ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2011, № 12, с. 48-57
ПРАВО И ЭКОНОМИКА
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ИННОВАЦИЙ:
ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ
© 2011 г. Виктор Дмитриевич Перевалов1, Дмитрий Владимирович Грибанов2
Краткая аннотация: в статье анализируются проблемы соотношения и взаимодействия права и экономики при организации инновационной деятельности. Указывается на необходимость более тесного сотрудничества экономической и юридической наук в исследовании инноваций. Предпринята попытка обозначить основные направления такого сотрудничества.
Annotation: this article analyzes the problem of the relationship and interaction of law and economics at the organization of innovative activities. The need for closer cooperation of economic and legal sciences in the study of innovation is pointed out. An attempt to outline the main directions of this cooperation had been made.
Ключевые слова: инновационная деятельность, экономика, право, регулирование, государство, общество, инновационное развитие.
Key words: innovation, economics, law, regulation, state, society, innovation development.
На современном этапе развития общества резко возрастает количество социальных связей, направленных на выработку новых знаний и их реализацию в технологиях, товарах и услугах. От степени интенсивности выработки и внедрения новых интеллектуальных продуктов, от того полезного эффекта, который достигается в результате их коммерциализации, зависит сегодня конкурентоспособность как отдельных субъектов хозяйственной деятельности так и целых обществ. Вот почему понятия "модернизация", "инновация" и производные от них используются не только в публицистической литературе и политических речах, но становятся предметом исследования экономики, юриспруденции и многих других фундаментальных наук. Инновационная деятельность способствует развитию промышленности, сельского хозяйства и торговли, решает задачи образования, экологии и обороны.
Экономической науке принадлежит приоритет в определении и характеристике обозначенной сферы деятельности, и это закономерно. Однако право как универсальная система регулирования призвана оформлять и обеспечивать любые общественные отношения, нуждающиеся в организации и охране. Правильное юридическое понимание инноваций необходимо для эффективного
1 Заведующий кафедрой теории государства и права Уральской государственной юридической академии (Екатеринбург), доктор юридических наук, профессор (E-mail: centris @yandex.ru).
2 Доцент той же кафедры УрГЮА (Екатеринбург), кандидат
юридических наук (E-mail: centris@yandex.ru).
правотворчества и правоприменительной деятельности. Однако механизм и порядок взаимодействия экономики и права на сегодняшний день не являются до конца очевидными, а в случае с инновационными отношениями, когда регулирование зачастую направлено в будущее, возникают дополнительные сложности. Таким образом, проблема соотношения экономики и права в целом и конкретно применительно к инновациям является сегодня актуальной и требует научно обоснованных предложений по ее решению.
В зависимости от того, что понимается под правом и экономикой, возможны различные подходы к проблеме такого соотношения. Во-первых, речь может идти о сферах человеческой деятельности. Правовая деятельность, представляющая собой систему правотворчества, реализации и применения права, воздействует на экономическую, связанную с производством, обменом, распределением и потреблением с целью закрепления и обеспечения ее фактически сложившегося устройства. Во-вторых, можно говорить об институтах регулирования. Право - система формально-определенных общеобязательных норм, гарантированных государством, взаимодействует с экономикой как системой хозяйствования, вырабатывающей определенные экономические нормы3, как облекаемые в правовую форму, так и базирующиеся на началах саморегулирования. В-третьих, взаимодействие экономической и
3 См.: Общая теория государства и права. Акад. курс. В 3-х т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 2002. С. 89, 90.
юридической наук. Юриспруденция и экономика имеют по многим параметрам схожий предмет исследования, но разные исследовательские цели, задачи и методы.
С.С. Алексеев отмечает: "В самом процессе возникновения, особенностях и свойствах права довольно явственно ощущается "дыхание" экономических отношений"4. По словам А.И. Татарки-на, "право и экономика неотделимы друг от друга. Право было и остается важным рычагом в регулировании социально-экономических процессов и всего общественного развития"5.
Экономика и право имеют много общего в предмете воздействия и тесно взаимосвязаны единой целью - организовать общественные отношения наиболее рационально с достижением максимального эффекта по темпам и уровню развития человека и общества. При этом экономика и право при единой цели имеют несовпадающие задачи. Право рассматривается как мерило высшей социальной справедливости, механизм защиты личности и уделяет большое внимание свободе, духовному развитию, творчеству, правосознанию, иным нематериальным ценностям. С помощью правовых установлений осуществляется перераспределение материальных благ. Целью правового регулирования является достойное существование всех субъектов, право - это средство достижения социального компромисса.
