научная статья по теме ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ МЯСА Сельское и лесное хозяйство

Текст научной статьи на тему «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ МЯСА»

| УДК 338.43.025.2

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ МЯСА

A.В. ЧИНАРОВ, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник,

Н.И. СТРЕКОЗОВ, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, академик РАН,

B.И. ЧИНАРОВ, доктор экономических наук, заведующий лабораторией (Всероссийский НИИ животноводства имени Л.К. Эрнста)

Присоединение России к ВТО не оправдало опасений некоторых скептиков о возможной полной им-портозависимости внутреннего рынка мяса. Оперативная мобилизация имеющихся земельных, трудовых, технологических и селекционных резервов в мясном животноводстве Российской Федерации позволила повысить конкурентоспособность практически всех его подотраслей. Фактические данные за 2013 год по формированию внутреннего рынка мяса свидетельствуют, что импорт всех основных видов мяса (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и козлятина), за исключением баранины, сократился на 121 тыс. т, или более чем на 6,2% всего за один год. При этом впервые в истории современной России цена структурной тонны мяса-сырья на внутреннем рынке снизилась со 100 975 руб. в 2012 году до 94 688 руб. в 2013 году и стала ниже, чем была в 2011 году [1].

Таким образом, членство нашей страны в ВТО в первый же год решило главную задачу - обеспечило доступ конечных потребителей мяса к более дешевой продукции, что сразу дало свои положительные результаты. Емкость внутреннего рынка мяса-сырья возросла на 305,6 тыс. т, а среднедушевое потребление увеличилось за год на 2 кг. При этом следует отметить, что в результате усилившейся конкуренции снизились цены на импортную говядину и на все виды мяса отечественных сельхозпроизводителей, но за счет существенного наращивания объемов поставки на внутренний рынок мяса-сырья объем выручки от реализации этого вида продукции сократил-

Параметры внутреннего рынка

ся незначительно - всего на 2,9%, а в свиноводстве он даже возрос на 14,1 млрд руб. Первый год членства России в ВТО убедительно подтвердил давно признанные в мире аксиомы, что государственный протекционизм в отношении отдельных отраслей и регулирование формирования продовольственных рынков за счет повышения таможенных тарифов и введения импортных квот всегда приводит к: 1) увеличению стоимости продукции на внутреннем рынке; 2) сокращению емкости внутреннего рынка мяса в натуральном выражении; 3) снижению конкурентоспособности отрасли за счет поддержки неэффективных производителей.

Практически безболезненная адаптация отрасли к новым условиям формирования внутреннего рынка мяса-сырья при соблюдении обязательств перед ВТО была обеспечена последовательной политикой, проводимой Министерством сельского хозяйства России за счет реализации целого ряда мероприятий по развитию мясного животноводства в ходе выполнения Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (табл. 1).

За шесть последних лет на фоне почти двукратного увеличения оплаченного спроса емкость внутреннего рынка мяса-сырья выросла на 21,5% - с 8,4 млн т в 2007 году до 10,2 млн т в 2013 году при росте цен на 61,5% [2]. Поэтому прирост потребления мяса на душу населения составил 20,2%, увеличившись на 12 кг. Положительные сдвиги на вну-

Таблица 1

основных видов мяса-сырья

Годы Изменение за год: (+) прирост, (-) снижение Оплаченный спрос, млрд руб. Импор-тозаме-щение, тыс. т Доля отечественного мяса на внутреннем рынке, % Потребление на 1 чел. в год, кг Самообеспечение, %*

емкость рынка, тыс. т производство, тыс. т импорт, тыс. т

2008 +707,6 +480,6 +230,1 669,2 250,5 67,9 64,3 59,8

2009 -68,2 +446,4 -511,1 757,2 957,5 73,3 63,7 64,0

2010 + 114,6 +420,5 -293,7 800,5 714,2 76,8 64,3 67,8

2011 + 159,8 +379,3 -207,3 901,8 586,6 79,4 65,3 71,4

2012 +588,4 +569,7 + 13,6 1002,5 556,1 80,5 69,3 76,7

2013 +305,6 +456,1 -121,0 969,0 577,1 82,3 71,3 80,9

*При рациональной норме потребления 73 кг на человека в год.

Таблица 2

Фактическое ценообразование на внутреннем рынке мяса (за 9 месяцев 2014 года в среднем

по РФ в расчете на 1 кг мяса)

Показатели Цена закупочная*, оптовая, розничная, руб. Затраты, руб. Прибыль, руб. Рента-бель-ность, % Доля прибыли в цене реализации, % Доля в совокупных затратах, % Доля в совокупных доходах, %

Говядина

Сельхозтоваропроизводитель 85,29 185,84 -49,81 -26,8 -33,3 81,1 52,7

Переработка 181,75 4,67 39,98 28,4 22,0 2,0 17,3

Розничная торговля 266,68 38,60 38,60 17,6 14,5 16,8 29,9

Итого 266,68 229,11 28,77 4,6 10,8 100,0 100,0

Свинина

Сельхозтоваропроизводитель 107,97 100,79 30,08 29,8 20,9 62,9 54,5

Переработка 169,86 23,83 14,16 9,2 8,3 14,9 15,8

Розничная торговля 248,30 35,65 35,65 17,4 14,4 22,2 29,7

Итого 248,30 160,27 79,90 17,9 32,2 100,0 100,0

*Цена реализации скота на убой за 1 кг живого веса.

Таблица 3

Оптимальная модель ценообразования по видам мяса (распределение прибыли пропорционально издержкам производства)

Показатели При одинаковой норме прибыли по фактическим затратам за 9 месяцев 2014 года в расчете на 1 кг мяса

Цена закупочная*, оптовая, розничная, руб. Затраты, руб. Прибыль, руб. Рента-бель-ность, % Доля прибыли в цене реализации, % Доля в совокупных затратах, % Доля в совокупных доходах, %

Говядина

Сельхозтоваропроизводитель 131,15 185,84 23,33 12,6 10,1 81,1 81,1

Переработка 219,48 4,67 0,59 0,3 0,3 2,0 2,0

Розничная торговля 266,68 38,60 4,85 1,9 1,8 16,8 16,8

Итого 266,68 229,11 28,77 4,6 10,8 100,0 100,0

Свинина

Сельхозтоваропроизводитель 124,60 100,79 50,25 49,9 30,2 62,9 62,9

Переработка 205,41 23,83 11,88 6,8 5,8 14,9 14,9

Розничная торговля 248,30 35,65 17,77 8,0 7,2 22,2 22,2

Итого 248,30 160,27 79,90 17,9 32,2 100,0 100,0

*Цена реализации скота на убой за 1 кг живого веса.

треннем рынке мяса были обеспечены за счет интенсивного (почти в полтора раза) наращивания отечественного производства скота и птицы - на 2,75 млн т в убойном весе.

Темпы развития отечественного мясного животноводства были намного выше среднемировых и стали обеспечивать стабильное импортозамещение на внутреннем рынке мяса-сырья в абсолютных показателях по 600 тыс. т в среднем за год [3]. Относительным показателем, характеризующим динамику импортозамещения, является процент самообеспечения, рассчитанный как отношение произведенного мяса в расчете на душу населения к среднегодовой

норме потребления. К сожалению, в отечественной литературе часто за этот показатель выдают долю отечественного мяса на внутреннем рынке и делают ошибочные выводы о процессах импортозамещения. Так, например, за рассматриваемый период доля отечественной говядины на рынке постоянно увеличивалась и в 2013 году составляла 71,3%, а самообеспечение, наоборот, снизилось до 43,8%, поскольку при сдерживании импорта этого вида мяса собственное производство не обеспечивало импорто-замещение, что в конечном итоге привело к резкому на 2,6 кг уменьшению потребления говядины на душу населения в год.

Самые высокие темпы импортозамещения были в птицеводстве - более чем по 440 тыс. т ежегодно. Несмотря на то, что доля отечественной птицы на внутреннем рынке в 2013 году уже приблизилась к 88%, резервы для наращивания производства еще значительные, поскольку самообеспечение этим видом мяса составляет пока 86,1% и о крупномасштабном экспорте (более 50-60 тыс. т) ставить вопрос пока преждевременно. За исследуемый период продолжилось динамичное развитие внутреннего рынка свинины, за счет среднегодового импортозамещения более 150 тыс. т доля отечественного мяса на нем уже достигла 82%, а самообеспечение составило более 130%. При этом потребление свинины на одного человека в год равнялось 23,9 кг, превысив рациональную норму питания более чем в полтора раза.

Эти данные опровергают широко распространенное мнение, что в мясном рационе жителей нашей страны говядина замещается более дешевым мясом птицы. На самом деле недостаточное производство говядины компенсируется прежде всего продукцией динамично развивающегося отечественного свиноводства, ежегодно производящего уже не менее 2,8 млн т мяса-сырья по цене на 10,3% ниже стоимости свинины охлажденной и замороженной, поступающей по импорту [4]. Сохранившиеся темпы позволили за 9 месяцев 2014 года, по данным Минсельхоза России, произвести свиней на убой 2609,3 тыс. т, или на 156,1 тыс. т (+6,4%) больше соответствующего периода предыдущего года, поголовье свиней увеличилось на 276,6 тыс. гол. (+1,4%) и составило 20,6 млн гол. В то же время основной ресурс производства говядины - поголовье крупного рогатого скота, уменьшилось на 386,8 тыс. гол. (-1,9%), в том числе коров - на 223,5 тыс. гол. (-2,3%).

Главная проблема, вызывающая и усиливающая многие существующие негативные тенденции на внутреннем рынке мяса, связана не с низкой его защищенностью, а со слабой государственной поддержкой мясного животноводства, вследствие чего основная часть сельскохозяйственных товаропроизводителей не способна постоянно использовать достижения научно-технического прогресса для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции, для осуществления технико-технологической модернизации производства.

Основным инструментом государственного регулирования мясного животноводства должно стать стимулирование наращивания собственного производства. По нашему мнению, важным фактором, обеспечивающим импортозамещение на рынке животноводческой продукции, является установление «справедливой» системы ценообразования на пути прохождения мяса от производителя до конечного потребителя, это необходимо для экономического стимулирования наращивания отечественного производства [5].

Сложившаяся система производственно-экономических отношений между всеми субъектами продовольственного рынка практически при отсутствии регулирующей роли государства (за исключением 10% лимита торговой наценки) не обеспе-

чивает оптимального соблюдения интересов всех партнеров мясного подкомплекса (табл. 2).

Это выражается в существующем монополизме со стороны перерабо

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком