Экономическое обоснование интеграционных возможностей малого и крупного нефтяного бизнеса с применением государственных стимулирующих инструментов
А.Г. Шейкин,
докторант кафедры экономической теории и экономики предпринимательства, Санкт-Петербургский университет управления и экономики (190103, Россия, г. Санкт-Петербург, Лермонтовский пр, 44; e-mail: udprf78@gmail.com)
Аннотация. Определена ниша малого бизнеса в нефтегазовом комплексе. Выявлены основные проблемы функционирования малых нефтяных компаний. Представлены интеграционные сценарии развития малого нефтяного бизнеса. Предложен механизм взаимодействия крупных холдингов и малых нефтяных компаний при освоении небольших месторождений нефти с участие государства. Проведена экономическая оценка разработки месторождения при передаче части прав на разработку нефтяного месторождения малой компании.
Abstract. The place of small business in the oil and gas complex is determined. The main problems of the functioning of small oil companies are identified. Scenarios of development of small oil business are presented. A mechanism of interaction of holdings and small oil companies within the framework of development of small oil fields with the participation of the state is developed. Economic evaluation of development of field in the transmission of mineral rights to a small company is given.
Ключевые слова: малый нефтяной бизнес, государственная поддержка, стимулирующие инструменты, интеграция с крупным бизнесом, экономическая эффективность.
Keywords: small oil business, economic efficiency.
government support, motivational tools, integration with large business,
Практика индустриально развитых стран показывает, эффективная государственная политика в области поддержки малого нефтяного бизнеса (МНБ) способствуетснижению монополизации отрасли, развивает интеграционные механизмы взаимодействия крупногои малого бизнеса, решает социально-экономические задачи, позволяет нарастить инновационный потенциал производственного и сервисного секторов. Важно отметить, что малые нефтяные компании (МНК) способствуют освоению мельчайших и мелких месторождений, вводу в действие простаивающих скважин, активному использованию современных технологий повышения нефтеотдачи. ПреимущественноМНК в добывающем секторе работают на углеводородных объектах со сложными геолого-промысловыми характеристиками, а в сервисном секторе решают сложные технологические задачи: бурение боковых скважин, разработка методов интенсификации добычи или информационных технологий и др.
В настоящее время в России разрабатываются, как правило, лучшие углеводородные объекты, которые получают в пользование крупные компании, а месторождения с худшими условиями добычи не разрабатываются, консервируются. Кроме того, резко возрастает число предприятий, разрабатывающих истощенные месторождения, увеличивается также количество остановленных высокообводненных скважин. Все это свидетельствует о том, что ниша для малого нефтяного бизнеса есть, необходимо только создать приемлемые институциональные условия с экономико-правовой средой, способствующей и стимулирующей предприятия МНБ занимать эту нишу [2].
Одна из ключевых проблем нефтедобычи состоит в истощении действующих месторождений и вынужденному обращению к трудноизвле-каемой нефти.
К трудноизвлекаемым запасам относятся месторождения или объекты разработки, характеризующиеся неблагоприятными для добычи нефти условиями или (и) её физическими свойствами. К ним могут относиться остаточные запасы месторождений на поздней стадии разра-ботки,запасы шельфовой зоны, высоковязкие нефти .
По оценкам экспертов, на сегодняшний день в нашей стране добывается около 20 млн. тонн «трудной» нефти в год, что составляет всего 0,2% от общего объёма трудноизвлекаемой нефти на территории России. Тогда как в структуре общих запасов доля трудноизвлекаемой нефти составляет 60%.
Также в России существует проблема бездействующего фонда скважин (основную часть которого составляют законсервированные низкодебитные и высокообводненные скважины), которые составляют около 16% эксплуатационного фонда.
В связи с истощением существующих месторождений и неизбежным снижением добычи нефти проблема значительного фонда бездействующих скважин становится актуальной. Возврат в производство простаивающих скважин имеет большое значение для получения дополнительной нефти, а значит, дополнительных поступлений в федеральный и местный бюджеты, создание новых рабочих мест, оживление экономической жизни отдельных местностей, размещение заказов для отечественной промышленности и т. д.
Остаточные запасы, фонд бездействующих скважин, мелкие и конденсатосодержащие месторождения и их комплексное освоение, ресурсы нераспределенного фонда с малорентабельными запасами - это именно объекты, которые малопривлекательны для вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) и
Экономика и предпринимательство, № 10, 2014 г.
МИКРОЭКОНОМИКА
являются резервом ускоренного развития НГК с помощью МНБ.
