Инфраструктура поддержки малого предпринимательства в дотационном регионе
А.Б. Берендеева,
канд. экон. наук, доц. кафедры политической экономии Ивановского государственного университета А.В. Пряслов
соискатель кафедры политической экономии Ивановского государственного университета
Малое предпринимательство Ивановской области продолжает оставаться мощным рычагом для решения комплекса политических, экономических и социальных проблем региона: создание прогрессивной структуры экономики и предпринимательской среды; организация конкурентоспособных предприятий и производств; насыщение рынка продукцией и услугами, в том числе первой необходимости; расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; снижение остроты безработицы и обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест.
По данным областного комитета государственной статистики за 2005-2006 гг. в Ивановской области число малых предприятий возросло с 3815 единиц до 4853, а среднесписочная численность работников - с 40676 до 44003 чел. В г. Иванове малый бизнес обеспечивает более 20% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; прирост налоговых платежей от субъектов МП за январь-сентябрь 2006 г. по сравнению с соответствующим периодом 2005 г. составил 23%. Также в 2006 г. на территории Ивановской области было зарегистрировано 23,9 тыс. индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица), которые
обеспечивали работой примерно 35 тыс. работников. Таким образом, в этой сфере занято более 100 тыс. человек.
Но по числу малых предприятий Ивановская область занимает 52-е место (для сравнения: Владимирская обл. - 33-е место, Костромская обл. - 62-е, Ярославская обл. - 25-е место). В среднем по области на 1000 жителей приходится 5 малых предприятий и 24 предпринимателя (для сравнения: в индустриально развитых странах этот показатель колеблется от 45 в странах ЕС до 74 в США), что говорит о недостаточном развитии малого предпринимательства в регионе.
В исследовании ОПОРЫ России выделяется 11 кластеров по уровню развития МП в регионах России. Ивановская область - в 8-м кластере, где ситуация с предпринимательством оценивается как неблагоприятная1. Ивановская область вошла в категорию территорий, где выявлены «депрессивные условия для развития малого бизнеса». Кроме нашего региона в спи-
1 Развитие малого предпринимательства в регионах России:
по результатам общероссийского исследования «Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ», проведенного в 2005 г. // Общество и экономика. 2005. № 10/11.С. 293.
сок вошли Карачаево-Черкессия, Чувашия, Бурятия, Псковская и Свердловская области2.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное питание, остается более привлекательной, чем производственная деятельность. Так, в 2006 г. оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования было занято 43,5% малых предприятий, или 24% работающих на малых предприятиях, а оборот превысил уровень 2005 г. и составил 19538,6 млн. руб. (65,5% от всего оборота малых предприятий). По количеству малых предприятий и по численности занятых также выделяются обрабатывающие производства, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство.
У предпринимательства Ивановской области наблюдается торговый перекос, как и в целом по стране. Правительство РФ намерено к 2020 г. в 2 раза увеличить долю малого бизнеса, занятого в сфере услуг, в 5 раз - малого предпринимательства, оказывающего социальные услуги (здравоохранение, образование, социальное обеспечение), в 5 раз - инновационного малого бизнеса, в 3-4 раза - малого бизнеса в сфере ЖКХ. В крупных городах наиболее актуальными станут магазины «шаговой доступности». В небольших городах с населением до 100 тыс. человек, селах, деревнях малый бизнес
2 Сайт Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-агШу/йет8т§1е/4Ш.Ь1т1?сНа8Ь=ЬаеЬа0221&рпп1=1& (12 февраля 2008 г.).
будет по-прежнему преобладать. Правительство будет его защищать и поддерживать: например, планируется введение ограничений для торговых сетей в маленьких городах по аналогии с рядом европейских стран, в которых торговым сетям запрещено располагаться в городах с населением менее 30 тыс. человек. По оценкам социологических исследований, «теневой» бизнес в нашей стране сократился до 30%. При этом огромную роль сыграла выгодная система налогообложения, «упрощенка». Важно создавать такие условия, чтобы малым предприятиям было выгодно и удобно вести «белый» бизнес3. Сейчас налоговая нагрузка на предпринимателей превышает ее оптимальный уровень на 2025 %4.
