Формирование системы устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса КБР
А.А. Маремуков,
д-р экон. наук, профессор, директор, Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства ФАНО (360022, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кирова, д.224; e-mail: kbniish2007@yandex.ru)
М.А. Хамукова,
канд. экон. наук, зав. экономическим сектором, Кабардино-Балкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства ФАНО (360022, Россия, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кирова, д.224; e-mail: kbniish2007@yandex.ru)
Аннотация. В работе сформулированы основные методологические принципы, являющиеся основанием модели формирования организационно-экономического механизма обеспечения устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса. Проведенный ситуационный анализ показателей сельскохозяйственного производства в зернопродуктовом подкомплексе Кабардино-Балкарской Республики показывает планомерную динамику увеличения валовых сборов зерна, снижение диверсификации набора выращиваемых зерновых культур, отсутствие роста урожайности. Вместе с тем растет доля мелкотоварного производства. Предложена модель формирования организационно-экономического механизма обеспечения устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса региона, который учитывает временные издержки на генерирование, принятие, передачу и реализацию управленческого решения, оценку последствий и эффективности воплощения в жизнь разработанного решения. В совокупности с усилиями, реализуемыми на уровне регионального и муниципального управления, и активным применением указанных рыночных инструментов и предлагаемого механизма, достижение в ближайшей перспективе устойчивого и сбалансированного развития зернопродуктового подкомплекса представляется нам вполне реальным.
Abstract. In work the basic methodological principles which are the basis of model of formation of the organizational and economic mechanism of providing a sustainable development of a zernoproduktovy subcomplex are formulated. The carried-out situation analysis of indicators of agricultural production in a zernoproduktovy subcomplex of Kabardino-Balkar Republic shows systematic dynamics of increase in gross collecting grain, decrease in diversification of a set of grown-up grain crops, lack of growth of productivity. At the same time the share of small-scale production grows. The model of formation of the organizational and economic mechanism of providing a sustainable development of a zernoproduktovy subcomplex of the region which considers temporary costs for generation, acceptance, transfer and implementation of the administrative decision, an assessment of consequences and efficiency of an embodiment in life of the developed decision is offered. In total with the efforts realized at the level of regional and municipal government, and active use of the specified market tools and the offered mechanism, achievement in the short term the sustainable and balanced development of a zernoproduktovy subcomplex is represented to us quite real.
Ключевые слова: зернопродуктовый подкомплекс, модель формирования устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса, факторы.
Keywords: grain products sub, a model of sustainable development of grain products sub factors.
К настоящему времени в зернопродуктовом подкомплексе КБР сформировались условия, обуславливающие необходимость принятия эффективных управленческих решений по разработке и реализации новой организационно-экономической системы хозяйствования, позволяющей, в части необходимых предпосылок, обеспечить переход к устойчивому развитию.
Резкие годовые колебания рыночной структуры, низкая значимость роли государства в поддержании рыночного равновесия по отдельным видам зерна и неполноценность сложившейся инфраструктуры, неэффективное распределение доходов между субъектами зернового рынка ухудшают ситуацию в зерновом хозяйстве и на рынке зерна, неся с собой хаотичность в их развитии. При решении этой проблемы необходимо учитывать, насколько обеспечено разграничение хозяйственного и государственного управления и каково взаимодействие между этими сферами.
В этом плане можно выделить следующие основные направления совершенствования ор-
ганизационного механизма хозяйствования:
• организационно-правовое оформление и выделение сельского хозяйства и АПК, включая зернопродуктовый подкомплекс, как единого объекта управления на федеральном и региональном уровнях;
• централизация разрозненных по органам власти функций государственного управления в Министерстве сельского хозяйства РФ;
• рациональное определение функций органов хозяйственного и государственного управления;
• оптимизация организационно-производственной структуры;
• выработка механизмов принятия решений, адекватных интересам работников, хозяйств и государства.
Организационный механизм должен обеспечивать равные условия для функционирования предприятий всех форм собственности и хозяйствования, исключающие любые формы административного или иного принуждения в
отношении развития той или иной из них. Основополагающим является принцип добровольности как в выборе формы хозяйствования и создания их объединений, ассоциаций и других формирований, так и присущих им методов управления. (1)
Необходима разработка механизма демократизации системы хозяйствования и государственного управления как элементов единой системы. Возникает вопрос о целесообразности разделения функций государственного и хозяйственного управления, а также четкого определения конкретных целей и задач, прав и обязанностей соответствующих органов управления для исключения параллелизма и дублирования, предотвращения вмешательства органов государственного управления в хозяйственную деятельность товаропроизводителей. Система управления должна быть ориентирована на создание благоприятных условий для всех форм хозяйствования.
