Формирование системы эффективного управления региональным АПК
стратегического
Е.И. Ловчикова,
канд. экон. наук, доц., доцент кафедры организации предпринимательской деятельности и менеджмента в АПК, Орловский государственный аграрный университет (302028, Россия, г. Орел ул. Бульвар Победы, 19; e-mail: elovchikova@rambler.ru)
Т. И. Грудкина,
канд. экон. наук, доц., доцент кафедры организации предпринимательской деятельности и менеджмента в АПК, Орловский государственный аграрный университет (302028, Россия, г. Орел ул. Бульвар Победы, 19; e-mail: t_grudkina@mail.ru)
Н.В. Артемова,
канд. экон. наук, ассистент кафедры организации предпринимательской деятельности и менеджмента в АПК, Орловский государственный аграрный университет (302028, Россия, г. Орел ул. Бульвар Победы, 19; e-mail: artyomova_n@mail.ru)
Аннотация. Перспективы развития регионального АПК в значительной степени зависят от выбора целевых ориентиров агропродовольственной политики, адекватности и своевременности использования форм и инструментов ее реализации. Международный опыт и практика экономических реформ в России убеждают в том, что одним из важнейших условий обеспечения устойчивости функционирования агропромышленного комплекса является четкое определение долгосрочных ориентиров развития и разработка путей их реализации. Эти обстоятельства обусловили необходимость формирования в региональном АПК механизма эффективного стратегического управления, являющегося неотъемлемой частью устойчивого социально-экономического развития страны в целом.
Abstract. Prospects of development of regional agrarian and industrial complex substantially depend on a choice of target reference points of agrofood policy, adequacy and timeliness of use of forms and instruments of its realization. The international experience and practice of economic reforms in Russia convince that one of the most important conditions of ensuring stability of functioning of agro-industrial complex is accurate definition of long-term reference points of development and development of ways of their realization. These circumstances caused need of formation for regional agrarian and industrial complex of the mechanism of the effective strategic management which is an integral part of sustainable social and economic development of the country in general.
Ключевые слова: стратегическое управление, аграрная экономика, региональный агропромышленный комплекс, структура управления, эффективность.
Keywords: strategic management, agrarian economy, regional agro-industrial complex, management structure, efficiency.
В современных условиях глобализации рынков, быстрого изменения потребительских предпочтений возрастает роль и необходимость применения в широкой практике управления основ стратегического менеджмента. Весьма актуально стало использование стратегического управления среди прочих методов возрождения отечественного сельского хозяйства и для субъектов агробизнеса [3].
В тоже время спрос на подобный инструментарий достаточно невелик. Основной причиной сложившейся ситуации, на наш взгляд, является стремление большинства сельхозтоваропроизводителей к поддержанию организаций в существующей форме. Однако, финансово-экономический кризис послужил наглядным примером последствий отказа от долгосрочного планирования. Все эти факторы, наряду с обостряющимся, в условиях вступления «незрелого» АПК в ВТО, уровнем конкуренции, предопределяют острую необходимость в формировании системы эффективного стратегического управления на любом уровне.
На современном этапе следует определить концепцию развития всех отраслей АПК, наметить направления эффективного ведения сельскохозяйственного производства не только на макроуровне, но, что особенно актуально, на уровне регионов, где органично взаимодействуют все звенья современной экономики.
Для осуществления этой задачи необходимо научное обоснование формирования системы управления региональным АПК, ее типологии, структуры, определение путей повышения эффективности производства в условиях неопределенности и рисков, совершенствование системы управления и разработка основных направлений развития аграрного сектора экономики, с учетом особенностей регионов. При этом, для формирование такой системы, в первую очередь требует фундаментации основ её функционирования, которая в свою очередь, произойдет через «экономический взлом» причин отсутствия данного механизма. Основные причины, сдерживающие формирование системы эффективного стратегического управления, и методы их дезактивации представлены на рисунке 1.
Таким образом, столкновение факторов, сдерживающих развитие стратегического менеджмента и методов их разрешения, образуют проблемное поле, «вогнутость» которого в ту или иную сторону определяется превосходством или недостаточным воздействием вторых над первыми. То есть, когда существующие информационные системы полностью погашают негативное воздействие в условиях отсутствия достоверной информации, поле выгибается в сторону первых, свидетельствуя, тем самым о минимизации отрицательного влияния [2].
