Экономические механизмы стимулирования инновационного развития наукоемкой корпорации ракетно-космической отрасли
Н.П. Горидько,
канд. экон. наук, доцент, доцент, Вятский социально-экономический институт (117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6; e-mail: horidko@mail.ru)
Мария Лаура Игоревна Анфимова,
аспирант, Российский университет дружбы народов (117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6; email: mrylaura@yahoo.com)
Аннотация. В статье рассматривается вопрос стимулирования инновационного развития наукоемких корпораций. К основным группам механизмов стимулирования отнесены: налоговые и амортизационные механизмы; механизмы стимулирования притока инвестиций, развития ГЧП, повышения роли регионов в финансировании космической деятельности, развития программно-целевого планирования, развития системы подготовки кадров для космической отрасли.
Abstract. The article deals with the development of stimulation of the innovative development of a hightech aerospace industry corporation The main groups of stimulation mechanisms include: tax and amortization mechanisms; mechanisms of promoting investment, the development of PPPs, enhancing the role of the regions in the financing of space activities, the development of program-targeted planning, the development of a training system for the space industry.
Ключевые слова: наукоемкая корпорация, механизмы стимулирования инновационного развития, ракетно-космическая промышленность.
Keywords: high-tech corporation, mechanism of stimulation of the innovative development, aerospace in-
dustry.
Стимулирование инновационного развития наукоемкой корпорации подразумевает применение определенных механизмов, опирающихся на экономические интересы и усилия компаний-инвесторов, как частных, так и государственных. Необходимость применения этих механизмов усиливается с учетом нарастания внешних рисков вследствие санкций, направленных на изоляцию российской экономики от результатов технологических разработок, проводимых в развитых странах. Недавний пример такого рода - запрет Госдепартамента США на поставки в Россию радиационно стойких компонентов, используемых в приборах для регистрации излучения и необходимых для успешной реализации масштабного международного проекта по созданию орбитальной обсерватории «Спектр-УФ» [1].
Задачи, поставленные руководством страны в связи с необходимостью импортоза-мещения, заключаются в обеспечении должного технологического уровня производства, в разработке и применении технологий двойного назначения, превосходящих по качеству зарубежные аналоги [2]. Решение поставленных задач требует уделить повышенное внимание стимулам к инновационной деятельности предприятий оборонного комплекса и ракетно-космической отрасли, что невозможно без применения эффективных механизмов, обеспечивающих управление инновационными сдвигами в производственных процессах, осуществляемых наукоемкими корпорациями.
Мы выделяем основные группы механизмов стимулирования инновационной деятельности в наукоемких отраслях производства, а именно:
1) налоговые и амортизационные механизмы стимулирования инновационных процессов в космической деятельности;
2) механизмы стимулирования притока инвестиций в ракетно-космическую отрасль, в том числе посредством активного вовлечения банковской сферы и повышения ее заинтересованности в аллокации частных инвестиций и в активизации инвестиционной деятельности частных инвесторов;
3) механизмы развития государственно-частного партнерства в ракетно-космической деятельности, в том числе в рамках технологических платформ и территориальных инновационных кластеров;
4) механизмы активизации российских регионов (субъектов Российской Федерации) в финансировании космической деятельности и использовании ее результатов;
5) механизмы развития программно-целевого планирования космической деятельности, предполагающие переход холдингов и предприятий ракетно-космической отрасли к методике скользящего бюджетирования;
6) механизмы развития системы подготовки кадров для космической отрасли.
Актуальность каждого из рассмотренных направлений обосновывается текущим состоянием космической промышленности и характером стоящих перед ней задач.
Налоговые и амортизационные механизмы стимулирования
Для стимулирования инновационных процессов в космической отрасли можно применять стандартные, зарекомендовавшие себя в практике разных стран, налоговые стимулы, напри-
мер, уменьшение налогооблагаемой базы предприятий данной отрасли на сумму затрат, стимулирующих получение и использование критически важных в современных условиях технологий (так называемый налоговый кредит на НИОКР) [3, 4].
Помимо этого, мы предлагаем внести в Налоговый кодекс РФ поправки, обеспечивающие для предприятий ракетно-космической отрасли:
- введение регрессивной шкалы определенного налога (НДС или налога на прибыль -по выбору предприятия) в зависимости от прироста затрат на исследования и разработки (налоговый кредит на прирост НИОКР);
- уменьшение суммы налога на прибыль на фиксированную часть капитальных вложений (мы предлагаем на 40%), направленных на обновление производственных мощностей (инвестиционный налоговый кредит).
Кроме того, спрос на новую технику можно стимулировать при помощи амортизационной политики. Мы предлагаем следующие меры ускоренной амортизации наукоемкого оборудования, используемого в ракетно-космической отрасли, с целью уменьшения налогооблагаемой базы:
1. Разрешить предприятиям ракетно-космической отрасли ускоренную амортизацию оборудования, соответствующего утвержденному Перечню критических технологий РФ, в течение одного года.
2. Разрешить предприятиям ракетно-космической отрасли ускоренную амортизацию активной части основных фондов, представляющих собой инновационную продукцию, в течение 1,5 лет.
3. Разрешить предприятиям ракетно-космической отрасли ускоренную амортизацию оборудования, используемого для проведения НИОКР, включая стендовые испытания и прочие виды тестирования, в течение 2 лет.
Механизмы стимулирования притока инвестиций
В целях активизации роли банковской сферы в модернизации ракетно-космической отрасли страны необходимо повысить заинтересованность банковских учреждений в привлечении инвестиций в данную отрасль. Для этого, по нашему мнению, необходима реализация следующих мер:
1. Создать по решению правительства РФ один или несколько стратегических банков с мажоритарным участием государства для предоставления кредитов на льготных условиях предприятиям, не менее 40% валового выпуска которых составляет импортозамещающая продукция, без залога под государственные гарантии.
2. Предусмотреть для предприятий ракетно-космической отрасли механизмы государственного обеспечения гарантий по кредитам, аналогичных тем, которые зафиксированы в Постановлении Правительства РФ от 6 февраля 2013 года, касающемся оборонно-промышленного комплекса.
3. Предусмотреть частным банкам, участвующим в реализации Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. № 635 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 235, налоговые льготы по уплате налога на прибыль в размере, составляющем 30% от объема средств, инвестированных ими в развитие космической отрасли согласно указанной Федеральной космической программе [5].
Механизмы развития государственно-частного партнерства
В современных социально-экономических условиях высокотехнологичные отрасли промышленности, в частности, космическая деятельность, характеризуются недостаточным финансированием и относительно невысокой эффективностью управленческой деятельности. Этим вызван возрастающий интерес к механизмам государственно-частного партнерства (ГЧП), призванным решать задачи, стоящие, прежде всего, в области коммерциализации результатов космической деятельности, в условиях дефицита бюджетных ресурсов, при котором выполнение поставленных целей без привлечения инвестиций и потенциала института предпринимательства невозможно.
Важную роль бизнес играет в потреблении и распространении результатов космической деятельности, в особенности навигационных, информационных услуг, услуг связи и телевидения и т.д. Это направление является перспективным и ему уделяется особое внимание. В соответствии с Основами государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года предполагается развитие внутреннего рынка продуктов и услуг, в том числе за счет вовлечения предприятий малого и среднего бизнеса в сферу использования результатов космической деятельности [6]. При этом предполагается равноправный доступ организаций и физических лиц к инфраструктуре использования результатов космической деятельности, создаваемой за счет федерального бюджета.
В случаях, когда инвестор - негосударственная корпорация - за счет использования достижений науки в сфере космической деятельности извлекает неизмеримый (косвенный) эффект, оплата использования результатов исследований и разработок может быть предусмотрена контрактом в виде роялти и/или платы за лицензию на определенный вид деятельности, предполагающий использование результатов космических исследований. Реализация данного предложения позволит повысить экономическую ответственность частных инвесторов за коммерческую эффективность использования результатов космических исследований.
Механизмы повышения роли регионов в финансировании космической деятельности
Для нашей страны крайне важна региональная составляющая государственного стимулирования развития космической отрасли. Региональные проекты по созданию и совершенствованию инфраструктуры способны сыграть существенную роль в поддержке инновационной модернизации отрасли. Для этого необходима разработка мер по активизации участия регионов (субъектов Российской Федерации) в финансировании космической деятельности и использовании ее результатов.
Наши рекомендации
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.