В июле 2007 г. был принят федеральный закон РФ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федера-ции»5, который направлен на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение конкурентоспособности, оказание содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности. С 2008 г. введены новые критерии для малого бизнеса. И если фирма подпадает под понятие микро-, малое или среднее предприятие, она имеет право рассчитывать на поддержку. Особая помощь будет оказана
Интервью с директором Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли России (МЭРТ) А. Шаровым / Малый бизнес Ивановской области: Информационный портал http://mb.ivanovo.ru/ (18 февраля 2008 г.).
4 Самохвалов А. Федерализм, рынок и социально-экономическая политика государства // Свободная мысль-XXI. 2005. № 7. С. 85.
5 О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ // Российская газета. 2007. 31 июля.
предприятиям, задействованным в таких важных секторах, как ЖКХ, социальные услуги, здравоохранение, образование, инновационные проекты. В 2008 году начнет работать специальный портал малого предпринимательства, где будет сконцентрирована вся информация о федеральной, региональной и муниципальной системах поддержки малого бизнеса.
Исследования показывают, что в основе успеха развития малого предпринимательства на региональном уровне лежит деятельность региональной власти. В последние годы стали широко публиковаться исследования развития малого бизнеса в регионах, формах региональной поддержки6.
В Ивановской области основным средством реализации региональной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства является Программа развития и господдержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации Программы возложено на Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (ИГФПМП). Законодательную базу развития малого бизнеса в регионе составляют следующие нормативные акты: областные законы «О внесении изменений и дополнений в Закон Ива-
6 Апарина Н., Курбатова М. Взаимодействие региональной администрации и бизнеса в процессе использования ресурсов региона // Вопросы экономики. 2003. № 11; Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Российский экономический журнал. 2003. № 2; Жужгина И.А., Виноградова А.В. Факторы конкурентоспособности и их оценка субъектами малого предпринимательства // ЭКО. 2007. № 7; Ковалев В.А., Кротов П.П. Региональная власть и бизнес: проблемы взаимодействия // Социол. исслед. (СОЦИС). 2004. № 7; Кулаковский Р. Власть и бизнес: социальный диалог в региональном управлении // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 6; Симчера В.М. Рейтинги деловой активности, предпринимательской уверенности и инвестиционной привлекательности регионов России // Вопросы статистики. 2005. № 6; Чирикова А., Шишкин С. Власть и бизнес на поле социальной политики: региональная проекция // Общество и экономика. 2006. № 1 и др.
новской области «О поддержке малого предпринимательства», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Ивановской области» и «О поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Ивановской области», «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», который впоследствии неоднократно изменялся и дополнялся, «О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в Ивановской области», постановление Главы администрации области «О первоочередных мерах в сфере государственной поддержки малого предпринимательства Ивановской области в условиях финансово-экономического кризиса».
Инфраструктура поддержки малого бизнеса в регионе включает:
- Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (ИГФ ПМП) (финансирование малого и среднего бизнеса),
- Торгово-промышленная палата Ивановской области (информационные консультативно-юридические, оценочные услуги),
- Межрегиональный маркетинговый центр (ММЦ) «Иваново - Москва» (создан в 1998 г.) - оказывает предприятиям и предпринимателям услуги по продвижению продукции и услуг в другие регионы и установлению деловых контактов; проводит работу по формированию информационной базы данных по продукции, услугам и коммерческим предложениям предприятий и предпринимателей области с
доступом к информации через сеть «Интернет»; организованы представительства фонда в районных городах.
- Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт малого предпринимательства» (образовательные услуги),
- Ивановский межотраслевой региональный Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов (создан в 1999 г.) - на его базе которого осуществляется подготовка безработных граждан, кадров для малого предпринимательства, оказываются кон
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.