А.Ю. ЯКОВЛЕВ кандидат политических наук заместитель заведующего кафедрой государственного и муниципального управления РГГУ
И вновь о терроризме: еще одна попытка найти его дефиницию
Формирование целенаправленной эффективной стратегии противодействия терроризму невозможно без решения ключевых теоретических вопросов, к которым относится и поиск определения понятия «терроризм».
Отечественные ученые Н.Б. Крылов и Ю.А. Решетов подчеркивают необходимость создания определения терроризма потому, что «речь идет о настолько важной политико-правовой проблеме, что неправильные представления, высказанные даже в чисто научной дискуссии, могут оказать определенное влияние на мировую политику»1.
Несмотря на ежедневные упоминания о терроризме во всех видах СМИ мало кто из людей может четко сказать, что это такое. В данной связи можно согласиться с мнением эксперта в области международного терроризма А. Брасса о том, что «для многих людей терроризм - это то, с чем нельзя бороться и что нельзя предотвратить: он сродни стихийному бедствию»2.
Когда возникло данное социально-политическое явление, сказать крайне сложно. До сих пор на этот счет идут ожесточенные споры. Как правило, диспуты сводятся не к поиску истоков самого явления, а к дискуссии о моменте появления терминов. Некоторые исследователи придерживаются мнения о возникновении понятия «террор» в период правления римского диктатора Суллы, практиковавшего казнь людей по
* Яковлев Александр Юрьевич, e-mail: yak_igmu@inbox.ru
1 Крылов Н.Б., Решетов Ю.А. Государственный терроризм - угроза международной безопасности // Советское государство и право, 1987, №2, с. 78.
2 Брасс А. Между Лениным и Арафатом. М., 2004, с. 5.
любому ничтожному поводу1. Другие приписывают авторство французскому мыслителю Ш. Монтескье, переведшему слово с латинского на французский для описания атмосферы страха деспотического государства2. Наиболее правдоподобным представляется подход, озвученный российским исследователем Б.Г. Путилиным, утверждающим, что «террор как способ достижения политических целей насильственными средствами существует с момента зарождения
о
человеческой цивилизации»3. Хотя в современной науке есть теория, приверженцы которой пошли еще дальше и придерживаются мнения о том, что терроризм, как и иные формы насилия, есть порождение агрессивной и насильственной сущности человека4. Это подразумевает существование терроризма с момента появления человечества.
Отсутствие единого определения терроризма беспокоит как отечественных, так и зарубежных специалистов. В.В. Витюк, С.А. Эфиров высказывались на данную тему следующим образом: «Что считать, а что не считать «террором», каждый решает сам, в зависимости от идеологических установок, опираясь на собственную интуицию. Единого определения сущности «террора» пока нет. Его еще предстоит ввести»5. Американский обществовед Д. Лонг солидарен с советскими исследователями: «Несмотря на большой общественный интерес все еще отсутствует согласие в понимании того, что представляет собой терроризм... Никто из ученых до сих пор не преуспел в создании общей теории терроризма»6.
По подсчетам индийского юриста Е. Туаги только за период с 1936 по 1986 гг. было разработано около 115 различных вариантов
1 См.: Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002, с. 36-37.
2 См.: Монтескье Ш. О духе законов // Избр. произведения. М., 1955, с. 214.
3 Путилин Б.Г. Террористический интернационал. Жуковский, 2005, с. 3.
4 См.: Гурба В.Н. Терроризм в регионах адатных культур (на примере Северо-Кавказского региона). Автореф. дисс. докт. соц. наук. Новочеркасск, 2011, с. 22-23.
5 Витюк В.В., Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., 1987, с. 225.
6 Цит. по: Лазарев Н.Я. Терроризм как тип политического поведения // Социологические исследования, 1993, №8, с. 32.
определения терроризма. О схожих цифрах говорит и отечественный ученый Н.Д. Литвинов: «Анализ имеющейся литературы позволяет выделить от 100 до 200 понятий терроризма, причем ни одно из них не признано классическим»1. Ситуацию усложняет ежегодный рост числа дефиниций.
Перед тем, как перейти непосредственно к анализу определений, стоит провести небольшой лингвистический анализ. Слово «терроризм» имеет корень «террор», пришедший из латинского языка (terror - страх, ужас). Аналогичное значение у слов во многих европейских языках: terror (англ.); terreur (фр.); terror (нем.); terrore (ит.); terrorismo (исп.).
Словари и энциклопедии дают следующие определения исследуемому нами объекту. Толковый словарь В.И. Даля раскрывает лишь семантический смысл слова «терроризм» - устращивание (устрашение) смертью, казнью, насилием. С.И. Ожегов так очерчивает понятие: террор - 1) устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, 2) жестокое запугивание, насилие; терроризм - политика и практика террора.
В «Советском энциклопедическом словаре» отсутствуют термины «террор» и «терроризм», оставляя место для надгосударственного их проявления: международный терроризм - насильственные акты, совершаемые при содействии или попустительстве государства против лиц или объектов, находящихся под защитой международного права (убийства глав иностранных государств и правительств, их дипломатических и других представителей, взрывы помещений посольств и миссий, представительств организаций национально-освободительных движений, штаб-квартир международных организаций, разрушение международной транспортной системы и др.), что приносит ущерб стабильности международных отношений.
1 Литвинов Н.Д. Проблемы нормативного регулирования борьбы с терроризмом в современной России // Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. Калининград, 1997, с. 70.
Нет слова «терроризм» и в «Политологическом словаре», раскрывающем лишь термин «террор» как «подавление, преследование, устрашение по политическим мотивам насильственными мерами, вплоть до физического уничтожения политических противников». «Российская социологическая энциклопедия» видит в терроре политику «запугивания, насилия, нагнетания страха, расправы с политическими противниками вплоть до их физического уничтожения». «Большой юридический словарь» раскрывает значение терроризма как политики и практики террора, вида насильственной преступности. «Словарь иностранных слов» определяет террор как политику запугивания и устрашения политических противников, а «Военный энциклопедический словарь» в виде политики «устрашения и подавления классовых и политических противников всеми средствами, вплоть до физического уничтожения». Таким образом, составители всех вышеуказанных изданий солидарны в том, что террор является политикой запугивания и устрашения, реализуемой насильственными методами.
В современном словаре терминов в военной сфере и области безопасности дана дефиниция международного терроризма как способа устрашения государств (народов, а также этнических и религиозных групп) со стороны международных экстремистских националистических движений или объединений религиозных фанатиков путем проведения террористических актов против государственных и международных деятелей, сотрудников международных организаций, а также гражданского населения1.
Ученые и практики, занимающиеся исследованием проблем терроризма, в своих работах нередко стараются избегать определения терроризма (террора). Те же, кто это делает, очень далеки от того, чтобы прийти к согласию.
1 Война и мир в терминах и определениях / Под. ред. Д.О. Рогозина. М., 2004, с. 41
По авторитетному мнению академика РАН Е.М. Примакова «террор - это специфические методы (здесь и далее курсив автора. - А.Я.) достижения целей, главным образом политических, путем убийства государственных деятелей и расправ над мирным населением»1. Позицию востоковеда о том, что террор является методом достижения определенных целей, поддерживает российский исследователь Р. Оганян, который понимает под террором один из старейших методов решать проблемы с помощью насилия, преимущественно
направленного против мирного населения или отдельных политических
-2
деятелей2.
Авторы коллективной монографии «Терроризм: история и современность» считают, что подобный атрибут также характерен для терроризма, под которым они понимают «метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей преимущественно через систематическое использование
о
насилия»3. Российский политолог А. Дугин солидарен в вопросе наличия данного признака у терроризма. Так, на его взгляд, «терроризм является методом политического действия у тех групп и секторов политического (национального, религиозного) спектра, которые в силу определенных обстоятельств не способны добиться своих целей (или просто заявить о себе, сообщить о своей точке зрения в желаемом масштабе) конвекционными, «дозволенными» способами, действуя в рамках закона»4.
Другим, присущим терроризму признаком выступает наличие определенной цели совершения действий. Например, российский ученый И.В. Манацков утверждает, что терроризм - «это теория и практика политического поведения ...исходящая из ложной перспективы
1 Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М., 2002, с. 7.
2 См.: Оганян Р. Театр террора. М., 2006, с. 19.
3 Кофман Б.И. и др. Терроризм: история и современность. Казань, 2002, с. 54.
4 Дугин А. Философия войны. М., 2004, с. 178.
достижения политических целей путем одностороннего насилия или угрозы его применения, а также осуществления террористических актов, рассчитанных на запугивание населения, шантаж и дискредитацию
Л
власти»1. В свою очередь, Д.Т. Жовтун полагает: «Терроризм есть мотивированное насилие, осуществляемое малыми группами или отдельными индивидами ради достижения конкретно поставленной цели, чаще всего политического характера, и в таком случае террористы претендуют на представительство больших масс - классов, социальных слоев, наций, религиозных и этнических образований»2.
Насильственную природу терроризма подтверждают и другие отечественные ученые. В частности, Л.А. Моджорян: «Терроризм - это акт
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.