ОБРАЗОВАНИЕ: ОПЫТ И ПРАКТИКА
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
А.А. Кирилловъх юрисконсульт Вятской государственной сельскохозяйственной академии, преподаватель Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (Кировский филиал)
В статье показываются отдельные проблемы правового обеспечения платных образовательных услуг в сфере общего и профессионального образования; предлагаются формы регулирования отношений между учебным заведением и обучающимся в рамках образовательного процесса; способы отражения отдельных условий договора на платное обучение.
Ключевые слова: образовательная услуга, отношения между обучающимся и образовательной организацией, сроки оказания услуг, отказ от договора, плата за обучение, образовательные нарушения.
Образовательные услуги: общая характеристика и структура. Платные образовательные услуги становятся неотъемлемым явлением в сфере профессионального образования, их объем неуклонно растет. Условия оказания услуг, предоставляемых образовательной организацией, устанавливаются договором со студентом (обучающимся); студентом, предприятием (организацией) и образовательной организацией.
В письме Минобразования РФ от 01 октября 2002 г. № 31ю-31нн-40/31-09 даны методические рекомендации по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования. Приказом Минобразования РФ от 28 июля 2003 г. № 3177
утверждена примерная форма договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования. В свою очередь, приказом Минобразования РФ от 14 октября 1997 г. № 2033, регламентирующим процесс получения высшего образования в публичных вузах экстернатом, утверждена форма соответствующего договора, предусматривающего оказание дополнительных образовательных услуг, в том числе с оплатой обучения за счет спонсорских средств.
По договору возмездного оказания образовательных услуг администрация вуза является Исполнителем, а студент (родитель, законный представитель) - Заказчиком образовательной
услуги. При этом, студент (родитель, законный представитель) является потребителем образовательных услуг. Поэтому на них в полной мере распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей (Закон РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2001 г. № 505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг, которые определяют взаимоотношения образовательного учреждения и лица, обучающегося в вузе на платной основе.
Перечень платных образовательных услуг и порядок их предоставления, как правило, указывается в уставе образовательного учреждения. К платным образовательным услугам, предоставляемым, например, государственными (муниципальными) вузами, относятся:
1) обучение по дополнительным образовательным программам;
2) преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;
3) репетиторство;
4) занятия по углубленному изучению предметов;
5) подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверхфинансиру-емых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся;
6) другие услуги.
Природа договора возмездного оказания образовательных услуг имеет гражданско-правовые корни, что обеспечивает принадлежность к его конс-
трукции всех признаков, характерных для гражданско-правовых договоров. Общая характеристика договора возмездного оказания образовательных услуг позволяет выделить его основные особенности, как гражданско-правовой сделки.
Как полагают специалисты по гражданско-правовой характеристике, такой договор является возмездным, взаимным (двусторонним), встречным обязательством, консенсуальным, синаллагматичным, казуальным, публичным, срочным договором, а также договором присоединения [1, с. 16]. В последнем случае абитуриент, как будущая сторона договора, может в соответствии с принципом свободы договора выбирать вуз, с которым он намерен вступить в договорные отношения. Однако самостоятельно определять условия договора либо вносить изменения и дополнения в данный договор он не может, так как проект договора составляется организацией образования, исходя в основном из ее интересов, и будущему обучающемуся остается только присоединиться к разработанному услугодателем письменному договору путем его подписания. Исходя из этого признака договор об оказании возмездных образовательных услуг заключается в форме договора присоединения, предусмотренного ст. 428 ГК РФ и у контрагентов вуза есть только право присоединиться к предложенному договору в целом либо отказаться от его заключения [2, с. 11-14].
При этом в договоре возмездного оказания образовательных услуг должны находить обязательное отражение несколько структурных элементов его
предмета: уровень и направленность образования; форма обучения; перечень предусмотренных государственным образовательным стандартом и учебными планами образовательных услуг; неове-ществленный результат оказания образовательных услуг, подтверждаемый документом об образовании с указанием на вид такого документа [1, с. 10].
Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:
а) наименование государственного или муниципального образовательного учреждения, негосударственной образовательной организации, научной организации - исполнителя и место его нахождения (юридический адрес) либо фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина, занимающегося индивидуальной трудовой педагогической деятельностью;
б) фамилия, имя, отчество, телефон и адрес потребителя;
в) сроки оказания образовательных услуг;
г) уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, перечень (виды) образовательных услуг, их стоимость и порядок оплаты;
д) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых образовательных услуг;
е) должность, фамилия, имя, отчество лица, подписывающего договор от имени исполнителя, его подпись, а также подпись потребителя.
Предмет исполнения по образовательному обязательству. Рассматривая
образовательные услуги, следует обращать внимание на них, как разновидность услуг в гражданско-правовом смысле, и прежде всего по такому критерию как «результат». Это, в том числе, позволяет отграничивать образовательную деятельность от смежных правовых институтов, например, подрядных обязательств.
Образовательные услуги не имеют материального результата, даже когда получение образования определенного уровня подтверждается выдачей документа (сертификата, свидетельства, диплома соответствующего образца). То, что в итоге получает лицо, завершившее обучение (выпускник), можно отнести к категории «нематериальные ценности», которые неотделимы от личности их носителя.
В практике, конечно, можно встретить примеры услуг овеществленного характера. Например, в рамках оказания медицинских услуг, справедливо отмечают, возможность как материального результата (стоматологическое лечение) так и его отсутствие, в случае оказания терапевтической помощи [3, с. 348]. В образовании такие примеры вряд ли возможны. Даже если стороны договора возмездного оказания образовательных услуг предполагали в качестве одной из составляющих услуги выдачу успешно завершившему обучение документа об образовании, такое условие ни коим образом нельзя считать целью самого договора.
Публичность договора в образовании. В сфере образования основные принципы обязательств, в том числе гражданско-правового договора, находят преломление через призму особой
области общественных отношений, каковой является образование. Например, такой принцип как свобода договора (ст. 421 ГК РФ), означающий, в частности, право сторон самим решать - вступать или нет в договорные отношения с кем-либо, значительно деформируется под известной публичностью образовательных отношений. Если абитуриент успешно прошел вступительные испытания, организация образования не может свободно решать - вступать ей или не вступать с ним в договорные отношения по возмездному оказанию образовательных услуг. Кроме того, организация образования при составлении ею текста договора должна соблюдать действующее законодательство в сфере образования. Следовательно, принцип свободы договора в рассматриваемом правоотношении имеет определенные ограничения и для исполнителя [2, с. 11-14].
Обратной стороной проявления данного принципа выступают условия заключения образовательных договоров, которые, как правило, в порядке их заключения могут быть отнесены к договорам присоединения. В свою очередь, договоры присоединения являются формой заключения публичных договоров, т. е. это один из признаков, характеризующих публичный договор.
Законодательство, зачастую, к категории публичных договоров относит договоры, в которых потребителями могут выступать только граждане. Образовательные услуги заказывают в основном физические лица, что позволяет в этой части образовательный договор определять как публичный. Кроме того, публичный договор связывается
с необходимостью осуществления публичной функции, реализация которой осуществляется в рамках договора персонально в отношении конкретного обучающегося лица. Полагаем, что это основной, если не главный, признак публичного договора в образовании.
Организации образования, также выполняют публичную функцию, которая является главной среди всех отраслей экономики и заключается в развитии общества, обучении людей различным профессиям, навыкам и специальностям. Важный аспект здесь заключается также в том, что публичные функции, выполняют, как известно, некоммерческие организации, и лишь только весьма незначительная часть коммерческих юридических лиц. Это обстоятельство незаслуженно оставлено без внимания в действующем законодательстве, в рамках характеристики публичных свойств договора.
Кроме того, нужно отметить законодательные требования к содержанию образовательных договоров, которые образовательная организа
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.