научная статья по теме ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

Экономические предпосылки возникновения и развития таможенного дела

И.А. Левитская,

канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры «Экономика и управление народным хозяйством», Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (109004, Россия, г. Москва, ул. Земляной вал, 73; e-mail: levitskaua@mail.ru) О.В. Юткина,

канд. экон. наук, доцент кафедры «Экономика и управление народным хозяйством», Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (109004, Россия, г. Москва, ул. Земляной вал, 73; e-mail: olga_yutkina@meil.ru)

М.В. Александрова,

канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры «Экономика и управление народным хозяйством», Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г.Разумовского (109004, Россия, г. Москва, ул. Земляной вал, 73; e-mail: ritahrom@rambler.ru)

Аннотация. В данной статье всесторонне рассмотрены теоретические аспекты экономики таможенного дела, как науки. Изложены особенности и методы исследования экономики таможенного дела. Рассмотрены наиболее значимые экономические учения и их практические выводы с точки зрения таможенного дела.

Abstract. In this paper, a broad overview of the theoretical aspects of the economy of customs, as a science. Set out the features and methods of economic research of customs. Considered the most important economic teachings and their practical implications in terms of customs.

Ключевые слова: таможенные пошлины, импорт, экспорт, экономика таможенного дела, таможенные пошлины.

Keywords: customs duties, import, export, economy

Каждое современное государство имеет собственный бюджет, с помощью которого осуществляет финансирование армии, правительства, науки, образования, здравоохранения, судебной системы. Выделять необходимые средства государство может лишь в том случае, если у него имеются источники финансовых поступлений, которые составляют доходную часть госбюджета.

К числу основных источников поступления средств в государственный бюджет служат налоги и таможенные пошлины. Налогами называются обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц. Таможенные пошлины представляют собой вид налогов с товаров, пересекающих таможенные границы государства.

Регулируя величину ставки налогов и пошлин, государство тем самым решает задачу пополнения бюджетных доходов. При увеличении ставок налогов и пошлин возрастает поток денежных средств в казну государства. Анализ нормативно-правовой базы показал, что в России сложился не достаточный по значению механизм государственного регулирования и контроля [4].

Казалось бы, любое правительство заинтересовано в установлении максимальных ставок налогов и пошлин. Однако это не так. В самом деле, если увеличить налоги и пошлины до предельных значений, то заниматься производством и экспортно-импортными операциями становится невыгодно и предприятия либо сворачивают свою коммерческую деятельность, либо начинают уклоняться от обязательных платежей в бюджет. В результате экономика криминализуется, растет количество контрабандных операций.

customs, customs duties.

Графически описанную ситуацию иллюстрирует кривая Лэффера, изображенная на рис. 1.

Доходы в госбюджет

Как следует из графика, таможенные пошлины и другие обязательные платежи должны быть, с одной стороны, достаточными, чтобы обеспечивать нормальное функционирование экономики и государственных институтов, а с другой - не быть чрезмерными, чтобы не становиться препятствием в том или ином виде хозяйственной деятельности.

Другими словами, необходимо отыскание точки пошлинного оптимума. Точка М на графике показывает величину оптимальной ставки экспортно-импортных таможенных пошлин, и, соответственно, точка М дает максимальную величину бюджетных поступлений. Перемещение по кривой правее точки М, то есть повышение ставки пошлины выше оптимальной, приводит к уменьшению поступлений денежных средств в бюджет и постепенному сворачиванию экономической деятельности.

Как недополучение доходов в бюджет, так и коллапс хозяйственной деятельности вредны для экономики любого государства, так как стране наносится как материальный, так и финансовый ущерб. Поэтому правительство должно соблюдать баланс экономических интересов, изыскивая приемлемый для всех заинтересованных сторон компромисс. Существует опыт защиты

внутреннего рынка продовольственных товаров в странах, находящихся в экстремальных условиях, где государственное вмешательство позволяет местным фермерам реализовать свою продукцию по ценам, значительно превосходящим мировой уровень [1].

По данным Федеральной Таможенной Службы России, в 2011 году внешнеторговый оборот России составил 821,3 млрд.долларов США (131,21% к 2010г.), в том числе экспорт -516,1 млрд.долларов (130,1%), импорт -305,3 млрд. долларов (134,41% ) [4].

