УДК 338.439.02
ГОСУДАРСТВО УКРЕПЛЯЕТ СВОИ ПОЗИЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
С.Н. СЕРЁГИН, доктор экономических наук, заместитель директора департамента
(Департамент пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка и качества продукции Минсельхо-за России)
За время проведения рыночных реформ в России государственная политика в области пищевой и перерабатывающей промышленности приобрела четкую конфигурацию в Доктрине продовольственной безопасности России, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».
Логическим продолжением действий государства в решении задачи обеспечения продовольственной безопасности стало поручение П резидента Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам совещания по вопросам развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции 15 сентября 2010 года в г Мурманске. Минсельхозу России поручено при разработке Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2017 годы предусмотреть мероприятия по развитию пищевой промышленности, в том числе инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, обратив особое внимание на техническую и технологическую модернизацию, на внедрение в производство современных инновационных технологий в целях снижения стоимости готовой продукции на потребительском рынке. Работу эту необходимо завершить к августу 2011 года.
Последовательность принимаемых государством мер по реализации этих важнейших документов отражена также в Постановлении Правительства Рос-
сийской Федерации от 2 августа 2010 года «Об утверждении порядка разработки, реализации, оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».
Государство, таким образом, сформулировав основные приоритеты и цели, определило вектор развития сферы пищевой и перерабатывающей промышленности страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Решение столь масштабной задачи - разработки мероприятий по развитию пищевых и перерабатывающих отраслей - требует участия в этой деятельности широкого круга специалистов различных сфер экономики и науки с целью устранения структурных ограничений на пути развития промышленности, концентрации и рационального использования различных видов ресурсов для достижения поставленных целей в установленные сроки.
Исходя из этих принципов приказом Министра сельского хозяйства России создана рабочая группа, в состав которой вошли более 20 представителей, отражающих интересы исполнительной власти, бизнеса, науки, отраслевых союзов и ассоциаций, работающих в сфере пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности. Основная задача рабочей группы - это координация деятельности специалистов и экспертов по ключевым вопросам развития пищевой промышленности на среднесрочную перспективу с учетом развития экономики страны и основных прогнозных макроэкономических показателей, а также мировых тенденций развития мирового агропродовольственного рынка.
Рабочей группе предстоит рассмотреть широкий круг вопросов, касающихся как развития отдельных отраслей промышленности с анализом текущего состояния производственно-технологической базы предприятий и достигнутых производственно-экономических показателей, так и разработки основных мероприятий по переводу предприятий в русло инновационного развития. Необходимо будет определить перечень целевых индикаторов и показателей с их обоснованием, дать предложения по ресурсному обеспечению программных мероприятий и представить меры государственного регулирования агропродовольственного рынка с целью оценки влия-
ния внешних факторов на достижение целевых установок.
В программных мероприятиях необходимо уделить особое внимание вопросам защиты окружающей среды, что важно с точки зрения не только внедрения экологических стандартов для российских предприятий, но и выполнения требований по обеспечению высокого уровня экологии, которые предъявляет к нам руководство ОЭСР, куда Россия в ближайшее время вступит.
По поручению Президента РФ Д.А. Медведева работа в этом направлении активно ведется с участием российских экспертов, и поэтому необходимо провести с ними соответствующие консультации.
Детальную проработку рабочая группа должна выполнить по анализу инвестиций и потребности в финансовых средствах намечаемых проектов по модернизации и технологическому обновлению промышленности с указанием источников финансирования программных мероприятий. Определить общую потребность в финансовых средствах по отраслям необходимо для расчета субсидий по кредитам, привлекаемым инвесторами в кредитных организациях для реализации намечаемых проектов. При этом следует более детально проработать вопрос финансирования с исполнительными органами власти регионов, которые должны соблюдать условия софинансирования строительства и технического перевооружения предприятий отрасли.
Разработка Программы (мероприятий по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности) обеспечит системное решение проблем развития отраслей пищевой промышленности в целях повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции, создавая тем самым реальные возможности для значительного расширения сегмента отечественной пищевой продукции в товарных ресурсах на продовольственном рынке страны.
Программные мероприятия позволят органам исполнительной власти на федеральном и региональном уровне в постоянном режиме осуществлять контроль за решением приоритетных задач и достижением целевых показателей программы.
Компании, работающие в сфере пищевой промышленности, будут формировать свои программы инновационного развития с учетом требований федеральной программы, а предоставляемые им государственные преференции для реализации инновационных проектов дадут возможность государству активно воздействовать на управление инновационными процессами для достижения конечных результатов Программы.
Не менее важно и то, что на основе федеральной программы регионы России смогут разрабатывать свои программы с учетом специфики регионов и имеющихся ресурсов.
Программа станет неотъемлемой частью Государственной программы, что является безусловным императивом в создании единого подхода к решению проблем производства и промышленной переработки сельхозсырья и доведения готовой продукции до потребителя с учетом современных требований по созданию инфраструктуры и логистики товародвижения. Программа позволит создать благоприятные условия для бизнеса в реализации конкретных проектов, а оказываемая в ее рамках государственная поддержка станет дополнительным стимулом для привлечения инвестиций в развитие отраслей пищевой промышленности.
В настоящее время созданы рабочие группы по основным отраслям промышленности - мукомольно-крупяной, хлебопекарной, мясной, молочной, сахарной, плодоовощной, по социальному питанию и виноградарству. Руководители рабочих групп ввиду ограниченных сроков разработки Госпрограммы оперативно доводят до специалистов департамента аналитические материалы для окон-
чательного согласования технологических и экономических параметров, которые будут представлены Комиссии Минсельхоза России по разработке Госпрограммы. Принятый порядок проведения анализа и окончательной доработки индикаторов Программы создает хорошую основу для объективной оценки принятия решений по развитию отраслей пищевой промышленности.
Аннотация. В рамках разработки Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2017 годы в Минсельхозе России разрабатываются мероприятия по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности.
Ключевые слова: Госпрограмма; пищевая промышленность; Минсельхоз России.
Abstract. In the network of design "Government Program of agriculture advancement and regulation of agriculture products, raw material and food markets on years 2013-2017" Agriculture Ministry RF run measures to develop food and food processing industry.
Key words: Government Program; food industry; Agriculture Ministry RF.
Контактная информация. Серегин Сергей Николаевич (тел.: (495) 607-88-40); эл. почта:
s.seregin@prom.msx.ru)
ИНФОРМАЦИЯ
О состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности
По оперативным данным Росста-та, индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в январе 2011 г. составил 104,1% против 101,9% в январе 2010 года, в том числе в отраслевом разрезе: мяса и мясопродуктов - 109,0%, молочных продуктов - 104,1%, детского питания и диетических пищевых продуктов - 109%, макаронных изделий - 109,6%, переработки и консервирования картофеля, фруктов и овощей - 104,6%, минеральных вод и других безалкогольных напитков - 102,9 процента.
По сравнению с январем 2010 г. произошел рост производства мяса и субпродуктов (на 10,5%), колбасных изделий (на 7,8%), мясных полуфабрикатов (на 8,1%), цельномолочной продукции (на 1,6%), сыров и сырных продуктов (на 6,6%), сахара-песка (в 2,6 раза), кондитерских изделий (на 2,7%), быстрозамороженной плодоовощной продукции (на 59,6%), продуктов из картофеля (на 18,0%), макаронных изделий (на 9,8%), круп (на 2,0%), пива (на 54,6% ), минеральных вод (на 10,2%).
Снижено производство сливочного масла (на 5,0%), масел растительных нерафинированных (на 32,0%), плодоовощных консервов (на 6,6%).
В условиях недостатка молока-сырья и роста закупочных цен на молоко предприятия молокоперерабатывающей отрасли прежде всего используют его для производства менее ресурсоемкой продукции, что обусловило сокращение объемов производства сливочного масла. Значительное сокращение объемов производства растительных масел обусловлено недостатком масличных семян для их производства, а также снижением покупательского спроса из-за роста цен на готовую продукцию.
О финансовом обеспечении сельхозтоваропроизводителей
На государственную поддержку сельскохозяйственного производства и социальное развитие села в 2011 году предусмотрены субсидии
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.