МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2014, № 4, с. 125-128
ГОСУДАРСТВО КАТАР В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
© 2014 г. В. Исаев
Э.О. КАСАЕВ. Катар в XXI веке: современные тенденции и прогнозы экономического развития [предисловие академика РАН Н.П. Ла-верова]. Москва, Международные отношения, 2013, 182, [2] с.
Рецензируемая книга посвящена (впервые в отечественной литературе) проблемам и стратегиям экономического развития и социальной динамике Катара - арабского государства (эмирата), которое благодаря доходам от экспорта углеводородов сумело поставить сырьевую экономику на инновационные рельсы, развивая перспективные направления собственного хозяйства. В основе книги как обширный фактический и статистический материал, так и практические наблюдения автора, который длительное время работал в эмирате в качестве российского дипломата.
Ключевые слова: Катар, газодобыча, социально-экономическое развитие, арабский мир, Форум стран - экспортеров газа, эмират.
Текущее столетие обнажило весьма острую проблему глобального соперничества ведущих держав за источники ресурсов, необходимых для эффективного роста их экономик и укрепления позиций на международной арене. Как следствие, на мировую авансцену выдвинулись государства, имеющие газовые и нефтяные энергоресурсы, которые часто служат определенным гарантом поступательного хозяйственного развития обладающей ими страны.
Исходя из этого, нельзя обойти вниманием и такую сравнительно небольшую по площади и населению арабскую страну, как Катар (площадь -около 11.6 тыс. кв. км, население - 2.04 млн. человек, из которых коренные жители составляют лишь 15%). В последние годы Катар стал известен широкому читателю прежде всего из-за своей экспансии на мировых газовых рынках, активного спонсорского участия в событиях, получивших название "арабская весна" (Катар финансировал кампании по смене режимов в Египте и Ливии), и деятельности катарского телевизионного канала "Аль-Джазира", весьма своеобразно освещавшего их.
Эмират, являясь членом Организации стран -экспортеров нефти (ОПЕК), получил более широкую известность, особенно в российских средствах массовой информации, не из-за своих
ИСАЕВ Владимир Александрович, доктор экономических наук, профессор ИСАА МГУ им. М.В. Ломоносова, главный научный сотрудник Института востоковедения РАН, Москва (v-isaev@yandex.ru).
нефтяных залежей, а из-за доказанных запасов природного газа. По состоянию на 2013 г. в недрах страны залегает 25 трлн. куб. м "голубого топлива" (свыше 13% мировых запасов), что позволило ей занять 3-е место в мире (пропустив вперед Россию и Иран) по этому показателю.
Примечательно, что "экономическое чудо" Катара, сумевшего в 2000-2011 гг. увеличить газодобычу более чем в 6 раз, наделило эту страну статусом серьезного игрока на различных газовых рынках, что не могло остаться незамеченным в России. В этой связи своевременным выглядит выход в свет книги молодого отечественного востоковеда Э.О. Касаева, посвященной современным тенденциям и прогнозам экономического развития Катара. Автор монографии предпринял попытку проанализировать пути хозяйственного развития эмирата за последние 10-15 лет и спрогнозировать его возможные перспективы, вынеся за скобки внешнеполитические шаги катарской власти, о чем он во Введении ставит читателя в известность.
В работе Э.О. Касаева показано, какую прагматичную экономическую стратегию избрал Катар в современном полицентричном мире, когда менее развитые государства и регионы стали ареной острой конфронтации соперничающих между собой центров силы. Когда вновь, как и почти сто лет назад, стала довольно четко проглядывать тенденция к тому, что трудноразрешимые вопросы правомочности контроля над энергетическими, как, впрочем, и другими ресурсами и условиями их эксплуатации, весьма часто решаются,
к сожалению, военной и так называемой мягкой силой. Это в свою очередь заставляет многих региональных игроков принимать определенные правила игры, диктуемые международными акторами.
Четко осознавая данный вызов, Катар стремится дать достойный ответ, развивая и поддерживая на должном уровне политические отношения с рядом европейских и азиатских держав. Тем самым Доха пытается преодолеть одностороннюю проамериканскую направленность своей внешней политики и частично переложить на плечи экономических и политических партнеров решение наиболее актуальных для эмирата проблем региональной безопасности.
Название рецензируемой книги говорит о том, что акцент в ней делается именно на современных тенденциях экономического развития Государства Катар, но автор nolens volens вынужден рассматривать предмет своего исследования в более широком контексте, поскольку эмирату в последние годы удалось кратно увеличить объемы сбыта сжиженного природного газа (СПГ) на европейский рынок (сс. 48-50). Данный факт не могли не заметить такие традиционные поставщики природного газа на этот континент, как Алжир, Ливия, Норвегия и, конечно, Россия, считающая Старый Свет приоритетным и стратегическим направлением собственной сырьевой экспортной политики (подробнее об этом - чуть позже). Явным достоинством монографии Э.О. Касаева является то, что она содержит ряд обобщений и приложений, значимых не только для изучения внутриэкономической "кухни" Катара, но и особенностей его хозяйственных связей с зарубежными игроками.
Авторское исследование начинается с общей характеристики социально-экономического развития Катара на современном этапе (сс. 13-21). В результате Э.О. Касаев приходит к важному выводу: устойчивый хозяйственный рост страны позволяет ей весьма эффективно проводить внешнюю политику, главный ориентир которой -обеспечение национальной безопасности (в ее местном понимании), включая энергетический аспект. При этом автор книги справедливо замечает, что до подлинной общественно-политической либерализации эмират еще довольно далек, о чем, в частности, свидетельствуют запрет на деятельность в стране политических партий и правозащитных организаций, сохранение жесткой цензуры в местных СМИ (с. 29).
Тем не менее возможное недовольство населения этими обстоятельствами эффективно "га-
сится" местными властями с помощью немалых финансовых вливаний в повышение жизненного уровня граждан, который даже по средним показателям выше, чем у всех остальных стран - более 101 тыс. долл. на душу населения в 2013 г. Если же исключить из этих расчетов иностранцев, то приведенную статистику придется увеличить еще в два с лишним раза.
Далее книга содержит тщательный и вдумчивый анализ стратегии экономического развития Катара, которое, по мнению автора, опирается не только на переработку и экспорт нефти и природного газа, но и на видимый прогресс банковского дела, строительный сектор, государственное планирование и развитие альтернативных источников энергии, что выглядит весьма парадоксальным в стране, обладающей впечатляющими сырьевыми запасами.
С помощью развития альтернативной энергетики (главным образом - солнечной энергии, которой в силу географического положения и климатических особенностей в Катаре предостаточно) страна намерена сохранить свой немалый экспортный потенциал, сокращая с этой целью внутреннее потребление углеводородов. Понятно, что реализация подобных проектов - дело весьма затратное, но не следует забывать, что вложенные средства сравнительно легко окупаются, будучи компенсированными приростом экспортного потенциала.
Нельзя также не акцентировать внимание на роли, которую играет в экономике Катара государственный сектор, ведь, согласно местной конституции, все природные ресурсы страны принадлежат именно государству. И результатами своего социально-экономического развития эмират дает весомый довод сторонникам той точки зрения, что государство, при наличии разумного управления, в состоянии эффективно распоряжаться своими природными богатствами. Кстати, в этой связи можно заметить, что энергетический сектор находится в руках частника лишь в трех странах - США, Великобритании и России, а во всех остальных он принадлежит (в разной степени) государству, и дискуссии о том, кто, где и как "более эффективен" не утихают в мировой экономической литературе по сей день. При этом одни эксперты приводят аргументы в пользу более эффективного управления энергетикой, например, в США, другие - в Норвегии, Нидерландах, Саудовской Аравии и Катаре. Видимо, отзвуки разных взглядов на этот вопрос будут так или иначе улавливаться в любой научно-исследовательской работе, посвященной той стране,
ГОСУДАРСТВО КАТАР В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
127
в экономике которой энергетика занимает важнейшие позиции. И представленная книга здесь не исключение.
Э.О. Касаев достаточно полно и качественно исследует проблему трудовой миграции в Катаре, что выглядит вполне естественным, так как местные жители уже минимум лет 25 как превратились в привилегированное меньшинство в своей собственной стране, 85% населения которой ныне составляют приезжие (с. 98). Примечательно, что в Катаре даже столь масштабная для страны трудовая миграция не воспринимается так остро, как, например, в России, поскольку, благодаря жесткому контролю, налаженному властями, число иностранных работников, необходимых местной экономике, примерно соответствует потребностям последней. С этой точки зрения, опыт эмирата весьма полезен и интересен для нашего государства, сталкивающегося с проблемой миграции в довольно жесткой форме, хотя, конечно, и катарский пример в этой сфере далеко не идеален, о чем свидетельствуют серьезные дискуссии, идущие в Дохе по вопросам реформирования местного рынка труда.
Помимо прочего, автор посвятил достаточное количество увлекательных страниц монографии подробной характеристике экономических отношений Катара с Соединенными Штатами, странами Европы и Азии, а также Россией. Это понятно и вполне объяснимо, ведь, развивая хозяйственные связи с некоторыми государствами ЕС, Катар, как уже было сказано выше, пытается избежать "проамериканского крена" (с. 29) в своей внешней политике и смягчить зависимость от поставок военной техники из США. Азия же (главным образом Китай, Япония,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.