Общество вчера, сегодня, завтра ===================================================
Ю.В. Ирхин доктор философских наук, профессор Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ*
Глобальные тренды развития:
А
новые проблемы и вызовы для России1
"Предвидеть - значить управлять" (Б. Паскаль) Практика управления социально-политическими процессами подтверждает: чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление. Для органов руководства иметь научно обоснованные прогнозы - значит предвидеть ход развития событий.
В самом общем виде прогнозирование - это опережающее отражение действительности. Основная причина, побуждающая человека заниматься прогнозированием, состоит в том, что существуют явления, будущее которых он не знает, но они имеют важное значение для решений, принимаемых им сегодня. Поэтому он стремится проникнуть "глазами ума в будущее" (Платон). Прогноз - это целенаправленное проектирование желательного будущего и внедрение этого проекта в сознание акторов политики.
Стратегический анализ представляет собой долгосрочное прогнозирование, в основе которого лежит комплексный анализ динамики решающих связей между многочисленными факторами стратегической ситуации и учетом перспектив ее развития. Составной частью такого анализа являются моделирование долговременных политических процессов, мегатенденций и трендов, значимых для политического развития и геополитики.
* Ирхин Юрий Васильевич, е-таП: irkhine@mail.ru
1 Статья подготовлена в рамках проекта Минобразования РФ и Национального фонда подготовки кадров "Аристотель. Политологическое образование в XXI веке".
Комплексные долговременные прогнозы на конец XX - начало XXI в. представлены в известных трудах Дж. Нейсбита и П. Абурден "Мегатенденции: десять новых направлений, преобразующих нашу жизнь" и "Мегатенденции. Год 2000" 1.
В табл. 1 представлены все эти мегатенденции, сгруппированные по направлениям.
Таблица 1
Мегатенденции конца XX- начала XXI вв.
Мегатенденции постиндустриального развития
_От индустриального общества к информационному_
_От форсированного технологического развития - к передовым технологиям
_От национальных экономик - к мировой экономике_
Управленческие мегатенденции
От централизации к децентрализации и от институциональной помощи к своим силам_
От представительной демократии - к демократии соучастия; от иерархических структур - к сетевым структурам_
От узкого выбора из двух возможностей (либо-либо) - к множественному
выбору; от краткосрочных тенденций - к долгосрочным_
_Приватизация государственного благосостояния_
Мегатенденции глобализации
От безусловного примата Севера - к выравниванию Юга; рост влияния
государств Азиатско-Тихоокеанского Региона_
_Развитие социализма со свободными рыночными отношениями_
_Глобальные стили жизни и культурно-языковый национализм_
Расширение вероятности конфликтов и повышения возможности их урегулирования_
Мегатенденции развития личности, социума, духовности
Возрастание роли личности во всех сферах общественной жизни, принципа
индивидуальной ответственности_
_Широкий приход женщин на руководящие посты_
_Религиозное возрождение_
_Ренессанс искусств_
В 2003 г. началась подготовка "Проекта-2020. Контуры мирового
1 См.: Нейсбит Д. Мегатренды. М., 2003.; Naisbitt J., Aburdene P. Megatrends 2000. N.Y., 2000. Эти книги опубликованы во многих странах мира общим тиражом 14 млн. экземпляров.
будущего" - о глобальных мировых трендах развития на первую четверть XXI в. Подготовкой "Проекта-2020" руководил ряд известных исследователей - Т. Гордон (проект ООН "Миллениум"), Дж. Дьюар (директор Центра по долговременной глобальной политике при корпорации РЭНД), Дж. Дэвис (глава сценарного проекта при "Шелл Интернэшнл"). В работе над "Проектом" приняло участие более тысячи человек 1.
В табл. 2 представлены тренды, разработанные в рамках этого проекта.
Таблица 2
Ведущие 14 мегатенденций мирового развития до 2020 г.
№ п/п Мегатенденции
1. Размах и скорость перемен усилят противоречия глобализации
2. Подъем новых держав: перемены в геополитическом пейзаже
3. Новые проблемы управления и государственности, управление под давлением высоких технологий
4. Замедление темпов демократизации
5. Всеобъемлющее чувство ненадежности
6. Расширение мировой экономики
7. Ускоренные темпы научного прогресса и распространение двойных технологий
8. Сохранение социального неравенства
9. Феномен глобального старения
10. Распространение радикальной исламской идеологии
11. Потенциальная возможность катастрофического терроризма, но не мировой войны
12. Распространение оружия массового поражения
13. Усиление давления на международные институты
14. Расширение политики этнического самоопределения
Ряд рассмотренных выше трендов был определен правильно, хотя наблюдались и такие существенные пробелы, как недооценка международного терроризма в целом, долговременного феномена повышения роли цивилизационного фактора, этнического самосознания (особенно по линии: этнос - этнические государство: Косово, Абхазия, Южная Осетия) и др.
1 См.: Россия и мир в 2020 году. Контуры мирового будущего . М., 2005, с. 172-180.
В мегатенденциях не были использованы идеи о циклических экономических кризисах капиталистического хозяйства и их особенностях в условиях глобализации. В них оказалась проигнорированной современная денежная революция, которая привела к обслуживанию основной части доходов и расходов населения, корпораций и государства электронными платежными средствами. Не был учтен фактор глобальных манипуляций и спекуляций виртуальными платежными средствами и значения их проектируемого, подвижного рейтинга, влияющего на стоимость денег.
В основе современного глобального финансового кризиса лежат следующие причины: отсутствие должного национального и международного контроля за современными глобальными финансовыми механизмами; колоссальный разрыв между реальной стоимостью мирового производства (60 трлн. долл.) и ее многократным, необоснованным превышением в различных вторичных платежных обязательствах; создание многочисленных транснациональных "финансовых пирамид"; огромный необеспеченный государственный долг США (равен размеру его ВВП) и др1. Кризис продемонстрировал ненадежность современной глобальной финансовой системы, ориентированной на не вполне обеспеченный доллар США, "плохие" "ценные бумаги". В результате - крушение ненадежных банков и других финансовых институтов, снижение уровня производства, сокращение доходов значительной части населения, быстрый рост безработицы, увеличение государственного долга и обязательств, обогащение высшей прослойки менеджеров, олигархов, спекулянтов и т.п.
Данные мегатенденции уточнили ряд предшествующих трендов, выдвинули новые идеи, полезные для прогнозирования. Однако в них также оказался упущенным вопрос о возможных мировых финансово-
1
См.: Якунин В.И. Лекция в Лондонской школе экономики 17 февр. 2009 г. М., 2009, с. 22-23.
экономических кризисах и их разнообразных последствиях, в том числе и для России.
В начале XXI в. Российская Федерация занимала промежуточное положение между среднеразвитыми индустриальными обществами и переходными социальными системами крупных стран "третьего мира". Это ставило Россию перед альтернативами:
-- сползание к общественной структуре "третьего мира" - аграрно-индустриально-сырьевые мега-анклавы, ориентированные на глобальный рынок.
-- укрепление и расширение постиндустриального, инновационного научно-технического (технологического) комплекса, формирование социального государства и соответствующей научно-технической базы как подготовки к полноценному участию в переходе к постиндустриальному, информационному развитию.
В соответствии с программой "Стратегия развития. Россия 2020" особое значение должно быть уделено следующим направлениям - построению инновационного общества и формированию мотивации к инновационному поведению; развитию рыночных институтов и конкурентоспособной среды; радикальному повышению эффективности экономики; созданию ориентированной на потребителя системы государственного и муниципального управления на базе современных ИКТ ("электронное управление") и др. 1
Существенным в этой связи является осознание (понимание/признание) России в качестве уникальной мировой цивилизации (державы), реализация ее современной геополитической стратегии.
В создании новой экономики весьма актуален учет пяти известных долговременных ориентиров, выдвинутых Президентом РФ Д.А.
А
1 См.: Стратегия развития. Россия 2020. М., 2008.
Медведевым: институты, инфраструктура, инвестиции, инновации, интеллект.
Ориентация на постиндустриальные ориентиры и отношения, инновационную экономику, развитое и конкурентоспособное общество, выверенную внешнюю политику может позволить эффективно контролировать и использовать огромную российскую территорию, на которой расположено до 40% природных ресурсов Земли.
Предпочтительность постиндустриального, социального
ориентированного развития не вызывает сомнений, но возможность его реализации в условиях современного этапа глобализации, мирового финансового кризиса и острой политической борьбы за ресурсы и власть представляется сложной и требует выверенной политики.
В 2000 г. перед Россией стояла задача в процессе удвоения ВВП приблизиться к уровню показателей Португалии на душу населения - 600 долл. в месяц (самый низкий экономический индекс среди западноевропейских стран). В 2007 г. Россия практически вышла на этот уровень. В том году ВВП России впервые превысил знаковый уровень в 1 трлн. долл. и она вышла на 10-е место в мире по этому стратегическому показателю. В 2008 г. Россия, опередив ряд стран (Бразилию, Италию, Испанию и др.), вошла по стоимостному объему ВВП в восьмерку ведущих экономик мира (США, КНР, Япония, Индия, ФРГ, Франция, Великобритания) 1.
Однако следует учитывать, что значительная часть российского ВВП "накачана" нефтедолларами (при его расчетах учитывается стоимость экспорта), а содержательно и структурно он не
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.