научная статья по теме ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)»

Правовое регулирование социального развития села

ЭВОЛЮЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

АЛИСОВА Юлия Александровна,

аспирантка Саратовской государственной юридической академии. Е-таМ:а!180уа-у@таМ.ги

Краткая аннотация: статья посвящена анализу эволюции организационно-правовых форм сельскохозяйственной кооперации в России с момента зарождения кооперативного движения до начала второго десятилетия ХХШ в. Отмечая демократичный характер кооперации, автор обращает внимание на многообразие форм сельскохозяйственной кооперации, их взаимное переплетение, обусловленность экономическими, социальными и политическими реалиями времени, тенденции современного развития.

The article is devoted to the analysis of evolution of business forms of farmers' cooperation in Russia since the rise of cooperative motion before the beginning of the second decade of the eighteenth century. The author notes democratic character of cooperation and pays attention to the variety of forms of farmers' cooperation, their intertwining, economic, social and political conditionality, tendencies of modern development.

Ключевые слова: кооператив; производственный потребительский кооператив; эволюция развития правовых форм сельскохозяйственной кооперации.

Cooperative; producer's and consumers' cooperative; evolution of legal forms of farmers' cooperation.

Кооперации - одно из важнейших достижений европейской цивилизации второй половины XIX века. На протяжении столетий кооперация сохраняет одни и те же принципы функционирования и организационно-правовые формы практического осуществления.

«Кооперация, - по мнению Е.В. Серовой, - явление многоплановое: экономическое, социальное, идеологическое, наконец, политическое»1. Многие поколения ученых, исследуя это явление, вносили и вносят в понимание этого понятия новые смысловые оттенки, уточнения, вариативные дополнения.

При этом нельзя не согласиться с высказыванием А.В. Чаянова о том, что «мы не имеем до сих пор, после многократных и многочисленных попыток различных авторов и продолжительной полемики в этом вопросе, никакой всеми признанной формулы, определя-

1 Серова Е.В. Быть или не быть сельскохозяйственной кооперации в России? // Государство и право. 1995. № 6. С. 118.

ющей собой общее понятие «кооперации»2.

Подобные мнения высказывали другие авторитеты кооперации. «Кооперативное движение, - писал М.Л. Хейсин,- так разрослось и приняло такие разнообразные формы, что, действительно, очень нелегко дать такое определение «кооперации», в которое вместилась бы вся кооперативная практика»3.

Мысли, высказанные классиками кооперативной теории и практики в начале ХХ в., находят свое подтверждение в научных изысканиях современных авторов. Как утверждает С.В. Тычинин, «в современной теории права нет единого взгляда на правовую сущность понятия «кооперация»... Такой плюрализм мнений о сущности кооперации нельзя считать нормальным явлением.»4. Рациональное зерно в этом

2 Чаянов А.В. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: Наука, 1991. С. 79.

3 Хейсин М.Л. Вестник кооперации. 1911. № 5. С. 38.

4 Тычинин С.В. Гражданско-правовое регулирование потребительской кооперации в России: Автореф. дисс. ... на соиск. докт.

высказывании определенно есть. Однако полностью согласиться с данной точкой зрения нельзя. На наш взгляд, поиски определения правовой сущности понятия «кооперация» в целом следует признать положительными. Понятие «кооперация», обладая способностью реагировать на социально-экономические условия того или иного государства, адаптироваться в них, настолько многозначно и объемно, что трудно поддается однозначному толкованию. Это подтверждает мысль о том, что «чем богаче подлежащий определению предмет, тем более различными оказываются даваемые ему дефиниции»1.

Как понятие «кооперация» в силу своей многозначности имеет множество трактовок и вариантов, так и организационно-правовые формы кооперативных организаций не имеют единой общепринятой квалификации. «Ни одна классификация, - отмечал А.Н. Анцыферов,- не может, конечно, претендовать на возможность охватить все жизненное разнообразие данного цикла явлений, изменчивость форм, иногда путем ряда незаметных переходов, сливающихся между собой. Задача классификации может состоять в том, чтобы в кратких формулах выразить наиболее яркие, типичные особенности различных форм и фиксировать эти основные различия в нашем представлении»2. С ним соглашался А.В.Чаянов, утверждавший, что «никакая классификационная система не может претендовать на абсолютную истинность, никакая классификация не может быть правильной, она может быть только наиболее простой или наиболее удобной с точки зрения тех заданий, которые перед ней ставятся»3.

Так, В.Ф. Тотомианц в качестве главных видов сельскохозяйственной кооперации называл три рода: потребительскую кооперацию, производственную и кредитную4. А.Н. Анцыфе-ров, говоря о сельскохозяйственной коопера-

юрид. наук. СПб., 2004. UBL:http: //www/ dissercat.com/ grazhdan-sko-pravovoe-regulirovanie-potrebitelsko-kooperatsi-v-rossii. (дата обращения 7 декабря 2011 г.).

1 Гегель Г.В.Ф. Энциклопедия философских наук. М., 1974. Т. 1. С. 413.

2 Анцыферов А.Н. Очерки по кооперации. Сборник лекций и статей. М., 1912. С. 38.

3 Чаянов А.В. Избранные произведения. М., 1989. С. 216.

4 Тотомианц В.Ф. Сельскохозяйственная кооперация. 2-е изд.

СПб.: Изд. М.И. Семёнова, 1911. С. 6.

ции, выделял отдельные виды, которые, несмотря на единство цели, отличались практическими задачами и потому должны были быть учтены в различных разделах общей схемы классификации. По мнению ученого, эти организационно-правовые структуры могут быть сведены к четырем группам: 1) кооперативная организация кредита; 2) кооперативная организация производственного потребления капитала; 3) кооперативная организация сбыта сельскохозяйственных продуктов; 4) кооперативная организация сельскохозяйственного производства5.

Известно, что впервые идея «кооперации» была применена в середине XIX в. английскими ткачами города Рочделя, положивших в основу созданного ими в октябре 1844 г. потребительского общества ряд принципов (1. демократичность устройства (каждый член имеет равный голос); 2. низкие размеры пая и возможность вносить его небольшими взносами; 3. продажа продуктов не в кредит, а за наличные деньги; 4. продажа продуктов не по себестоимости, а по средним рыночным ценам и 5. распределение всех денежных остатков в конце года не по паям, а по закупкам каждого члена (по забору), которые впоследствии были признаны мировым кооперативным движением и нашли отражение в принципах Международного Кооперативного альянса.

По мнению М.И. Туган-Барановского рочдельские принципы оказались настолько плодотворными, потому что никем не были «придуманы». «Они являлись как бы сами собой, естественным выражением тех социальных потребностей, которым служила вновь созданная организация». А.Н. Анцыферов считал, что несколько принципов, выбранных практикой рочдельских пионеров, служат и до сих пор фундаментом потребительской кооперации, несмотря на огромное развитие, усложнение и разветвление самой организации.6

Если Родина потребительской кооперации - Англия, то Родина кредитной кооперации - Германия. Зарождение и становление этой организационно-правовой формы кооперативной деятельности связаны с именами таких вы-

5 Анцыферов А.Н. Указ. соч. С. 40.

6 Там же. С. 39.

дающихся деятелей, как Шульце-Делич и Рай-фейзен. Первому принадлежит честь организации ссудо-сберегательных товариществ, второй по праву считался отцом кредитных кооперативных формирований.

В России первая попытка организовать мелкий народный кредит относится к 1865 г., когда братья В.Ф. и С.Ф. Лугинины основали первое ссудо-сберегательное товарищество по шульце-деличевскому типу.

Значение этого события было настолько велико для России, что к нему нередко обращались многие теоретики кооперации. «Без устройства доступного народу кредита нечего и думать об успешном осуществлении крупных перемен в земледелии»1, - утверждал А.Н. Чу-пров. Этого мнения также придерживался В.Ф. Тотомианц, считавший, что кредитная кооперация является в сельском хозяйстве по большей части первой фазой организации крестьянства вообще2.

Создание в России первого ссудо-сберегательного товарищества было следствием аграрно-правовой реформы 1861 г., освободившей крестьян от крепостной зависимости. Проведение самой реформы актуализировал глубокий кризис в экономической и правовой политике по отношению к самой многочисленной группе населения тогдашней России. Из 140 миллионов жителей Российской Империи, констатировал С. Некрасов, не меньше 80 миллионов составляли крестьяне3.

По свидетельству А.С. Билевского, реформа 1861 г., проведенная бюрократией при участии поместного дворянства, исходила из положения, что земля принадлежит помещику, крестьянин же, которого с точки зрения государственных интересов, нецелесообразно выпускать на волю без земли, мог выкупать надел у помещика за свой собственный счет4. Тем не менее, первый шаг к установлению права частной собственности и обязанностей на землю по

1 Анцыферова А.Н. Очерки по кооперации. Сборник лекций и статей. М., 1912. С. 50-51.

2 Тотомианц В.Ф. Сельскохозяйственная кооперация. 2-е изд. СПб.: Изд. М.И. Семёнова, 1911. С. 7.

3 Некрасов С. Как народные представители спорили с министрами насчет передачи всей земли крестьянам. СПб., 1906. С. 1.

4 Билевский А.С. Земельный вопрос и национализация земли. М., 1906. С. 1.

законодательству был сделан.

В качестве одной из практических мер по оздоровлению положения в сельском хозяйстве стало предоставление в 1867 г. министру финансов права разрешать по согласованию с министром внутренних дел открытие товариществ, имеющих задачей мелкий краткосрочный кредит. Потребовалось еще несколько лет, чтобы появился нормативный акт, который бы регулировал создание и функционирование ссудо-сберегательных товариществ. Утвержденный министром

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком