания технических устройств (в табл. 1-4 использованы материалы "Государственного доклада о состоянии промышленной безопасности опасных производственных объектов, рационального использования и охраны недр Российской Федерации в 2001 г." - Госгортехнадзор России, НТЦ "Промышленная безопасность", 2002.
Такое положение в значительной мере сохраняется и в настоящее время. Об этом свидетельствуют статистические данные, которые показывают, что обобщенно основными причинами аварий являются ошибки персонала (60-70%), технические неполадки (20-30%), экстремальные природные явления, диверсии, несанкционированные действия и др. (до 10%).
Даже без учета ущерба, причиняемого окружающей природной среде (табл. 1), материальный ущерб от аварий в металлургической промышленности составляет десятки миллионов рублей. Если же учесть, что аварии и несчастные случаи сопровождаются значительным травматизмом персонала, в отдельных случаях чревато и смертельным исходом, то общая оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций в металлургической промышленности может превышать сотни миллионов рублей.
Вместе с тем, размеры ущерба могут быть существенно сокращены с принятием ряда мер, связанных с организационными недоработками. К числу важнейших мер, направленных на устранение такого рода причин, относится эффективное обеспечение промышленной безопасности, под которой понимается состояние объекта, предприятия, производства, определяемое комплексом технических и организационных мер, поддерживающее стабильность параметров технологического процесса.
Обеспечение промышленной безопасности относится к числу мер, которые должны регулироваться на государственном уровне. Основным элементом такого регулирования является разработка нормативных документов, регламентирующих деятельность предприятий металлургического комплекса по важнейшим аспектам, обеспечивающим безопасность их функционирования. К процедурам государственного регулиро-
Опасные факторы несчастных случаев со смертельным исходом Количество, чел.
2000 г. 2001 г.
Движущиеся и вращающиеся механизмы 13 9
Выброс расплавленного металла и шлака 2 10
Воздействие опасных газов 5 4
Термическое воздействие (пожары) 2 0
Падение пострадавших и предметов с высоты 11 4
Итого 33 27
Таблица 3. Групповые несчастные случаи в металлургической промышленности
Основные факторы групповых несчастных случаев Количество групповых несчастных случаев Количество травмированных при групповых несчастных случаях, чел.
всего в том числе со смертельным исходом
2000 г. | 2001 г. 2000 г. | 2001 г. 2000 г. | 2001 г.
Воздействие опасных газов 1 14 2 10 Выброс расплавленного металла и шлака 5 4 12 13 1 4 Движущиеся и вращающиеся механизмы 1 1 2 2 2 1 Итого 7 6 18 17 4 5
БЕЗОПАСНОСТЬ В ОТРАСЛИ_
^■■^■■^МВ^ННВШЯПНИННН'
Таблица 4. Причины аварий и несчастных случаев в металлургической промышленности
Основные причины Количество установленных причин
аварий несчастных случаев
абсолютное | % абсолютное | %
Технические причины
Неисправность технических устройств, оборудования - - 1 10
Недостаточная изученность технологических процессов или - - 1 10
характеристик безопасности веществ
Несоответствие проектных решений условиям производства - - 1 10
и обеспечения безопасности
Конструктивное несовершенство техни
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.