Авторами под системой стратегического управления развитием сельскохозяйственных организаций понимается подсистема менеджмента, включающая комплекс стратегических
мер, направленных на качественное изменение объекта управления на перспективу, посредством эффективного использования современных аналитических систем [5].
МЕТОДЫ РАЗРЕШЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ
Связь финансовых
результатов н рыночных позиций
с помощью сбалансированной системы целей
»
Создание интегрированной
системы стр атегического управления
Создание Поэтапное
системы бюджетирование
ОЯМ
Разработка законодательной базы
Отсутствие эффективной системы бизнес-процессов
Дуализм в подходах к определению организации
Отсутствие информации
Использование
финансово-аналитических продуктов
Отсутствие «понятийного аппарата» и з аконо д ате льной базы
ПРИЧИНЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
Рис. 1. Причины, сдерживающие формирование системы эффективного стратегического управления, и методы их разрешения.
При этом, основой формировании концепции стратегического управления региональным АПК, в первую очередь, должно стать развитие более гибкой и действенной структуры управления, охватывающей все уровни и обеспечивающей эффективную взаимосвязь всех составляющих её элементов, основанной на оценке комплекса факторов, учитывающих существующий уровень конкурентоспособности региона.
Алгоритм формирования механизма эффективного стратегического управления региональным АПК представлен на рисунке 2.
Разработанный механизм, в упрощенной форме, представляет взаимосвязанную цепь, состоящую из субъектов, объектов и стратегиче-
ских связей. При этом, совершенно очевидно, что основным этапом в алгоритме формирования механизма эффективного стратегического управления является совершенствование существующей системы управления региональным АПК, так как именно органы власти способны, и должны стать, аккумулятором, поддерживающим постоянную обратную связь через сбор стратегической информации о состоянии сельскохозяйственных организаций региона, «доставке» полученных сведений на федеральный уровень. Кроме того, такие данные о стратегических группах, саккумулированные на высшем уровне, могут стать основой для принятий решений о разработке национальных программ и проектов под конкретный регион.
Рис. 2. Алгоритм формирования механизма эффективного стратегического управления региональным АПК.
На наш взгляд, весь комплекс мероприятий, направленных, на формирование эффективной системы стратегического управления АПК должны сводиться к следующим направлениям:
• Повышение роли государственного управления аграрной экономикой.
На данном этапе развития АПК представляется целесообразным повысить роль государ-
ственного управления аграрной экономики. От политики невмешательства органов исполнительной власти в дела АПК необходимо перейти к политике формирования стратегии развития АПК как составной части национальной идеи.
Также необходимо создание единого Национального Гарантийного Фонда по страхованию сельскохозяйственных катастроф, по опыту его функционирования в странах зарубежья. При
иоигпа! оГ Есопоту ап< еп^ергепеигБЫр, Уо!. 9, Ыот. 6-1
этом, страховщиками будут являться юридические лица, имеющие лицензию на осуществление деятельности по страхованию в сельском хозяйстве, выданную Лицензионной палатой.
• Развитие системы местного самоуправления.
Важную роль в развитии АПК должна сыграть система местного самоуправления (МСУ), реализуемая по двум направлениям:
1. Своеобразной формой организации сельскохозяйственного производства может стать организация коллективных обществ совместных сельскохозяйственных интересов SICA, которая успешно функционирует в странах Запада.
Интегрированными членами SICA могут быть: индивидуальные фермеры, сельскохозяйственные кооперативы и их союзы, профессиональные сельскохозяйственные организации, кассы взаимного сельскохозяйственного страхования, другие коллективные сельскохозяйственные общества.
Одной из наиболее выраженных современных тенденций развития АПК может стать координация хозяйственной деятельности через различного рода профессиональные (отраслевые) и межпрофессиональные (межотраслевые) объединения предпринимателей, государственные и полугосударственные учреждения. В состав последних, наряду с государственными чиновниками, входят представители фермеров, перерабатывающей промышленности, торговли, кооперативов, профессиональных организаций. Таким образом, создана единая система органов по ориентации сельскохозяйственного производства и управлению рынками сельскохозяйственной продукции, компетенция которой выходит за рамки сельскохозяйственного сектора, так как охватывает и проблемы продовольственной экономики.
2. Наделение МСУ признаками государственных органов власти.
Государство передает не только функции, но и полномочия по принятию обязательных решений от его имени, оставляя за собой право контроля за их реализацией.
• Создание
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.