М. В. Гаровникова,
заместитель начальника отдела аспирантуры Санкт-Петербургской академии управления и экономики
экономики во второй
половине ХХ в.
связывается с интернационализацией хозяйственной жизни. Движение по всему миру гигантских потоков капитала, товаров, людей и интенсивный обмен информацией определяют облик и динамику экономики последних десятилетий. Для собирательного обозначения всех этих процессов применяется термин «глобализация».
Инновационная экономика — основа развития хозяйства региона
Наряду с данным процессом в мире ширится сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируются крупные региональные интеграционные структуры, которые развиваются в направлении создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства (идет процесс так называемой «регионализации глобализации»).
Одно из важнейших направлений нового экономического роста связано с возрастающей значимостью инноваций всех фаз производственного цикла и продукции. Так, в конце ХХв. до 40% продаж американских компаний обеспечивалось новыми продуктами, услугами, информацией [1, с. 72-74]. Инновационная деятельность — основное оружие в современной конкурентной борьбе. Ни отдельные предприятия, ни регионы не в состоянии обеспечить устойчивый рост на устаревающей технической базе.
Глобализация и существенные изменения в инновационном процессе — параллельные и взаимосвязанные явления, оказывающие решающее влияние на современную экономику. Предприятия, регионы и государства сталкиваются с растущим давлением мирового рынка через интенсивную ценовую и внеценовую конкуренцию. Это касается не только производства товаров, но и рынка услуг, которые также подвержены прямому влиянию происходящих перемен и часто становятся стимулами для организационных и инновационных изменений в производственном секторе.
В результате процессов глобализации в промышленно развитых странах возникла новая экономика, что, по мнению отечественных и зарубежных исследователей, сравнимо с промышленной революцией прошлого времени [2, с. 26-29]. Учитывая возрастающую роль инноваций, многие исследователи назы-
х О ^
к О
х I
со I
О О
ш х
^ и
к <
< со
V О
О I
УДК 332.1 о
вают такую экономику «экономикой, 2 основанной на знаниях», «обучаю- ® щейся» или «инновационной» экономикой [3, с. 55-66].
Инновационная экономика — это сфера, где господствует инновационный принцип хозяйствования, а главным источником различных нововведений выступают наука и образование. Технический и научный прогрессы долгое время осуществлялись параллельно. Именно они в инновационной экономике становятся единым направлением развития. Причем ведущим является именно научный прогресс как источник новых знаний, а следовательно, и инноваций.
Считается, что с ростом проникновения на рынок информационных и нанотехнологий, генетики и биотехнологий обеспечивается намного более мощная «длинная волна», чем в предыдущие стадии промышленного развития. Важным здесь является более высокий и качественный, по сравнению с предыдущим периодом, темп инноваций. В соответствии с новой теорией роста создание знаний рассматривается как эндогенный процесс (возникающий внутри и обусловленный внутренней энергией), отвечающий на рыночные стимулы, такие как расширение возможностей извлечения прибыли, развитие факторов производства, качественное образование работников и т. д. Информационные технологии ускоряют инновационный процесс за счет упрощения и удешевления обработки массы информации и сокращения времени разработки новшеств. Поэтому справедливо считается, что становление инновационной экономики является ускоряющимся процессом.
Такого рода подход становится приоритетным среди ученых и политиков России. Уже организован Совет по науке и технологиям при президенте РФ, который должен определять приоритетность проектов и подбирать ресурсы для их
х о
о; О
х I
сг I
О О
ш х
I- и
к <
< СО
V О
О I
выполнения, ограничивать список «критических» технологий и предлагать новые (связанные с программным обеспечением, авиацией, космосом, ядерной энергетикой, биотехнологией, генной инженерией, модернизацией ресурсных отраслей, машиностроением) для отраслевых кластеров. Инновационный блок в промышленной политике снова становится главенствующим, с преобладанием курса на рост экспорта продукции высоких технологий.
Инновационное развитие предполагает становление фундаментальных сдвигов в мышлении, торговле, управлении, психологии, на основе созданных научных достижений. Причем с разделением труда в научно-инновационном процессе параллельно происходит синтез науки, инноваций и технологии на основе новых форм управления и коммуникаций.
Регионы России не остаются в стороне от проводимой федеральными властями экономической политики. Так, Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 24 мая 2004 г № 796, в целях эффективного использования научно-образовательного потенциала города, в интересах его научно-технического и социально-экономического развития создан Научно-технический совет при правительстве Санкт-Петербурга (далее — Совет). Состав его утверждается правительством Санкт-Петербурга. Пока он является общественным экспертно-консультационным органом, решения которого носят рекомендательный характер. В своей работе Совет руководствуется Конституцией РФ, правовыми актами РФ и Санкт-Петербурга и Положением о научно-техническом совете при правительстве Санкт-Петербурга. Цель Совета — содействие исполнительным органам власти города в осуществлении анализа развития науки, профессионального образования и инновационной деятельности. Основными задачами Совета являются:
• проведение экспертизы научных, научно-технических и инновационных проектов городского масштаба;
• выработка рекомендаций по следующим направлениям:
• повышение эффективности использования научно-образовательного и инновационного потенциала Санкт-Петербурга в целях увеличения доходной части бюджета города, улучшение условий жизни населения, решение
научно-технических и социально-экономических проблем;
• формирование финансовой политики Санкт-Петербурга в области науки, профессионального образования и инновационной деятельности;
• обеспечение разработки и формирование системы мероприятий по интеграции профессионального образования и науки, разработка приоритетных для Санкт-Петербурга научных, научно-технических направлений. Для осуществления своих полномочий Совет имеет право: заслушивать научных руководителей региональных научно-технических программ и проектов с приглашением на заседания исполнителей и руководителей научных, образовательных и инновационных предприятий и учреждений Санкт-Петербурга; запрашивать в установленном порядке информацию от органов государственной статистики и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Совет ежегодно отчитывается о результатах деятельности перед правительством Санкт-Петербурга. В соответствии с установленным порядком он может создавать секции, постоянные и временные комиссии, группы по направлениям деятельности и проводить заседания не реже 1 раза в месяц.
Совет осуществляет следующие функции:
• разрабатывает предложения по формированию и развитию нормативно-правовой базы в сфере профессионального образования, науки и инновационной деятельности, проводит совместно с Комитетом по науке и высшей школе мониторинг состояния научно-образовательного и инновационного потенциала города, разрабатывает предложения по стратегии и приоритетным направлениям развития научно-образовательной и инновационной сферы Петербурга;
• принимает участие в проведении конкурсов приоритетных разработок, научно-технических программ и инновационных проектов, направленных на решение социальных и экономических проблем, организацию экспертиз этих программ и проектов, формирует совместно с исполнительными органами перечень региональных научно-технических и инновационных программ, содействует их реализации и обеспечению финансовыми ресурсами;
• проводит аудит и контроль по внедрению программ в научно-технической и инновационной сферах;
• разрабатывает предложения по формированию благоприятного инвестиционного климата и эффективного использования научно-образовательного потенциала;
• разрабатывает совместно с Комитетом по науке и высшей школе комплексные годовые планы проведения конференций, организации выставочной и рекламно-издательской деятельности в сфере науки, инноваций и профессионального образования, освещения данной деятельности в средствах массовой информации.
Организационно-исполнительская структура научно-технического совета при правительстве Санкт-Петербурга представлена на рисунке.
Основная задача Совета — обеспечение инновационного развития производства во всех сферах и отраслях хозяйства, а также в образовании, науке, медицине и социальной сфере.
Развитие инновации происходит по законам экономики. Это способствует тому, что реально рыночные отношения становятся ближе к модели совершенной конкуренции, благодаря всепроникающему характеру информационных технологий во всех сферах деятельности. Расширяется и прозрачность экономики. Усиливается ее сетевой характер как формы экономической деятельности, которая базируется на глобальной электронной среде с использованием знаний и информации в качестве важнейших элементов производительных сил. Этим достигается главная задача инновационной экономики — повышение эффективности роста всех ее секторов, в первую очередь фирм, относящихся к старой экономике. Так инновационная экономика органично включается в экономическую среду за счет создания новых благ, новшеств, технологий, сырья, изменений отраслевой структуры, освоения новых рынков сбыта.
Можно сформулировать концепцию инновационной экономики, которая является в преобладающей степени научно-инновационной сферой и отражает следующие происходящие в экономике процессы:
• инновации становятся составляющими макро- и микроэкономики, мировой экономики, охватывая управление, экологию,
культуру, образование, науку и общество в целом;
• одним из исходных понятий инновационной экономики стано
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.