Мы полагаем, что Минсельхоз России, министерства сельского хозяйства республик в составе Российской Федерации, управления сельского хозяйства краев, областей, автономных образований, районные управления (отделы сельского хозяйства) должны обладать необходимыми правами по регулированию многих отношений в АПК. Функции государственного управления должны быть достаточно четко очерчены и отделены от хозяйственного управления.
Организационный механизм хозяйствования должен быть определяющим во всей системе управленческой деятельности и зависеть от ее качества, а от квалификации кадров зависит эффективность сельскохозяйственною производства. Это может быть достигнуто при условии более эффективного хозяйствования как на макро-, так и микроуровне.
Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий и органов управления регионов показывает, что на практике формирование новой управленческой системы происходит болезненно, противоречиво, часто стихийно или под административным воздействием, не способствующим устойчивому развитию АПК. Требуется уточнение статусов организационно-правовых организаций АПК. Есть серьезные недостатки в правовых отношениях по проблемам банкротства. Это создает для всего процесса социально-экономического развития положение, когда разрушены старые управленческие структуры, а новые формируются с крупными недостатками, наталкиваясь на преграды, не позволяющие быстро наладить эффективное использование производственного потенциала.
Выделяются четыре основных уровня организации управления в сельском хозяйстве: федеральный, региональный, местный и уровень организаций. Важное значение имеет их рациональное сочетание. Одна из наиболее сложных задач, которую необходимо решать в целях обеспечения этого сочетания, - дальнейшее развитие межотраслевых связей, формирование межотраслевых экономических отношений.
Производство зерна традиционно являет-
ся основой сельского хозяйства и считается одной из составляющих экономики. Приоритетное значение производства определяется его большой социальной значимостью в решении проблемы обеспечения населения продовольствием, а также ролью одного из важнейших источников доходов сельскохозяйственных предприятий.
Кукуруза, как культура, занимающая в структуре посевных площадей в Кабардино-Балкарии более 40%, оказывает существенное влияние на развитие производства зерна. Состояние и анализ продукции растениеводства свидетельствует о том, что за последние годы увеличилось ее производство: если в 2000 году посевная площадь кукурузы на зерно составляла 46,6 тыс. га, то в 2013 году эта цифра достигла 124 тыс. га, т.е. рост составил 266%, при этом площади посева озимой пшеницы снизились с 85 тыс. га до 55,3 тыс. га, что связано с поздней уборкой кукурузы, слабой материально-технической базой товаропроизводителей и, как следствие, - снижением темпов сева озимых культур в оптимальные сроки (конец сентября -первая половина октября). В связи с этим осенью 2013 года было засеяно на зерно и зеленый корм около 25% плановых площадей озимых культур. Согласно структуре посевных площадей под урожай 2014 года в республике посеяно: озимой пшеницы 42,3тыс. га, что составляет 76,5% к площади 2013 года, озимого ячменя -14,4тыс. га, или 87,8%.
В тоже время в объеме производства зерна низкой остается доля качественной продовольственной пшеницы. Из возделываемых в республике 50 сортов озимой пшеницы допущены к использованию 9, из 18 сортов озимого ячменя допущены 6. Завозимые семена нерайони-рованных сортов часто имеют низкие посевные качества, не адаптированы к условиям возделывания и не могут реализовать наследственный потенциал сорта, что ведет к снижению урожайности на 5-7ц/га. Более того, при низком качестве семян резко снижается эффективность всех агроприемов возделывания.
В 2013 году валовой сбор товарной кукурузы был на уровне 839,3 тыс. т при средней урожайности 63-65 ц/га; озимой пшеницы с площади 55,3 тыс. га собрано 179,2 тыс. т при урожайности 32,4 ц/га; картофеля с 13,1 тыс. га получено 221,7 тыс. т; подсолнечника с 22,3 тыс. га намолочено 36,3тыс.т. В текущем году товарные посевы кукурузы по прогнозам и структуре посевных пл
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.