Доля добычи малого нефтяного бизнеса (независимые нефтяные компании) в России в 2012 году составила 2,8% от общего объема добычи или 14,4 млн. т от 518 млн.т добычи нефти. Потенциал добычи нефти малыми с средними нефтяными компаниямиоценивается в 42млн.т к 2030 г.[1]
Малые и средние нефтедобывающие компании в России испытывают ряд трудностей.Основные проблемы, развития малого нефтяного бизнесасвязанны с необходимостью совершенствования институциональной среды.
МНКсталкиваются с высокой степенью риска разведочных и добычных работ, высокими сроками окупаемости капитальных затрат, значительной степенью износа нефтепромыслового оборудования, недостатком оборотных средств. Несмотря на наличие в нашей стране значительного количества малых и средних нефтяных компаний, закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» не учитывает особенности малых нефтяных предприятий и не предоставляет им возможности льготного кредитования.
Необходимозаконодательно закрепить возможность разработки месторождений несколькими предприятиями (возможныварианты интеграции: малая компания-малая компания, малаякомпания-крупная компания), что может быть реализовано на основании договора о совместной деятельности без образования юридического лица.
Возможны различные сценарии развития комплекса МНБ. В качестве интеграционных сценариев можно выделить следующие:
■ слияние с нефтяными холдингами и потеря производственно-коммерческой независимости;
■ реструктуризация МНК и присоединения к ВИНК как дочерней компании, с сохранением определенной ниши бизнеса, например, разработка трудноизвлекамых запасов;
■ формирование интеграционной структуры независимых компаний с крупными холдингами в форме консорциума (возможно, для реализации каких-либо проектов на временной основе). [3]
Организационная форма объединения в форме консорциума способна обеспечить благоприятные условия для инфраструктурного обслуживания. В рамках такого взаимодействия появляется возможность выхода на развитие диверсификации и интеграции, позволяющих объединить совокупные производственные ресурсы для осуществления всего технологического цикла, начиная от разведки и разработки месторождений, транспортировки и переработки углеводородов до реализации нефтяной продукции конечным потребителям. [4]
Реализация проектов по реанимации бездействующих скважин и низкорентабельных месторождений, принадлежащих ВИНК должно реализовываться с активным привлечением МНК. МНБможет не только заниматься добычей нефти, но и выполнять сервисные услуги: капитальный ремонт скважин, бурение, полезное использование попутного нефтяного газа.
Для сокращения фонда бездействующих скважин необходимо увеличить объемы применения технологий бурения новых (боковых) стволов. Эти работы успешно выполняются малыми и средними сервисными предприятиями. Им нужно создать все условия для развития, в т. ч. налоговые льготы, дешевые кредиты, упрощенный лизинг оборудования. Помимо этого, государственное регулирование фонда бездействующих скважин предполагает стимулирование ввода нефтяных скважин в эксплуатацию с помощью гибкого налогообложения в области:
■ ввода в эксплуатацию истощенных запасов, бездействующих и законсервированных скважин;
■ отработки трудноизвлекаемых запасов с использованием новых технологий;
■ применения методов повышения нефтеотдачи пластов.
Опыт зарубежных стран показывает, что низкодебетные скважины обеспечивают значительную часть добычи нефти в Канаде и США (соответственно более 30% общей добычи и около 40%).Эксплуатацию месторождений с такими скважинами осуществляют преимущественно малые и средние компании. Импульс успешному развитию малого нефтяного бизнеса за рубежом был дан благодаря действенной государственной политике и гибкой системе налогообложения.
В исследовании рассмотрим возможный механизм взаимодействия крупного холдинга и малой нефтяной компании в рамках передачи части прав на освоение небольшого нефтяного месторождения.
Алгоритмсовместного освоенияуглеводо-родных месторождений заключается в следующем:
1. Осуществляется передача прав пользования на месторождение на вторичном аукционе, проводимым крупным холдингом, или же с помощью договора аутсорсинга.
2. До передачи прав пользования ВИНК обустраивает месторождение.
3. Вся добываемая нефть из месторождения покупается крупной компанией по договорным ценам.
4. Государствопредоставляетльготные условия кредитования. Поручителями могут выступать крупные компании.
5. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для малых компаний должен отличаться и не быть привязанным к мировым ценам, так как МНК не будут осуществлять экспорт про-дукции.[5]
Рассмотрим механизм передачи ВИНК малой нефтяной компании в разработку месторождения, располагающегося в Волго-Уральской нефтяной провинции:
■ При передаче прав пользования заключается соглашение о том, что МНК всю добытую нефть продает ВИНК по договорным ценам, цена оговаривается с государственными структурами управления недропользованием и ориентируется на цены внутреннего рынка.
■ ВИНК б
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.