научная статья по теме ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Энергетика

Текст научной статьи на тему «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ»



»KOHOMàMECKàE вСПЕОТЫ PEîOPMàPOBflHàû POCCàâCKOâ ùnEKTPOùHEPÉETàKà

I

O

4-

Cyan process 15.0° 120.0 LPI

М. А. АБЫЗОВ, кандидат экономических наук В. В. ХЛЕБНИКОВ

сновные цели реформирования электроэнергетики в России были обозначены в Постановлении Правительства РФ № 526 от 11 июля 2001 г. "Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации". Эти цели -обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики и социальной сферы, повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей.

Существовало несколько причин реформирования электроэнергетики в Рос-

18

Ф

^ Black process 45.0° 120.0 LPI

сии. Наиболее значимыми из них являются следующие.

Во-первых, требовали решения проблемы, возникшие в отрасли еще в дореформенный период. Как известно, советская электроэнергетика развивалась довольно интенсивно. Достаточно сказать, что производство электроэнергии всеми электростанциями с 1970 по 1991 г. включительно выросло в 2.3 раза, основные фонды увеличились в 3.4 раза. За этот период были сформированы все типы производства электроэнергии: тепло© М.А. Абызов, В.В. Хлебников

Ф

Ф

Ф

энергетика, гидроэнергетика, атомная энергетика. Суммарная мощность электростанций выросла более чем вдвое, в том числе ТЭС - в 1.8 раза, ГЭС - в 1.9 раза и АЭС - в 25 раз. Однако это развитие осуществлялось главным образом за счет государственного финансирования. Кроме того, несмотря на рост количественных показателей, эффективность отрасли была ниже, чем в среднем по промышленности. Так, если в 1991 г. в среднем по промышленности уровень рентабельности продукции составлял 23.1%, а затраты на один рубль продукции снизились по сравнению с 1990 г. на 4.3%, то в электроэнергетике уровень рентабельности продукции составил 18.4%, а затраты на один рубль продукции по сравнению с тем же 1990 г. выросли на 31.9%1.

Во-вторых, назревала необходимость решения проблем, возникших в период рыночного реформирования экономики. Причем речь идет не только о тех проблемах, которые были характерны практически для всех отраслей и сфер народного хозяйства и обусловлены нарастанием кризисных явлений в экономике, но и о тех, которые возникли в результате распада технологически и экономически единой энергосистемы Советского Союза.

В-третьих, было необходимо решать проблемы, связанные с резким сокращением государственного финансирования электроэнергетики при отсутствии действенных стимулов для притока в отрасль частных инвестиций.

В-четвертых, требовалось решать проблемы, обусловленные открытием российской экономики и встраиванием ее в мировую экономику со всеми вытекающими последствиями.

Суть реформирования электроэнергетики в самом сжатом виде заключается во внедрении рыночной модели организации экономических отношений в электроэнергетике через структурную

1 Российский статистический ежегодник: Стат. сб. /Госкомстат России. - М., 2000, с. 301, 318.

перестройку, приватизацию и дерегулирование.

Важнейшей составляющей рыночного реформирования электроэнергетики является формирование цивилизованного, эффективного рынка электроэнергии. Ранее централизованно распределявшаяся электроэнергия теперь превратилась в товар, формой реализации которого служит купля-продажа. Рынок - это объективный механизм взаимодействия производства и потребления, производителей и потребителей, продавцов и покупателей.

Главными инструментами рыночного механизма являются спрос, предложение, цена и конкуренция. Именно их состояние и динамика определяют рыночную конъюнктуру. Посредством этих инструментов рынок регулирует перелив капитала внутри отрасли, между отраслями, регионами и странами. Исключительное значение конкуренции состоит в том, что она представляет собой объективный экономический механизм принуждения к росту производительности труда, снижению издержек, повышению качества. Именно в процессе конкурентной борьбы формируется наиболее эффективная структура экономики и устанавливается соответствие между совокупным спросом и совокупным предложением. Поэтому уровень развитости рынка и степень его цивилизованности характеризуют состояние и динамику всей экономики. Чем менее развит и цивилизован рынок, тем менее он стимулирует рост социально-экономической эффективности, оказывая сугубо негативное влияние на все сферы экономики, особенно на производство.

Количество производителей и потребителей на рынке и структура связей между ними определяют тип взаимодействия спроса и предложения. В зависимости от соотношения между количеством производителей и количеством потребителей обычно различают следующие типы рынка.

1. Совершенная (чистая) конкуренция -большое количество самостоятельных

Ф

Ф

Ф

^ Black process 45.0° 120.0 LPI

Ф

Ф

Ф

Ф

Ф

производителем некоторого однородного товара, с одной стороны, и масса обособленных потребителей данного товара, с другой. При этом структура связей такова, что каждый потребитель может приобрести товар у любого производителя, сообразуясь с собственной оценкой полезности товара и его ценой.

