Юридическая ответственность
ИНФОРМАЦИОННАЯ ДОСТУПНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ: ИДЕАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ И РЕАЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ
ПАНЧЕНКО Владислав Юрьевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Сибирского федерального университета. E-mail: panchenkovlad@mail.ru
Краткая аннотация: статья посвящена анализу содержания идеальной модели доступности юридической помощи. Автор предлагает конкретные показатели такой модели, а также показывает проблемы их реализации на примере информационной доступности юридической помощи населению города Красноярска.
The article deals with the analyze of ideal model of information accessibility of legal aid. The author suggests specific characteristics of such model and indicates the problems of their realization on the example of information accessibility of legal aid to Krasnoyarsk's population.
Ключевые слова: юридическая помощь; доступность юридической помощи; правовая информация; юридическое содействие реализации прав личности.
Legal aid; accessibility of legal aid; legal information; legal assistance in individual right implementation.
В эпоху информационного общества, отличительными чертами которого выступают увеличение роли информации, знаний и информационных технологий во всех сферах общественной жизни, возрастание числа людей, занятых информационными технологиями, нарастающая информатизация общества с использованием телефонии, радио, телевидения, сети Интернет, а также традиционных и электронных СМИ, создание глобального информационного пространства, развитие электронной демократии, информационной экономики, электронного государства, электронного правительства, цифровых рынков, электронных социальных и хозяйствующих сетей, значение информационной доступности юридической помощи сложно переоценить.1
Истинно известное выражение: «предупрежден - значит вооружен». Информированность как умение искать, перерабатывать информацию становится одним из важнейших и универсальных факторов качества жизни отдельного человека, в том числе жизни правовой.
1 Статья подготовлена при поддержке Краевого государственного автономного учреждения «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности».
На первый взгляд, на сегодняшний момент имеет место информационное изобилие по вопросам юридической помощи (правовые базы данных, он-лайн консультации, масса рекламных предложений юридических услуг и т.д.). Однако анализ содержания, формы и каналов поступления информации к потенциальным получателям юридической помощи приводит к выводу о наличии серьезных проблем в плане информационной доступности юридической помощи, которые требуют решения политико-правовыми средствами.
Под информационной доступностью юридической помощи следует понимать меру (степень) наличия систематизированных, полных, достоверных сведений о юридической помощи (субъектах оказания, условиях и порядке получения и т.д.), их адаптированности для восприятия гражданами-неюристами по содержанию, форме и каналам распространения.
Информационная доступность юридической помощи информационным полем «покрывает» все иные параметры доступности юридической помощи (финансовую, территориальную, организационную и т.д.).
В качестве общих показателей (индика-
торов) информационной доступности юридической помощи должны выступать, на наш взгляд, следующие.
1) Содержательные критерии, демонстрирующие степень систематизации, полноты и достоверности информации о юридической помощи на уровне Российской Федерации в целом, субъекта Российской Федерации, муниципального образовании (при этом ведущее значение имеет системная информация о юридической помощи на региональном и местном уровнях, как наиболее приближенных к населению):
- уровень упорядоченности, полноты и достоверности информации о субъектах оказания публичной и непубличной юридической помощи (наличием, либо отсутствием единой сводной информации в виде перечня (реестра) субъектов оказания), их идентифицирующих признаках (организационно-правовых характеристик организации и конкретных юристов), местонахождении, режиме работы, контактной информации и т.п.);
- уровень упорядоченности, полноты и достоверности информации об условиях обращения за юридической помощью (о том, какие субъекты могут быть получателями юридической помощи, какие документы необходимо предъявить при обращении и т.д.);
- уровень упорядоченности, полноты и достоверности информации о видах юридической помощи, оказываемых конкретным субъектом, и порядке оказания помощи - правах и обязанностях участников правоотношений по оказанию (получению) юридической помощи (на основе соглашения, в порядке обязательного участия в деле и т.д.);
- уровень упорядоченности, полноты и достоверности информации о материальных (экономических) условиях получения юридической помощи (платном или бесплатном характере юридической помощи, об ориентировочной стоимости первичной юридической помощи - первичной консультации и т.п.);
- уровень упорядоченности, полноты и достоверности информации о качестве работы конкретного субъекта оказания юридической помощи в позитивном и негативном аспектах (сведения о стаже работы, специализации,
официальные данные о его деятельности (судебные решения, приговоры, иных официальные акты, полученные при участии данного субъекта оказания, либо описание проблемных правовых ситуаций, преодоленных или предупрежденных данным субъектом оказания со ссылкой на официальные источники (т.е. сведения нерекламного характера), сведений о жалобах на действия или бездействие субъекта оказания, их обоснованности, принятых по результатам мерах).
2) Формальные критерии (относящиеся к форме предоставления информации):
- уровень языковой понятности изложения информации для восприятия гражданином-неюристом;
- уровень наглядности донесения информации (например, наличие схем-алгоритмов действий по обращению за юридической помощью, использование специальных приемов визуализации информации для улучшения запоминания т.д.).
3) Коммуникативные критерии (относящиеся к каналам распространения информации):
- наличие единой точки доступа (идеальная ситуация) к информации о юридической помощи в регионе или конкретной местности (на едином интернет-сайте, путем размещения информации в наиболее массовых печатных периодических изданиях, распространяемых в данной местности, либо в помещениях судов, прокуратур, полиции, местных администраций, во всех иных органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях);
- наличие нескольких информационных ресурсов (допустимая ситуация) о юридической помощи, отыскиваемых без особых усилий (например, несколько интернет-сайтов, как правило, не более десяти, выдаваемых по запросу типа «юридическая помощь в городе К....» в наиболее распространенных поисковых системах, в разных печатных изданиях, информации об отдельных видах юридической помощи, размещаемых в помещениях органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях).
В условиях информационного общества
основным каналом предоставления информации о юридической помощи должна становиться сеть Интернет, получающая все большее распространение в России. По данным Фонда общественного мнения, месячная, недельная, суточная аудитория интернет-пользователей нарастает по экспоненте и составляет (среди совершеннолетних граждан) 51, 48 и 39 процентов соответственно1.
Интернет-технологии имеют неоспоримые преимущества в плане содержания и форм размещения информации, экономии временных, экономических, транспортных и иных затрат на получение информации, интерактивных сервисов (поиск специализированных видов юридической помощи в зависимости от характера проблемной правовой ситуации и т.д.). Поэтому развитие информационной доступности юридической помощи должно идти по пути использования интернет-технологий - создания единого виртуального пространства (системы), аккумулирующего упорядоченную, полную и достоверную информацию о юридической помощи.
Более того, к правовым отношениям между субъектом оказания и субъектом получения (как реальным, так и потенциальным) юридической помощи применима современная конструкция когда «субъект права - это специальным образом сформированная информация, продавленная в специально для этого технологически обустроенных технологических ка-налах»2. Ряд объективных (информационные каналы) и субъективных причин (неспособность части населения к освоению компьютерных технологий в силу возраста, состояния здоровья и т.п.) приводит к тому, что в обществе возникает «пространство тех, кто не зацепился за специальным образом организованную информацию, не способен оперировать бездокументарными ценными бумагами, не способен понять, что такое электронная подпись, не может оперировать на рынках форвардов и фьючерсов, не способен понять правовой природы форвардов и фьючерсов <...> Он вылетает из
1 Интернет в России. Аналитический бюллетень ФОМ. Выпуск 37. Весна 2012 // URL: http://runet.fom.ru/Proniknovenie-interneta/10507 (дата обращения: 28 октября 2012 г.).
2 Княгинин В.Н. Проект государства. Лекция //URL: http://www.shkp.ru/lib/archive/second/2001-1/10 (дата обращения: 28 октября 2012 г.).
3
этой среды» .
Для таких социальных групп возможности интернет-ресурсов, обеспечивающих доступность информации о юридической помощи должны переводиться в печатные СМИ, размещаться в помещениях органов публичной власти и учреждений. Однако это не магистральный путь развития информационной доступности юридической помощи, а временная «заместительная терапия».
Описав в самом общем виде идеальную модель информационной доступности юридической помощи, обратимся к актуальным российским реалиям, фиксируемым путем собственных наблюдений, а также данным социологических исследований. Информационная реальность далека от требуемого, с точки зрения эффективной реализации права на юридическую помощь, состояния.
Реестры адвокатов (основного института квалифицированной юридической помощи), не содержат полной информации, дающей потенциальному получа
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.