Мельниченко Р.Г.
ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ АДВОКАТА
В статье обосновывается выделение нового вида юридической ответственности - профессиональной ответственности, а также ее подвида - профессиональной ответственности адвоката. Демонстрируются предпосылки возникновения нового вида юридической ответственности. Проводится сравнительный анализ профессиональной ответственности и традиционных видов юридической ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой и дисциплинарной.
Ключевые слова: адвокат, юридическая ответственность, профессиональная ответственность, дисциплинарная ответственность, корпорация.
Melnichenko R.G.
THE INSTITUTE OF PROFESSIONAL RESPONSIBILITY OF THE LAWYER
The new kind of legal responsibility - professional responsibility, and as its subbranches - professional responsibility of the lawyer is proved in the article. Preconditions of occurrence of a new kind of legal responsibility are shown. Here is the comparative analysis of professional responsibility with traditional kinds of legal responsibility such as: criminal, administrative, civil and disciplinary.
Keywords: the lawyer, legal responsibility, professional responsibility, a disciplinary responsibility, corporation.
Мельниченко Р.Г.
Профессиональная ответственность - возникшее из профессионального правонарушения правовое отношение между органами профессионального контроля и нарушителем, на которого возлагается обязанность претерпеть неблагоприятные для себя последствия за нарушение требований корпоративных норм. О существовании в российском праве института профессиональной ответственности говорит факт наличия процедур привлечения к ответственности членов ряда профессиональных корпораций, которые не в полной мере охватываются институтами иных видов юридической ответственности, например, дисциплинарной. К таким фактам можно отнести привлечение к профессиональной ответственности судей, адвокатов, нотариусов. Профессиональная ответственность адвоката является разновидностью профессиональной ответственности, на примере рассмотрения которой возможно обоснование родового понятия - «профессиональная ответственность».
Институт профессиональной ответственности адвокатов является результатом синтеза нескольких видов юридической ответственности: дисциплинарной, административной, уголовной и гражданско-правовой. Являясь их продуктом, он одновременно уже не может быть частью ни одного из них. Рассмотрим эти «корни» профессиональной ответственности адвокатов более подробно.
Дисциплинарная ответственность - прародительница профессиональной ответственности адвокатов. Согласно поверенному законодательству существуют процедуры и меры (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката) особого вида социальной ответственности, наступающей за нарушение ряда норм поверенного права, весьма напоминающие такой вид юридической ответственности, как дисциплинарная. Более того, исторически, до возникновения профессиональной ответственности, адвокаты подвергались ответственности именно в рамках дисциплинарного производства. По твердому убеждению автора, современный российский адвокат не может быть привлечен к такому виду юридической ответственности, как дисциплинарная. Об этом свидетельствует несколько факторов.
Согласно общей теории права различают три вида дисциплинарной ответственности: «в соответствии с
правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарным уставом и положениями в некоторых министерствах и ведомствах».1 В этом смысле адвоката нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности, так как он не состоит в трудовых отношениях, никому не подчинен и не обязан в ходе осуществления своей профессиональной деятельности руководствоваться подзаконными актами министерств и ведомств. Суть института дисциплинарной ответственности - наличие сильной и слабой стороны. Сильная сторона - та, которая привлекает к дисциплинарной ответственности (работодатель, государство-работодатель), а слабой стороной является работник или государственный служащий. Наличие сильной и слабой стороны предопределяет то обстоятельство, что закон «догружает» слабую сторону дополнительными правами с целью уравновешивания сильной и слабой стороны. Так, большая часть трудового права посвящена именно защите прав работника при привлечении его к дисциплинарной ответственности. При привлечении к профессиональной ответственности адвокат не является слабой стороной. Более того, в случае, когда дисциплинарное производство возбуждается по инициативе доверителя, адвокат обладает изначально более сильной позицией, чем его оппонент.
Другой автор дал следующий признак дисциплинарной ответственности: «Ее отличительная особенность состоит в том, что лицо, подвергающееся ответственности, подчинено по работе или службе органу, налагающему ту или иную меру взыскания».2 Из шести предусмотренных законом оснований привлечения адвоката к профессиональной ответственности только одно можно отнести к случаю неподчинения адвоката органу, налагающему дисциплинарное взыскание, - Совету адвокатской палаты РФ. Это неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов палаты, принятых в пределах их компетенции (п. 3 ч. 2 ст. 17 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»).
1 Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. - М.: Юристъ, 1997. - С. 545.
2 Кузнецов И.А. Теория государства и права: Учебник. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 2004. - С. 186.
Мельниченко Р.Г.
Некоторая путаница, связанная с существованием понятия «дисциплинарная ответственность адвоката», возникает из-за содержащегося в «Законе об адвокатуре» термина «дисциплинарное производство». Использование этого термина в законе привело к тому, что в принятом на его основе Кодексе профессиональной этики адвоката появился термин «меры дисциплинарной ответственности адвоката». Однако в данном случае дисциплинарное производство может привести к наложению на адвоката не дисциплинарной, а профессиональной ответственности.
В своей профессиональной деятельности адвокат, без сомнения, должен руководствоваться корпоративной дисциплиной. Однако это не дает основания автоматически распространять понятие «дисциплинарная ответственность» на отношения, связанные с привлечением адвоката к профессиональной ответственности. Так, например, невыполнение ребенком своей обязанности подчиняться требованиям родителей не дает основания называть те воспитательные меры, которые могут применить к нему его родители, дисциплинарной ответственностью.
Основной нормативной базой института дисциплинарной ответственности является, безусловно, нормативно-правовой акт. Конечно, при привлечении, например, работника к дисциплинарной ответственности могут быть применены и правила внутреннего трудового распорядка, и должностные инструкции, и иные корпоративные акты, но доминирующим источником все же остается Трудовой кодекс РФ. В этом нормативном акте прописаны и основания, и меры дисциплинарной ответственности, и процедура ее наложения. В случае же с профессиональной ответственностью адвокатов нормативный акт - Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» имеет скорее декларативное значение, так как и основания, и меры дисциплинарной ответственности, а также процедура ее наложения прописаны в корпоративном акте - Кодексе профессиональной ответственности адвоката. Правила, содержащиеся в этом Кодексе, уже не являются морально-этическими, но не становятся и правовыми. Подобные кодексы с санкциями за нарушения нравственно-деловых отношений некоторые авторы называют не моральными, а морально-правовыми.3
Дисквалификационный элемент профессиональной ответственности адвокатов заключается в том, что лицо, к которому применена такая мера профессиональной ответственности, как лишение статуса адвоката, не обладает возможностью заниматься адвокатской деятельностью вне корпорации. Подобный элемент отсутствует в институте дисциплинарной ответственности, так, например, водитель автобуса, привлеченный к дисциплинарной ответственности в форме увольнения, имеет возможность заниматься своей деятельностью в качестве работника другого предприятия.
Из институтов уголовной и административной ответственности профессиональная ответственность адвокатов «позаимствовала» такой вид ответственности, как лишение права заниматься определенным видом деятельности (адвокатской деятельностью), систему презумпций, малозначительности и т. п. В некоторых случаях применение административной ответственности несколько напоминает применение мер профессиональной ответственности. В некоторых случаях государство делегирует право налагать административные взыскания негосударственным органам, например, наложение такого вида административной
3 См., напр.: Профессиональная этика юриста: Учеб. пособ. - Екатеринбург, 2004. - С. 273; Кобликов А.С. Юридическая этика. - М., 2003.
ответственности, как штраф за безбилетный проезд. В случае с профессиональной ответственностью государство также санкционирует действия адвокатской корпорации по наложению профессиональных взысканий, поддерживая эту процедуру мерами государственного принуждения. Отличие профессиональной ответственности от административной будет заключаться в том, что административная ответственность налагается строго в соответствии с составами административных правонарушений, установленными государством, а профессиональная ответственность - по правилам, установленным самой адвокатской корпорацией.
Гражданско-правовая ответственность проявляется в таком составе профессионального правонарушения адвоката, как неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей перед доверителем (п. 3 ч. 2 ст. 17 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»). Отличие профессиональной от гражданско-правовой ответственности заключается в том, что вопрос о взыскании вреда, причиненного адвокатом своему клиенту, находится вне ведения органов, привлекающих адвокатов к профессиональной ответственности.
Можно выделить неск
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.