Помимо этого, таможенные пошлины вместе с внутренними налогами оказывают существенное влияние на конкурентный режим. Изменяя величину пошлин, можно регулировать степень выгодности экспорта или импорта какого-либо товара. Соответственно, меняется привлекательность бизнеса, связанного с производством или реализацией данного вида продукта. Таким образом, с помощью таможенных пошлин можно регулировать конкурентный режим и внутренние цены по широкому перечню товаров и услуг. В случае слабости определенных отраслей национального хозяйства их можно защитить таможенными барьерами от более сильных иностранных конкурентов. Это достигается за счет установления повышенных ввозных пошлин.

Если же требуется ограничить вывоз за рубеж товаров и сырья, которых не хватает на внутреннем рынке - например, зерна, нефтепродуктов и других сырьевых ресурсов, то государство устанавливает повышенные вывозные таможенные пошлины. Реализация таможенной политики осуществляется государством на основании специальной законодательной и нормативной базы, обязательной для исполнения всеми участниками внешнеэкономической деятельности. Очевидно, что для того, чтобы подобная законодательная база сформировалась, необходима большая предварительная работа по оформлению экономики таможенного дела как самостоятельной отрасли знания. При этом задачами экономики таможенного дела как науки и практической деятельности являются:

- сбор, накопление и систематизация эмпирического материала, обобщение хозяйственного опыта функционирования института таможни в разных странах;

- разработка различных теоретических подходов к хозяйственным отношениям в области таможенного дела с учетом новейших достижений науки и изменения ситуации в национальной экономике и на мировых рынках;

- проведение исследований в области внешнеэкономической и таможенной политики;

- выявление тенденций развития в мировой таможенной практике, формулировка проблем, возникающих в рамках формирования и осуществления таможенной политики государства;

- разработка и выдача научно обоснованных практических рекомендаций по совершенствованию таможенной политики и налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с иностранными торговыми партнерами.

Из направлений исследований и задач, стоящих перед экономикой таможенного дела

как профессиональной дисциплиной, становится понятным содержание ее как науки. Однако для более полного понимания того, что представляют собой экономика таможенного дела как наука, следует четко уяснить объект и предмет исследования данной дисциплины. В качестве объекта познания всегда выступает какая-либо часть реальной действительности, которая находится во взаимодействии с субъектом (то есть лицом, познающим объект). В экономике таможенного объектом исследования является все многообразие отношений, связанных с государственным регулированием внешнеэкономической деятельности, политико-экономическими и таможенными операциями.

Предметом исследования называется категория, обозначающая некоторую целостность, выделенную из объекта. Иными словами, предмет - это часть объекта, причем один и тот же объект может быть предметом различных видов исследований: например, таможенное дело может выступать предметом управленческих, экономических, социологических, правовых и других исследований.

Таким образом, предметом исследований в экономике таможенного дела является вся совокупность экономических отношений в данной отрасли. Содержание объекта и субъекта дает нам представление об огромном многообразии сферы исследований в экономике таможенного дела. В данную сферу входят исследования роли государства в регламентации и законодательном оформлении внешнеэкономических операций, - насколько глубоким должно быть вмешательство законодательной и исполнительной власти в экспортно-импортные торговые отношения, на каких регулятивных принципах должно осуществляться такое вмешательство, какая помощь и в каких объемах должна оказываться отдельным предприятиям и отраслям народного хозяйства и т.д.

Таким образом, государственное управление является единственным направляющим и ориентирующим органом для создания условий воспроизводства в экономике, а государственные институциональные структуры представляются реализующими механизмами стратегической политики экономического роста [6].

Следует отметить, что экономика таможенного дела изучает не только механизмы хозяйственного регулирования внешнеэкономической деятельности, но и широкий спектр других важных проблем, к числу которых относятся:

- экономика и организация национальной таможенной службы и аналогичных служб зарубежных стран (какова, с научной точки зрения, должна быть численность сотрудников таможенной службы, их заработная плата, обеспеченность техническими средствами, материальными и информационными ресурсами и проч.);

- таможенная и околотаможенная инфраструктура (здания, сооружения, складские помещения, транспортные средства, связь, Интернет-ресурсы, базы данных);

- деятельность бизнес-структур, прямо или косвенно связанных с внешнеэкономическими операциями (работа таможенных брокеров, отслеживание лиц, осуществляющих контрабандные операции и уклоняющихся от уплаты

таможенных пошлин, взаимодействие с предпринимательскими союзами

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком