научная статья по теме ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА»

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

САЗОНОВ Всеволод Евгеньевич,

кандидат юридических наук, председатель коллегии адвокатов «Сазонов, Маркин и партнеры», член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по вопросам собственности. E-mail: vsevolod.sazonov@gmail.com

Краткая аннотация: статья посвящена обзору государственных органов, осуществляющих контроль в сфере государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

The article provides an overview of government control bodies in the field of public-private partnerships in the Russian Federation.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство; государственное управление; публичные интересы.

Public-private partnership; public administration; public interest.

Представляют интерес закрепленные региональными законами органы государственной власти, осуществляющие контроль за исполнением условий соглашения о государственно-частном партнерстве, за целевым и эффективным использованием средств бюджета субъекта, за исполнением законов в сфере государственно-частного партнерства.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона Ярославской области от 1 декабря 2010 г. № 50-З «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнер-ства»1, контроль за исполнением условий соглашения о государственно-частном партнерстве осуществляет уполномоченный орган, уполномоченное лицо либо финансовый орган субъекта.

Части 3 и 4 ст. 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 марта 2010 г. № 29-ЗАО «Об участии Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства»2 устанавливают, что контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется уполномоченным исполнительным

органом государственной власти автономного округа, а контроль за целевым и эффективным использованием средств окружного бюджета, направленных на финансирование, создание (реконструкцию) и (или) эксплуатацию объектов соглашений, осуществляет Счетная палата автономного округа.

Контроль за исполнением условий соглашений о государственно-частных партнерст-вах частным партнером, в соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики от 20 декабря 2010 г. № 71 «Об участии Чувашской Республики в проектах государственно-частного партнерства»3, а также контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики в случае участия Чувашской Республики в финансировании объекта соглашения, в соответствии с ч. 4 ст. 10, осуществляет уполномоченный орган в сфере государственно-частного партнерства.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Чеченской Республики от 20 июня 2011 г. № 14-РЗ «Об участии Чеченской Республики в проектах государственно-частного партнерства»4,

1 <http://www.pppi.ru/docs/37.pdf>. СПС «КонсультантПлюс».

2 Красный Север. 3 марта 2010 г. № 23/3, спецвыпуск. <http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpartnerdev/doc20100301_01>;

<http://www.pppi.ru/docs/28.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

3 <gov.cap.ru/home/24/sait/npa/2010122071 .doc>; <http://www.pppi.ru/docs/41.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

4 Российская газета. - 20.06.2011. <http://www.rg.ru/2011/11/18/chechnya-zakon14-reg-dok.html>; <http://www.pppi.ru/docs/51.pdf>. СПС «КонсультантПлюс».

контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется уполномоченным Правительством Чеченской Республики органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 октября 2010 г. № 155-ОЗ «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в государственно-частных партнерст-вах»1, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляет контроль за исполнением частным партнером условий соглашений о государственно-частном партнерстве. Кроме того, такой контроль может осуществлять уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета автономного округа в случае участия автономного округа в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений о государственно-частном партнерстве осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона Удмуртской Республики от 9 октября 2009 г. № 39-РЗ «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах»2 контроль за исполнением частным партнером условий соглашения о партнерстве осуществляется Правительством Удмуртской Республики, а также исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным им. Часть 7 указанной статьи также предусматривает осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Удмуртской Республики в случае участия Удмуртской Республики в финансировании создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашений, как и аналогичные нормативно-правовые акты в сфере государственно-частных партнерств иных субъ-

ектов Российской Федерации, однако данное положение не содержит указания на то, какой именно орган государственной власти осуществляет такого рода контроль.

Пункт 2 ст. 6 Закона Свердловской области от 23 мая 2011 г. № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве»3 определяет, что контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, осуществляет Законодательное Собрание Свердловской области.

Часть 3 ст. 8 Закона Республики Тыва от 2 ноября 2009 г. № 1552 ВХ-11 «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах»4 определяет, что контроль за исполнением партнером условий соглашений осуществляется Правительством Республики Тыва либо уполномоченным Правительством Республики Тыва органом исполнительной власти Республики Тыва.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Республики Татарстан от 7 июля 2011 г. № 1717-IV ГС «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан»5, контроль за исполнением частным партнером соглашения осуществляется уполномоченным Кабинетом Министров Республики Татарстан исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан.

Часть 2 ст. 10 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 6 сентября 2010 г. № 43-РЗ «Об участии Республики Северная Осетия - Алания в проектах государственно-частного партнерства»6 содержит положение о том, что контроль за реализацией проекта государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством

<http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpartnerdev/doc20101018_01>;

<http://www.pppi.ru/docs/26.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

2

<http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpartnerdev/doc20091009_01>; <www.pppi.ru/docs/25.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

3 <www.pppi.ru/docs/44.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

4

<http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpartnerdev/doc20091102_02>;

<http://www.pppi.ru/docs/24.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

5 <www.pppi.ru/docs/48.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

6

<http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpa г^ rdev/doc20100906_02>;

<http://www.pppi.ru/docs/20.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

Республики Северная Осетия - Алания, не определяя конкретных органов государственной власти или лиц, на то уполномоченных. В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного закона контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания осуществляется органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания в установленном порядке.

Пункт 2 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Коми от 4 октября 2010 г. № 112-РЗ «Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве»1 определяет, что контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Коми, регулирующих отношения в области государственно-частного партнерства, осуществляет Государственный Совет Республики Коми.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона Республики Ингушетия от 4 мая 2010 г. № 24-РЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Ингушетия»2, контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется Правительством Республики Ингушетия или уполномоченным органом.

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона Республики Дагестан от 1 февраля 2008 г. № 5 «Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах»3, контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется Правительством Республики Дагестан либо уполномоченным органом. Контроль за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан в случае участия Республики Дагестан в финансировании создания (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашений осуществляет орган испол-

1

<http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpartnerdev/doc20101004_08>;

<http://www.pppi.ru/docs/13.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

2

<http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpartnerdev/doc20100504_01>; <http://www.pppi.ru/docsZ8.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

3

<http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/investmentpolicy/ privgovpartnerdev/doc20080201_01>; <http://www.pppi.ru/docs/5.pdf>. СПС «Консультант-плюс».

нительной власти Республики Дагестан, уполномоченный на то и определяемый Правительством Республики Дагестан, в соответствии с ч. 3 ст. 9.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона Республики Алтай от 5 марта 2008 г. № 15-РЗ «Об основах государственно-частного партнерства в Республике Алтай»4, контроль за исполнением частным партнером условий соглашений осуществляется Правительством Республики Алтай или уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органом государственной власти Республики Алтай.

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком