Характер выполнения действующих на территории Чеченской Республики программ по развитию социально-экономической сферы в 2013 году
С.С. Решиев,
д-р экон. наук, профессор, профессор, Чеченский государственный университет; заведующий отделом экономики и права ИГИ, Академия наук Чеченской Республики (364907, Россия, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шерипова, 32; e-mail: budgetdepchech@mail.ru)
Аннотация. В данной статье автор исследует характер и уровень выполнения действующих на территории Чеченской Республики программ по развитию социально-экономической сферы в 2013 году. В статье по отдельности проведен развернутый анализ характера и уровня выполнения на территории республики программ, реализуемых на условиях софинансирования и республиканских целевых программ. На основе этого анализа автором статьи предлагает реализовать на территории региона масштабную федеральную целевую программу, нацеленную на создание современной конкурентоспособной экономики в республике с учетом опыта стран с развитым федерализмом и особенностей региона.
Abstract. In this article the author investigates character and level of performance operating in the territory of the Chechen Republic of programs on development of the social and economic sphere in 2013. In article the developed analysis of character and performance level in the territory of the republic of the programs realized on the terms of joint financing and republican target programs is separately carried out. On the basis of this analysis the author of article suggests to realize in the region territory the large-scale federal target program aimed at creation of modern competitive economy in the republic taking into account experience of the countries with developed federalism and features of the region.
Ключевые слова: Чеченская Республика, федеральная целевая программа, республиканская целевая программа, мероприятия программы, федеральный бюджет, республиканский бюджет, внебюджетные источники, муниципальный бюджет.
Keywords: Chechen Republic, federal target program, republican target program, program actions, federal budget, republican budget, off-budget sources, municipal budget.
В последние годы восстановление и развитие Чеченской Республики происходило преимущественно в рамках различных программ: федеральных и республиканских целевых программ (ФЦП И РЦП), отраслевых программ и т.д. В условиях Чеченской Республики программный метод государственной региональной политики доказал свою эффективность. [2] Хотя некоторые экономисты и политики, считают данный метод неэффективным.
Результаты реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008—2012 годы» стали примером успешного применения программного метода государственной региональной политики в Российской Федерации. Главными факторами успеха реализации данной программы, на наш взгляд, были:
• четкое взаимодействие Федерального центра и Правительства Чеченской Республики;
• финансирование программных мероприятий в полном объеме и строго по графику;
• реальные пропорции источников финансирования программы, с учетом возможностей и условий республики;
• жесткий контроль за ходом реализации программных мероприятий как со стороны Феде-
рального центра, так и со стороны Правительства Чеченской Республики. [2]
В 2013 году реестр утвержденных федеральных и республиканских целевых программ, реализуемых на территории Чеченской Республики, включал 67 программ, 45 из которых были предусмотрены к реализации на условиях софи-нансирования из федерального бюджета. В 2012 году значения этих показателей составляли 49 и 34 соответственно, т.е. в 2013 году произошел заметный рост числа программ, реализуемых на территории Чеченской Республики. Общий объем предусмотренного финансирования их в 2013 году составлял 31 516,239 млн. рублей, в том числе из:
• федерального бюджета - 8 311,507 млн. рублей;
• республиканского бюджета - 10 777,191 млн. рублей;
• внебюджетных источников - 11 424,141 млн. рублей;
• муниципального бюджета - 1 003,4 млн. рублей.
Таким образом, в 2013 году значение этого показателя увеличился на 154,4% по сравнению с 2012 годом (20 414,121 млн. рублей).
По данным Министерства экономического, территориального развития и торговли Чечен-
Как видно из вышеизложенного, в 2013 году снизился процент кассового исполнения программных мероприятий по сравнению с 2012 годом.
Ниже рассмотрим характер и уровень выполнения по отдельности программ, реализуемых в Чеченской Республике на условиях софи-нансирования из федерального бюджета и республиканских целевых программ.
Программы, реализуемые в Чеченской Республике на условиях софинансирования в 2013 году
Общий объем предусмотренного финансирования мероприятий программ, реализуемых на условиях софинансирования, в 2013 году составлял 24 260,419 млн. рублей, в том числе из:
• федерального бюджета - 8 311,507 млн. рублей;
• республиканского бюджета - 4 984,434 млн. рублей;
• внебюджетных источников - 10 964,478 млн. рублей.
Кассовое исполнение мероприятий 38 программ за счет всех источников финансирования за 2013 год составило 9 626,780 млн. рублей или 39,7 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе из:
• федерального бюджета - 4 127,880 млн. рублей (49,7% от плана);
• республиканского бюджета - 2 751,047 млн. рублей (55,2% от плана);
• внебюджетных источников - 2 747,853 млн. рублей (25,1% от плана).
В таблице 1 приведены 38 программ, реализуемые на территории Чеченской Республики в 2013 году на условиях софинансирования.
Таблица 1
Программы, реализуемые на территории Чеченской Республики в 2013 году на_ условиях софинансирования_
Объем предусмотренного финансирования программы в 2013г., млн. руб. в том числе в том числе
Наименование программы из федерально-го бюджета, млн. руб. из рес-публи-канско- го бюджета, млн. руб. из вне-бюджетных источников, млн. руб. Кассовое исполнение мероприятий программы в 2013г., млн. руб. (%) из федерально- го бюджета, млн. руб. (%) из рес-публи-канского бюджета, млн. руб. (%) из вне-бюджетных источников, млн. руб. (%)
1. РЦП «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 гг. 909,889 964,482 (106 %) 105,6 212,0 646,882
2. РЦП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства в Чеченской Республике на период 2013-2015 годы». 367,662 220,578 147,106 - 294,130 (80%) 220,578 (100%) 73,553 (50%) -
3. РЦП «Повышение устойчивости основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории Чеченской Республики на период 2009-2018гг.». 148,720 110,730 37,99 - 148,720 (100%) 110,730 (100%) 37,99 (100%) -
4. РЦП «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. 207,398 207,398 - - 205,344 (99%) 205,344 (99%) - -
5. РАП «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Чеченской Республики в 2013 году». 28,121 15,477 8,426 4,218 28,121 (100%) 15,477 (100%) 8,426 (100%) 4,218 (100%)
6. РЦП «Безопасное донорство и перспективное развитие службы крови». 134,644 127,912 6,732 - 134,644 (100%) 127,912 (100%) 6,732 (100%) -
7. РЦП «Противодействие распространению вирусов иммунодефицита человека и гепатитов В и С в 2013 году». 7,512 6,761 0,751 - 7,512 (100%) 6,761 (100%) 0,751 (100%) -
8. Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда в Чеченской Республике на 2013 год. 248,420 235,992 12,428 - 269,150 (108,3 %) 235,992 (100%) 33,158 (в 2,7 р.) -
ской Республики, в 2013 году на территории Чеченской Республики финансировались только 58 программ, из них 38 программ на условиях софинансирования. В 2012 году значения этих показателей были 47 и 33 соответственно. Как видно из вышеприведенного сравнительного анализа, в 2013 году уже наблюдается рост числа нефинансируемых Программ.
В 2013 году кассовое исполнение мероприятий 58 программ за счет всех источников финансирования составило 15 128,406 млн. рублей или 48 % от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе из:
• федерального бюджета - 4 127,880 млн. рублей;
• республиканского бюджета - 8 210,502 млн. рублей;
• внебюджетных источников - 2 783,685 млн. рублей;
• муниципального бюджета - 6,338 млн. рублей.
Так, в 2012 году кассовое исполнение мероприятий 47 Программ за счет всех источников финансирования составило - 12 896,677 млн. рублей или 63,2% от предусмотренного годового объема финансирования, в том числе из:
• федерального бюджета - 4 363,510 млн. рублей;
• республиканского бюджета - 6 536,761 млн. рублей;
• внебюджетных источников - 1 990,311 млн. рублей;
• муниципального бюджета - 6,095 млн. рублей.
9. РЦП «Доступная среда» на 2013-2015 годы. 10,240 - 10,240 - 10,240 (100%) - 10,240 (100%) -
10. РЦП «Развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Чеченской Республике на 2012-2014 годы». 538,395 84,187 454,208 - 538,395 (100%) 84,187 (100%) 454,208 (100%) -
11. РЦП «Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы». 162,425 24,625 137,800 - 163,264 (100,5%) 26,044 (105,8%) 137,220 (99,6%) -
12. РЦП «Развитие системы дошкольного образования Чеченской Республики на 2012-2014 годы». 1686,4 1349,2 337,289 - 1686,4 (100%) 1349,2 (100%) 337,289 (100%) -
13. РЦП «Развитие системы профессионального обучения и среднего профессионального образования на 2013-2015 годы». 101,778 71,430 17,5 12,848 75,190 (73,9%) 71,430 (100%) 3,760 (21,5%) 0,0
14. РЦП «Молодость и талант на 2013-2015 годы». 8,933 - 8,933 - 11,435 (128%) 8,048 3,387 (37,9%) -
15. ФЦП "Культура России на 2012-2018 гг." 3,000 2,700 0,300 - 1,411 (47%) 1,200 (44,4%) 0,211 (70,3%) -
16. РЦП «Развитие физической культуры и спорта в Чеченской Республике на 2013-2015 годы». 301,229 205,42
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.