УДК 338.43.02
ИННОВАЦИОННО ОРИЕНТИРОВАННАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ
АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЕКТОРА: РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
ры и условия развития региона, сочетание которых с внешними факторами определяют качественные и количественные характеристики развития округа в долгосрочной перспективе [4].
Стратегия развития агропродо-вольственного сектора выступает в качестве органично встроенной субстратегии единой стратегии социально-экономического развития УрФО. Она разрабатывалась по алгоритму, представленному на рисунке 1, и была сформирована с учетом различного рода факторов, таких, как геополитическое положение Урала, демографическая ситуация, наличие земельных ресурсов, природно-климатическая зональность, развитость различных отраслей реального сектора экономики, состояние агропромышленного комплекса, инвестиционная привлекательность, значение инновационного потенциала и др. Опираясь на осуществленные прогнозы и выработанные сценарии развития Уральского федерального округа на долгосрочную перспективу до 2030 года, используя методы имитационного моделирования и выбора приоритетов социально-экономического развития, а также приемы стратегического менеджмента, была избрана стратегия инновационно-интеграционного развития аг-ропродовольственного сектора.
Генеральной целью инновационно ориентированной стратегии агро-
Андлиз /оцяикн
А.Н. СЁМИН, доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент РАСХН, ректор
(Уральская государственная сельскохозяйственная академия, г Екатеринбург, тел. (343)-350-97-49, e-mail: rektor@usaca.ru)
1. Цели и задачи. Разработка стратегии - процесс сложный, особенно если речь идет не о конкретной организации или предприятии, а о целом регионе или ведущей отрасли реального сектора экономики. Используя зарубежные, отечественные и региональные разработки в области стратегического планирования и управления, нам удалось сформировать стратегию социально-экономического развития Уральского федерального округа (УрФО) и в первую очередь его агропродовольственно-го сектора. При этом акцент был сделан на современных теориях инноваций и их применение в агропромышленном комплексе [1, 2, 3, 5].
Инновационное развитие агропро-довольственного сектора экономики мы связываем с комплексным использованием наукоемких факторов производства, определяющих технико-технологическую, финансово-экономическую и организационно-управленческую деятельность с целью обеспечения устойчиво высокой конкурентоспособности конечной продукции агропродовольственного сектора как на внутренних, так и на внешних потребительских рынках.
При подготовке стратегии учитывались как внешние условия перспективного развития УрФО, сформированные в рамках инерционного, энергосырьевого и инновационного сценариев, так и внутренние факто-
продовольственного сектора округа является: качественно новое развитие и реализация стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия как материальной основы обеспечения экономического роста агропродовольственного сектора, повышения качества жизни сельского населения и достижения продовольственной безопасности территории, повышения конкурентоспособности конечной продукции.
Исходя из этой цели были определены следующие задачи агропро-довольственного сектора округа:
- привлечение финансовых ресурсов крупных инвесторов для реализации высокоэффективных инвестиций в АПК;
- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции, сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов;
- устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения;
- увеличение производства продукции растениеводства и животноводства на основе повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота и птицы;
- повышение уровней потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, их доступности и экологической безопасности для населения;
- улучшение институционального устройства сельскохозяйственного производства путем поддержки развития крупных форм (агрофирм, аг-рохолдингов) и малых форм хозяйствования;
- повышение роли факторов управления, информатизации и науки в устойчивом развитии сельскохозяйственного производства [4].
Что касается развития производств пищевой промышленности, то
Стратегии (субстра-тёгии)
Контроль
Бюджеты, программы, планы и т.д.
корректировка разработка / выполнение.
Выполнение страг&гическия и программных мероприятии
Рисунок 1. Разработка и реализация стратегии
Рисунок 2. Основные инновации, осваиваемые в агропромышленном производстве
здесь ставка делается на проведение технической и технологической модернизации существующих производственных мощностей; внедрение на предприятиях международных систем качества (ИСО:9000; ХАССП); повышение инновационной активности предприятий пищевой промышленности; освоение новых видов продукции, дальнейшее разви-
тие перспективных направлений производства диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания; подготовка высококвалифицированных кадров, сохранение и создание новых рабочих мест; доведение доли продуктов питания, произведенных то-
варопроизводителями округа, в общем объеме потребления до 95 процентов.
Генеральная цель стратегии и ее подцели будут достигаться путем последовательного и научно обоснованного решения стратегических задач и в первую очередь за счет освоения следующих инноваций, которые представлены на рисунке 2 [5].
