ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2015, № 7, с. 5-16
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК МЕГАОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА: ЕГО ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА
© 2015 г. Валентин Валентинович Ершов1, Елена Михайловна Ашмарина2, Виктор Николаевич Корнев3
Аннотация: рассматривая перспективу наличия в системе судебного рассмотрения такого элемента, как экономические споры, авторы статьи обратились к анализу предмета и системы экономического права (правового поля решения экономических споров), сделав вывод о том, что экономическое право может быть охарактеризовано как система форм права, в свою очередь, состоящая из подсистем международного и национального права, реализующихся в государстве, и регулирующая общественные отношения, связанные с экономической деятельностью. Предметом этой отрасли являются общественные отношения, возникающие в связи с экономической деятельностью (производственно-хозяйственной и управленческой) и урегулированные принципами и нормами права, содержащимися в единой и многоуровневой системе форм международного (основополагающие принципы, международные договоры, обычаи) и внутригосударственного права (основополагающие принципы российского права, нормативные правовые акты, нормативные правовые договоры и обычаи российского права).
Annotation: considering the prospect of having in the system ofjudicial review of the element of economic disputes, the authors turned to the analysis of the subject and the system of economic law (the legal framework of the decision of economic disputes), having concluded that the economic right may be characterized as a system of forms of law, in turn, composed of subsystems of international and national law implemented in the state, and regulates the social relations associated with economic activity. The subject of this industry are the public relations arising in connection with economic activities (production, business and management) and settled principles and rules of law contained in single and multi-system international (fundamentalprinciples, international treaties, customs) and domestic law (fundamentalprinciples of Russian law, normative legal acts, normotivnye legal treaties and customs in Russian law).
Ключевые слова: экономическое право, формы права, предмет экономического права, экономические споры. Key words: Economic Law, form of law, the subject of Economic Law, economic disputes.
Любая серьезная научная проблема может решаться только на основе системного подхода к ее разрешению.
Категория "система" (от древнегреч. - целое, составленное из частей, соединение) представляет собой множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг к другу, которое образует определенную целостность и единство4. Известно,
1 Ректор Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ.
2 Заведующая кафедрой правового обеспечения экономической деятельности Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор, академик РАЕН.
3 Проректор по научной работе Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор.
4 См.: Большой энциклопедический словарь. М., 2003. С. 1437 //
http: // ru.Wikipedia.org/wili/%D1%E8%F1%F2%E5%EC%E0
Repetitio est mater studiorum (Повторение - мать науки)
что элементы системы имеют свойство при их группировке складываться в различные и многообразные совокупности, образуя многоуровневые подсистемы. Элементы различных подсистем могут также пересекаться, образуя самостоятельные фрагменты.
Системный подход в отношении анализа функций и деятельности органов власти (теория разделения властей) был предпринят проф. В.В. Ершовым с целью обоснования роли суда как элемента системы органов государственной власти5. Основная идея теории разделения властей направлена на достижение равновесия (система "сдержек и противовесов"), в том числе баланса в системе органов государственной власти.
5 См.: Ершов В.В. Теоретические и практические проблемы прямого применения Конституции Российской Федерации. [Электронное издание]. Научные работы. Книжная полка юриста. РАП, 2011.
Указанное исследование представляется особенно актуальным в настоящее время, когда в нашей стране проводится судебная реформа. В процессе проведения судебной реформы большое внимание будет уделено разрешению проблем судоустройства, судопроизводства, укреплению независимости судов, повышению квалификации судей и других работников судебной системы России. В соответствии с концепцией Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы", принятой Правительством РФ от 20 сентября 2012 г. № 1735-р, предполагается повышение доступности правосудия для граждан.
Для определения сущности общественного явления необходимо показать его место и роль в системе, проанализировав его взаимосвязь и взаимозависимость с другими элементами системы. Так, совершенно очевидно, что судопроизводство в стране осуществляется в соответствии с международным и внутригосударственным правом. С позиции интегративного правопонимания право, реализующееся в России, выражается в принципах и нормах права, содержащихся в единой и многоуровневой системе форм международного и внутригосударственного права. В качестве элементов международного и национального права прежде всего возможно выделить основополагающие принципы международного права, международные договоры, обычаи международного права, основополагающие принципы российского права, нормативные правовые акты, нормативные правовые договоры и обычаи российского права.
Таким образом, обновление отечественной судебной системы с неизбежностью повлечет за собой необходимость некоторого обновления системы российского права и его форм. Это положение представляется одинаково справедливым в отношении как процессуальных, так и материальных отраслей российского права.
Например, в направлении актуализации форм процессуального права можно отметить следующее. Во-первых, представляется целесообразным подготовить и принять новый ГПК РФ, регулирующий судопроизводство в федеральных судах. Во-вторых, в настоящее время Правительство РФ уже внесло в Государственную Думу проект закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", который призван сократить сроки рассмотрений дел в суде и смягчить приговоры по некоторым статьям.
Кроме того, как отмечается в трудах проф. В.В. Ершова, необходимо подготовить и принять федеральный закон "О формах международного
и национального права, реализующихся в России".
Обращаясь к рассмотрению актуальных тенденций обновления материальных отраслей внутригосударственного права, обратим внимание на следующее обстоятельство. В ходе реализации судебной реформы к судебному рассмотрению в том числе отнесены и экономические споры. В ранее опубликованной статье6 нами было отмечено, что вопрос о выделении в качестве самостоятельной группы экономических споров дискутировался и прежде7.
Позже8 нами был сделан вывод о том, что все споры возникают по поводу собственности (частной или публичной), т.е. являются экономическими, однако часть их (по признаку тяжести или величине причиненного ущерба) может быть квалифицирована как преступления (такие правонарушения подпадают под юрисдикцию УК РФ), а другая часть судебных споров, во-первых, по признаку конкуренции частных интересов (без наличия публичного интереса) и, во-вторых, при условии, что сторонами спора являются граждане (не юридические лица и не частные предприниматели), может быть представлена в качестве "гражданских споров" (такие споры регулируются нормами ГК РФ).
Возвращаясь к положению о целесообразности актуализации системы материальных отраслей российского права (в связи с судебной реформой 2014 г.), отметим: уголовные преступления традиционно рассматривались и квалифицировались на основе применения норм уголовного права Российской Федерации; гражданские споры предполагают реализацию норм гражданского права.
Таким образом, две группы правонарушений могут быть рассмотрены в целостном правовом поле сложившихся (имеющих давнюю историю и
6 См.: Ершов В.В., Ашмарина Е.М., Корнев В.Н. Экономическое право: сравнительно-правовой анализ Германии, Франции, Китая и России // Гос. и право. 2014. № 9.
7 Правосудие - это совершаемая в законном порядке правоприменительная деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государств (см.: Юридическая энциклопедия / Изд. Ю.М. Тихомирова. М., 1997. С. 347). См. также: Клеандров М.И. О составляющих понятия "Экономическое правосудие" // Актуальные проблемы коммерческого права (источник: Попондопуло В.Ф., Скворцов О.Ю. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Сб. науч. ст. Вып. 5. М., 2005 // Ыйр: // www.pravoedelo2007.narod.ru/ artikles14.htm).
8 См.: Ершов В.В., Ашмарина Е.М., Корнев В.Н. Экономическое право и экономическая теория // Гос. и право. 2015. № 1.
фундаментальную науку) отраслей российского права - уголовного и гражданского права.
В отношении же экономических споров наблюдаем совершенно иное положение дел. Экономическое право как отрасль права отсутствует в официальной российской правовой доктрине, и возникает вопрос о формировании целостного правового поля для оптимизации подхода к урегулированию этой группы споров. Мы пришли к следующим выводам в отношении экономического права.
Во-первых, анализ исторической ретроспективы позволяет сделать вывод о том, что к настоящему моменту экономики развитых стран прошли все перераспределительные стадии экономической деятельности: производство, распределение, обмен и потребление, обозначенные и исследованные представителями экономической теории. При этом каждая стадия характеризовалась своеобразием ее правового регулирования и усложнением современных экономических тенденций. В результате появились многообразные комплексные отрасли права (в разных государствах обусловленные многочисленными объективными
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.