Экономика в ее современном виде, основанном на рыночном подходе, сосредоточена на строго рациональных позициях соотношения доходов и расходов, организации общественной деятельности, направленной на получение прибыли. Развитие общества связывается с приращением материальных благ. И даже деятельность государства, например, по борьбе с преступностью должна быть экономически оправданна, т.е. выгода максимизирована, а издержки - уменьшены. "Нам следует тратить деньги.., исходя из того, чтобы каждый доллар, затраченный на предотвращение преступлений, давал столько же... пользы.., сколько и доллар, потраченный в любом другом направлении"6. "Там, где экономисты пытаются прежде всего вычислить степень экономической эффективности, юристы хотят видеть претво-
4 Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 43, 44.
5 Татаркин А.И. Истоки кризиса - не в экономике, а в праве // Росс. право: образование, практика, наука. 2009. .№ 3. С. 14.
6 Рубин П. Экономическая теория преступности // Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферат. журнал. Вып. 1. Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности. М., 1999. С. 26.
рение в жизнь принципов социальной справед-ливости"7.
Возникает вопрос о первичности, определяющей роли одного из социальных институтов -экономики или права. Советские ученые, как экономисты, так и теоретики права, исходили из известных постулатов К. Маркса и Ф. Энгельса о соотношении базиса и надстройки. "В советское время с исследовательских позиций, находящихся в жестких рамках экономического детерминизма, право ставилось в безусловную зависимость не только от экономического базиса, но зачастую от иных социальных факторов. Все это приводило и к таким крайним позициям, когда праву отводилась в обществе просто служебная роль. В идеологии детерминизма эти иные факторы, доминирующие над правом, проявляли себя на протяжении всей истории в виде не только экономики, но и религии, политики и пр."8.
Современные исследователи придают праву более значительную, в ряде случаев даже определяющую роль. Высказываются позиции, поддерживающие, например, научное течение экономической теории институционализма, представитель социально-правового крыла которого, Дж. Коммонс в экономических отношениях отводил решающую роль юридической стороне, правовым отношениям, утверждал примат права над экономикой. Общим для представителей ин-ституционализма являются практические рекомендации "социального контроля" над рыночной экономикой9.
М.Н. Семякин отмечает, что "особенности соотношения права и экономики в различных социально-экономических системах проявляются в степени доминирования тех или иных правовых средств, методов и режимов в экономике, которые обусловлены сочетанием разных факторов -политических, экономических, национальных и других"10.
Экономика и право относятся именно к той категории явлений, которые находят свое отражение едва ли не во всех общественных отношениях
7 Орехова Т.Р. Право и экономика: некоторые проблемы комплексных исследований // Проблемы теории права и государства, истории политико-правовой мысли. Сб. работ учеников, друзей, коллег проф. О.Э. Лейста. Алматы, 2005. С. 71.
8 Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург, 2001. С. 85, 89, 90.
9 См.: Орехова Т.Р. Указ. соч. С. 71.
10 Семякин М.Н. Экономика и право: проблемы теории, ме-
тодологии и практики / Под общ. ред. А.И. Татаркина. М., 2006. С. 97.
и процессах. Единство экономической и правовой сторон жизни общества предполагает непосредственное воздействие права на экономические процессы и явления. Эффективность взаимодействия экономики и права при этом определяется соответствием осуществляемого ими воздействия на общественные отношения закономерностям и объективным потребностям социальной жизни.
Степень развития экономико-правового взаимодействия детерминирует уровень развития не только производительных сил, но и всего общества в целом. Сказанное в полной мере относится и к инновационному развитию общества. Поэтому общество нуждается в создании особого экономико-правового синтеза, который позволил бы реформировать существующую систему экономических отношений, в том числе и инновационных. Принимая во внимание потребность общества в создании такого "синтеза", следует рассмотреть основные аспекты взаимодействия экономики и права как систем регулирования инновационной деятельности.
Именно сфера инновационного развития, как представляется, требует овладения учеными-юристами основными понятиями и законами экономической науки, например рассмотрения вопросов правового обеспечения инноваций на макро- и микроэкономическом уровнях. "Характерной особенностью современного развития научного знания является создание своеобразного поля пересечения, активного взаимодействия и взаимопроникновения р
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.