МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2008, № 4, с. 16-20
ЭКОНОМИКА, ^^
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ
© 2008 г. С. Никитин, М. Степанова
Важнейшим компонентом государственного регулирования рыночной экономики служит воздействие на инфляцию (антиинфляционная политика). В западных странах формирование ее главных направлений и методов началось в конце 70-х годов и в основном завершилось к началу XXI в. Эффективная антиинфляционная политика позволяет держать под контролем цены, не подавляя роста национальной экономики в долгосрочной перспективе.
В статье анализируются ключевые проблемы инфляции и ее государственного регулирования.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНФЛЯЦИИ
В экономической теории под инфляцией понимается обесценение бумажных денег, вызванное ростом цен. В XX в. она стала неразлучной спутницей развития всех стран с рыночной экономикой.
Классификация форм инфляции базируется прежде всего на масштабах роста цен. По этому критерию выделяют ползучую инфляцию, при которой среднегодовое повышение цен составляет 5-10%; галопирующую - от 10 до 100% и гиперинфляцию - более 100% в год. В рамках последней существует супергиперинфляция, или суперинфляция, когда цены всего за один месяц подскакивают на 50% и более; при таком приросте за год они увеличиваются более чем в 130 раз.
Рекорд последних десятилетий - 330-разовое повышение цен в Никарагуа в 1988 г. В истории зафиксированы и более "выдающиеся" случаи. Например, после Первой мировой войны в Германии в последний год инфляции (1923 г.) в отдельные месяцы цены увеличивались в 100 раз и более. В конечном итоге бумажные марки стали принимать не по номиналу, а по весу. В рамках конфискационной денежной реформы, проведенной в 1923 г., за одну новую рейхсмарку требовали 1 трлн. старых!
Нормальное развитие рыночной экономики возможно только при ползучей форме инфляции,
НИКИТИН Сергей Михайлович, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник, руководитель группы ИМЭМО РАН.
СТЕПАНОВА Мария Порфирьевна, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН.
которая обеспечивает мягкую корректировку соотношения спроса и предложения на денежном и товарном рынках. В результате национальные деньги продолжают без ограничений выполнять все надлежащие функции. Поэтому подобная инфляция обычно не вызывает волнений государства и населения, если не считать опасений о возможности ее перерастания в более масштабную.
Наряду с масштабом используется и другая классификация, связанная с факторами, определяющими инфляцию. Если в ее возникновении и протекании решающую роль играют денежные факторы, увеличивающие спрос выше товарного предложения (при данном уровне цен), то говорят об инфляции спроса. Когда же основными факторами являются неденежные - со стороны производства и рыночных условий, речь идет об инфляции издержек. Среди таких факторов выделяют:
- усиление давления на цены тех или иных издержек производства, повышение которых превышает средний рост цен (например, тарифов на электроэнергию и газ);
- сильные монополистические элементы в рыночной структуре экономики, приводящие к монополистической практике повышения цен;
- дефицит определенных товаров и ресурсов;
- удорожание импорта в результате роста цен на мировом рынке или девальвации (обесценения) национальной валюты (так называемая импортируемая инфляция) и пр.
Факторы инфляции спроса и инфляции издержек часто действуют одновременно, что значительно затрудняет проведение успешной антиинфляционной политики.
В различных странах инфляция имеет свои особенности в зависимости от сочетания факторов, ее вызывающих. К серьезным отрицательным моментам, связанным с ней, можно отнести следующие: подрыв покупательной способности национальной валюты; неравномерный рост цен; отрицательное влияние на доходы населения.
Сила подобного отрицательного воздействия зависит прежде всего от масштабов инфляции, особенно при ее выходе за пределы ползучей формы. На уровне галопирующей инфляции сводится на нет такая функция денег, как средство накопления. Предприниматели и население начи-
нают использовать в качестве такого средства не национальную валюту, а золото и валюты других стран. В условиях гиперинфляции и супергиперинфляции национальная валюта перестает выполнять функции меры стоимости и средства обращения. Расстройство денежной системы приводит к нарушению всей экономической деятельности. Возникает так называемый стагфляционный кризис, когда спад производства сочетается с инфляционным ростом цен.
Крайне пагубно неравенство в росте цен, особенно когда опережающими темпами дорожают товары повседневного спроса. Период высокой инфляции, ведя к снижению роста реальных доходов населения (а то и суммы самих доходов), как правило, характеризуется усилением социально-политической напряженности и нестабильности.
ФОРМИРОВАНИЕ
АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
До 30-х годов в западной экономической теории господствовала денежная трактовка инфляции. Последняя рассматривалась прежде всего как результат излишнего (по сравнению с потребностями товарооборота) количества бумажных денег в обращении (с учетом скорости обращения денежной единицы). Поэтому борьба с инфляцией, обычно возникавшей тогда в результате войн и связанной с ними экономической разрухи, сводилась, как правило, к значительному уменьшению количества бумажных денег в обращении, чаще всего в форме послевоенных денежных реформ, ведущих к замене утративших свою силу, обесценившихся старых денег новыми, которые печатались в меньшем количестве по сравнению со старыми.
Подобные меры в течение длительного периода обеспечивали формирование стабильного равновесия между новой денежной массой и стоимостным объемом товарооборота. Глубокий экономический кризис 1929-1933 гг. (Великая депрессия) опрокинул привычные подходы. В западной экономической теории возобладало кейнсианское учение, обосновывающее необходимость активного участия государства в функционировании капиталистического рыночного хозяйства. Применительно к инфляции кейнсианцы отбросили тезис об ее чисто денежном происхождении и признали ее многофакторность, то есть зависимость не только от количественных показателей денежного обращения, но и от процессов в сфере производства товаров и их реализации на рынке. Кейн-сианство подразумевает полезность низкой инфляции для стимулирования производства и деловой активности. В качестве стимуляторов экономического роста были предложены дефицитное финансирование государственного бюджета и другие инструменты дополнительной де-
нежной эмиссии, особенно в периоды экономических кризисов и спадов.
После Второй мировой войны экономическая политика всех ведущих капиталистических стран опиралась на кейнсианскую теорию. Используя ее, правительства этих стран добились достаточно быстрого экономического роста; однако параллельно усиливалась инфляция, которая в 70-х годах перешла из ползучей формы в галопирующую и стала экономической опасностью номер один. В результате авторитет кейнсианской теории упал. Вперед вышли другие теоретические концепции, прежде всего монетаристская теория, которая в противоположность кейнсианству категорически отрицает активное вмешательство государства в рыночную экономику. В соответствии с идеями монетаристов задача государства сводится к равномерному увеличению количества денег в обращении (примерно на несколько процентов в год), что должно обеспечить нормальное развитие рыночной экономики.
В понимании монетаристов инфляция является чисто денежным феноменом, вызываемым чрезмерным количеством денег в обращении и связанными с этим инфляционными ожиданиями. Борьба с ней у монетаристов сводится к мерам, направленным на уменьшение количества денег в обращении и вообще платежеспособного спроса. Главное значение придается полной ликвидации дефицита госбюджета и рестриктивной кредитно-денежной политике, при этом отрицается необходимость борьбы с инфляцией издержек, вызываемой неденежными факторами со стороны производства, предложения и вообще рынков товаров.
В российской и западной экономической литературе широко распространено убеждение о безраздельном господстве монетаристских идей в западной экономической теории и практике по крайней мере с 80-х годов. Однако подобная оценка представляется преувеличенной даже для конца 70-начала 80-х годов, когда монетаристы триумфально оттеснили кейнсианцев с их позиций. Тем более она не соответствует современной действительности.
В 80-90-е годы, период проб и ошибок1, в развитых странах были выработаны основы совре-
1 Для примера сошлемся на экономическую политику аме-
риканской администрации президента Рейгана в 80-х годах, послужившую образцом для других развитых стран. Первоначально администрация Рейгана решала свои экономические проблемы, включая преодоление высокой инфляции, монетаристскими методами. Однако это вызвало кризисный спад производства. Тогда она переориентировалась на использование наряду с монетаристским ограничением денежного обращения параллельных методов подавления неденежных факторов инфляции и на стимулирование экономического роста. Получившая название "рейганоми-ки-2" (для отличия ее от предыдущей чисто монетаристской политики) новая политика оказалась успешной и в сдерживании инфляции, и в решении других экономических проблем.
менной антиинфляционной политики, позволившей обуздать рост цен. При этом применяются две программы финансовой стабилизации - ортодоксальная и гетеродоксная (с возможностью формирования и смешанных программ).
Ортодоксальная программа опирается на теоретические и практические рекомендации монетаризма. Она предусматривает следующие меры против инфляционного спроса:
- уменьшение государственных расходов и дефицита госбюджета;
- повышение налогов;
- поддержание высоких процентных ставок. В случае чрезмерного увеличения платежеспособного спроса возможно проведение конфиска-ционной денежной реформы;
- упор на рыночные регуляторы (свободные цены при возможном ограничении роста зараб
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.