Таблица 1
Среднегодовые темпы роста продукции сельского хозяйства на долгосрочный период, % (инерционный и
инновационный варианты, в сопоставимых ценах) [4]
2003-2007 гг. 2008-2012 гг. 2013-2015 гг. 2016-2020 гг. Рост в 2008-2020 гг. 2021-2025 гг. 2026-2030 гг. Рост в 2008-2030 гг.
Инерционный вариант
Российская Федерация 102,7 102,6 101,9 101,2 124,2 101,1 101,1 136,0
Инновационный вариант
Российская Федерация 102,7 104,6 104,5 104,3 160,0 102,9 102,6 1,9 раза
Инерционный вариант
Уральский федеральный округ 104,4 109,0 103,0 101,0 129,0 102,0 102,1 139,0
Инновационный вариант
Уральский федеральный округ 104,4 105,0 104,4 103,6 156,0 103,0 102,8 1,8 раза
Инновационный вариант
Курганская область 101,3 104,8 104,0 103,5 151,0 102,5 102,1 1,74 раза
Свердловская область 102,2 103,0 102,9 102,7 137,0 102,1 102,0 1,6 раза
Тюменская область 106,4 106,5 106,0 105,0 175,0 104,0 104,0 2,2 раза
Челябинская область 107,8 107,0 106,5 105,5 182,0 104,2 104,1 2,5 раза
Рисунок 3. Организационно-функциональная схема Центра стратегического планирования и управления
АПК Свердловской области
Координацию и мониторинг использования инноваций проводят в субъектах УрФО созданные по инициативе ученых Уральской ГСХА и при содействии региональных органов государственной власти Центры стратегического планирования и управления. Организационно-функциональная схема такого центра представлена на рисунке 3.
2. Варианты развития. Стратегия предусматривает развитие сельского хозяйства округа по двум основным вариантам: инерционному и инновационному.
Первый вариант предполагает инерционное развитие с частичной технологической и инновационной модернизацией сельского хозяйства. Он начал реализовываться в 2006 году и может продолжаться до 2010 года.
Инерционный вариант возможен потому, что продолжают действовать тенденции сокращения посевных
площадей и поголовья скота, сохраняется значительная зависимость округа от импорта продовольствия. Такой вариант включает в качестве приоритетных направлений распространение, но в ограниченных масштабах, ресурсосберегающих технологий; внедрение в производство в ряде регионов округа высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и новых пород животных; применение высококачественных минеральных удобрений и эффективных средств защиты растений от вредителей и болезней и др. Данный стратегический вариант мы связываем с переходом от восстановительного к инвестиционному росту. Осуществление этого сценария позволит обеспечить частичное импортозамеще-ние, а также повышение (хотя и незначительное) уровня приоритетности аграрного сектора экономики.
При инерционном варианте развития сельского хозяйства округа ва-
ловой сбор зерна к 2020 году не превысит 6 млн т, картофеля - 3,5 млн т, овощей - 1,3 млн т, молока - 2,3 млн т, мяса - 600 тыс. т, яиц - 4 млрд шт.
В целом первый вариант не обеспечивает значительного улучшения уровня жизни селян, хотя доля сельского населения с доходами ниже прожиточного минимума по инерционному варианту несколько уменьшится. Общий рост продукции сельского хозяйства в УрФО в 2008-2020 годах составит - 129%, что почти на 5% больше, чем в целом по стране.
Инновационный вариант отличается от предыдущего варианта значительным усилением инновационных факторов, которые должны охватить в системном виде все субъекты агро-продовольственного сектора, и включает в оптимальной комбинации нововведения селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экономико-экологического харак-
Таблица 2
Прогноз среднегодовых темпов роста инвестиций в основной капитал сельского хозяйства по Уральскому
федеральному округу, %, (инновационный вариант)
2003-2006 гг. 2008-2012 гг. 2013-2015 гг. 2016-2020 гг. Рост в 2007-2020 гг. 2021-2030 гг. Рост в 2007-2030 гг.(раз)
Российская Федерация 112,3 120,0 140,0 155 5,0 120 7,0
Уральский федеральный округ 109,1 118 131 143 4,0 118 5,8
Курганская область 106,5 117 126 139 3,6 116 5,2
Свердловская область 108,8 119 134 142 4,1 118 5,9
Тюменская область 112,6 118 130 142 3,9 117 5,6
Ханты-Мансийский АО 114,0 116,0 135 143 4,0 116 5,6
Ямало-Ненецкий АО 103,1 118,0 134 137 3,8 115 5,3
Челябинская область 119,0 123,0 136,0 140 4,2 119 6,1
Таблица 3
Прогноз производства продукции сельского хозяйства в Уральском федеральном округе (инновационный
вариант)
Зерно тыс. т Картофель, тыс. т Овощи,т
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.