Кембаев Ж. М.
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНЯТЫХ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН В РАМКАХ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В статье рассматривается процесс имплементации обязательств, принятых Республикой Казахстан в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В этой связи в статье анализируются положения целого ряда международно-правовых документов, регулирующих деятельность ОДКБ, а также Военной доктрины и законодательных актов Республики Казахстан. В статье делается вывод, что Казахстан планомерно осуществляет имплементацию обязательств, принятых в рамках ОДКБ. При этом Казахстан преследует следующие наиболее приоритетные направления: 1) формирование системы коллективной безопасности в сочетании с расширением и укреплением мер доверия, открытости и партнерства на многосторонней основе; 2) развитие нормативной правовой базы в сфере военного и военно-технического сотрудничества с государствами - членами ОДКБ, исходя из необходимости создания единого оборонного пространства; 3) обеспечение эффективной борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и другими угрозами безопасности государств-членов; и 4) гармонизация национального законодательства по вопросам обороны, военного строительства и безопасности.
Ключевые слова: коллективная безопасность, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразия, военно-политическая интеграция.
Kembayev Zh. M.
IMPLEMENTATION OF THE OBLIGATIONS ACCEPTED BY THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN IN THE FRAMEWORK OF THE COLLECTIVE SECURITY TREATY ORGANIZATION
The article examines the process of implementation of obligations of the Republic of Kazakhstan in the framework of the Collective Security Treaty Organization (CSTO). In this regard, the paper analyzes provisions of a series of international legal instruments governing the activities of the CSTO as well as the Military Doctrine and legislative acts of the Republic of Kazakhstan. The article concludes that Kazakhstan systematically implements obligations accepted within the framework of the CSTO. In so doing Kazakhstan pursues the following priority areas: 1) formation of the collective security system in combination with spreading and strengthening trust, openness and partnership on multilateral basis; 2) development of the regulatory framework in the field of military and military-technical cooperation with the CSTO Member States, based on the need to create a single defense space; 3) ensuring effective struggle against international terrorism and extremism, illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances, weapons, transnational organized crime, illegal migration and other threats to the security of the Member States; and 4) the harmonization of national legislation in defense, military construction and security spheres.
Keywords: collective security, Collective Security Treaty Organization (CSTO), Eurasia, military-political integration.
Кембаев Ж. М.
Республика Казахстан является одним из наиболее активных участников интеграционных процессов на постсоветском пространстве. При этом Казахстан заинтересован в продвижении интеграционных проектов не только экономического, но и военно-политического характера. Поэтому пытаясь сформировать эффективную систему национальной безопасности в рамках действенной международной структуры безопасности, Казахстан является одним из основателей Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и играет одну из важнейших ролей в данной международной организации.
В рамках ОДКБ Республика Казахстан приняла на себя целый ряд обязательств, среди которых, согласно Уставу данной организации, можно выделить целый ряд нижеследующих наиболее важных положений. При этом следует отметить, что Республика Казахстан жизненно заинтересована в осуществлении данных мер и действий и целенаправленно вносит свой вклад в их имплементацию и претворение в жизнь, так как казахстанское руководство видит в ОДКБ надежный инструмент отражения как внешних, так и внутренних угроз. Имплемента-ция обязательств, принятых Республикой Казахстан, в рамках ОДКБ четко просматривается в законодательных актах Республики Казахстан, таких как: Закон Республики Казахстан от 16 февраля 2012 г. № 561-]У «О воинской службе и статусе военнослужащих», Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 г. № 29-Ш «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан от 5 марта 2003 г. № 391-П «О военном положении», Закон Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 527-]У «О национальной безопасности Ре-
спублики Казахстан», Закон Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 416-Х «О противодействии терроризму», а также в Военной доктрине Республики Казахстан, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2011 г. № 161.
В отношении обязательств, принятых Республикой Казахстан в рамках ОДКБ, прежде всего (во-первых), следует отметить, что Казахстан обязался совместно с другими государствами-членами принимать меры к формированию в рамках ОДКБ действенной системы коллективной безопасности, обеспечивающей коллективную защиту в случае возникновения угрозы безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету и реализацию права на коллективную оборону (ст. 7 Устава ОДКБ).
В то же время необходимо отметить, что Республика Казахстан следует т.н. многовекторной внешней политике. Поэтому наряду с активной ролью в ОДКБ, Казахстан также стремится к углублению стратегического партнерства на основе общих военно-политических интересов в рамках Шанхайской организации сотрудничества, к расширению сотрудничества в военной и военно-технической областях с США и государствами Европейского союза, а также к сотрудничеству на взаимовыгодной основе с иностранными компаниями, направленному на осуществление поставок вооружения и военной техники, создание совместных производств на территории Казахстана1.
1 См. Военную доктрину Республики Казахстан, утвержденную Ука-
зом Президента Республики Казахстан от 11 октября 2011 г. № 161.
Кембаев Ж. М.
Согласно Закону Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 527-ГУ «О национальной безопасности Республики Казахстан» деятельность Республики Казахстан по обеспечению международной безопасности должна предусматривать, помимо целого ряда других фундаментальных факторов2, также и формирование и укрепление эффективной системы коллективной безопасности в геополитическом окружении Казахстана3. Также следует отметить, что в соответствии с данным Законом, в целях получения международных гарантий национальной безопасности Республика Казахстан участвует в обеспечении международной (глобальной, региональной) безопасности, составной частью которой является национальная безопасность Казахстана.
Также первостепенное значение имеют положения, закрепленные в Законе Республики Казахстан от 7 января 2005 г. № 29-ГГГ «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан». В данном Законе четко проглядывается принятая рамках ОДКБ концепция коллективной безопасности, а именно в норме, что состояние войны объявляется Парламентом Республики Казахстан не только в случае вооруженного нападения на Республику Казахстан другого государства (группы либо коалиции государств), а также в случаях, предусмотренных международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан (ст. 28 Закона). В то же время в Законе Республики Казахстан от 5 марта 2003 г. № 391-ГГ «О военном положении» закрепляется, что в случае введения военного положения на территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях Президент Республики Казахстан принимает меры в соответствии с обязательствами Республики, вытекающими из международных договоров Республики Казахстан (ст. 15 Закона).
Также согласно Закону «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» государственное регулирование в области обороны помимо всего прочего включает в себя также и международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны (п. 15 ст. 4 Закона). Закон также регламентирует, что сотрудничество Республики Казахстан с другими государствами по обеспечению совместной обороны от агрессии, поддержанию мира и безопасности строится в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан (п. 1 ст. 32 Закона). Следует также отметить, что За-
2 Данные факторы включают: а) укрепление роли Казахстана в вопросах формирования глобального миропорядка; б) участие в международных организациях и форумах, деятельность которых отвечает интересам национальной безопасности Республики Казахстан; в) участие за пределами страны в мероприятиях, направленных на обеспечение национальной безопасности в соответствии с международными договорами Республики Казахстан; г) решение в необходимых случаях совместно с сопредельными государствами вопросов, касающихся обеспечения национальной безопасности; и д) заключение международных договоров, отвечающих интересам национальной безопасности Республики Казахстан.
3 Следует отметить, что в настоящее время выделяются следующие внешние угрозы безопасности Республики Казахстан: 1) социально-политическая нестабильность в странах региона и вероятность вооруженных провокаций; 2) наличие вблизи границ Казахстана очагов военных конфликтов; 3) использование иностранными государствами или организациями военно-политического давления, новейших технологий информационно-психологической борьбы для вмешательства во внутренние дела Республики Казахстан с целью обеспечения собственных интересов; 4) расширение влияния военно-политических организаций и союзов в ущерб военной безопасности Казахстана; 5) деятельность международных террористических и радикальных организаций и группировок, в том числе кибертерроризм, усиление позиций религиозного экстремизма в сопредельных странах; 6) осуществление отдельными государствами программ по созданию оруж
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.