Совершенная конкуренция определяется следующими предпосылками:

- большое количество продавцов и покупателей, ни один из которых не имеет заметного влияния на рыночную цену и количество товара;

- каждый продавец производит однородный продукт, который ни в каком отношении не отличается от продукта других продавцов;

- барьеры для входа на рынок в долгосрочном аспекте либо минимальны, либо вообще отсутствуют;

- никаких искусственных ограничений спроса, предложения или цен не существует и ресурсы мобильны;

- каждый продавец или покупатель владеет полной и правильной информацией о цене, количествах продукта, затратах и спросе на рынке.

Ни один реальный рынок не может в полной мере удовлетворять всем перечисленным условиям. Поэтому схема данного типа рынка имеет в основном теоретическое значение.

2. Олигополия - огромное число обособленных потребителей и малое количество производителей, каждый из которых может удовлетворить значительную долю общего спроса. На практике фирмы-участники олигополистического рынка достаточно быстро осознают свою зависимость друг от друга и начинают подстраивать свое поведение под конкурентов, понимая, что конкуренты ведут себя аналогично.

Наиболее часто встречается ситуация, когда на олигополистическом рынке наблюдается сильное влияние одной, как правило, крупной фирмы при наличии многочисленных фирм-конкурентов значительно меньших размеров. Если крупная фирма владеет 60-80% рынка,

20

то она всегда может выбрать выгодную для нее линию поведения, вынуждая мелкие фирмы следовать за ней. Для такой доминирующей фирмы весьма удобно оставить небольшую долю рынка мелким конкурентам, а на собственной -вести себя как монополист, формально монополистом не являясь.

3. Чистая монополия - массе потребителей противостоит единственный производитель, способный удовлетворить общий спрос всех потребителей. При этом существенным является не только единичность производителя, но и большое число обособленных потребителей товара, то есть конкуренция потребителей. Механизм взаимодействия потребителей и единственного производителя на таком рынке принципиально отличается от рассмотренных выше рыночных ситуаций. Имея возможность управлять спросом посредством рыночной цены, монополист так формирует объем предложения (и спроса), чтобы максимизировать свою прибыль.

4. Монополистическая конкуренция -на рынке действует сравнительно большое число продавцов дифференцированных продуктов. В силу этого каждая фирма обладает относительно небольшой долей рынка и может осуществлять очень ограниченный контроль над рыночной ценой. При этом влияние действий одной фирмы на каждого из многочисленных конкурентов столь незначительно, что каждая фирма определяет свою политику без учета возможной реакции на свои действия со стороны соперников. Такой тип рынка, предполагая значительную конкуренцию небольших по размеру фирм с незначительной монопольной властью и достаточно легкое вступление в рынок новых фирм, создает наиболее благоприятные условия для развития торговой деятельности, поскольку в долгосрочном периоде обеспечивает получение фирмами нормальной прибыли, то есть их безубыточность.

Рассмотренные типы рынка выделены, если можно так сказать, в более или

Ф

Ф

Ф

Ф

В1аек ргосеяя 45.0° 120.0 ЬРТ

Ф

Ф

Ф

Ф

Ф

менее чистом виде и достаточно абстрактны. В действительности наблюдается большое разнообразие и изменчивость форм спроса и предложения, которые к тому же часто смешиваются между собой. Это разнообразие определяется количеством возможных их комбинаций, складывающихся на рынке.

Электроэнергетика в силу своей отраслевой специфики является естественной монополией, поэтому объективно ей присущ либо рынок чистой монополии, либо олигополистический рынок. Эти два типа рынка относятся к числу рынков несовершенной конкуренции. Несовершенство этой конкуренции состоит в том, что цена на рынке является результатом не взаимодействия спроса и предложения, а рыночной власти монополий. Монопольная цена обычно устанавливается выше минимальных средних издержек, и поэтому помимо нормальной прибыли она содержит экономическую или монопольную прибыль. Монополии, как правило, максимизируют прибыль путем сокращения объема производства и роста цен, что снижает социально-экономическую эффективность микроэкономики. При неэластичном спросе на товар (например, на электроэнергию) несовершенство этой конкуренции становится еще более выраженным.

Не случайно поэтому, учитывая социально-экономическую значимость электроэнергетики, в мировой практике процесс формирования рынка электроэнергии существенно отличается от формирования других рынков. В большинстве случаев конкурентные рынки в рыночной экономике возникают объективно, на основе спроса и предложения. Роль государства при этом заключается в обеспечении благоприятной конкурентной среды посредством антимонопольного законодательства, поддержки определенных видов бизнеса и отраслей через сис

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Энергетика»