Л. А. Добрынин,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и мирового хозяйства Санкт-Петербургского университета экономики и финансов
Институциональные предпосылки межрегионального взаимодействия и относительной замкнутости региона
ажнои характеристикой экономики любой страны является ее региональная структура, раскрывающая различные аспекты размещения производительных сил
по территории страны.
Регионы функционируют в рамках единого экономического пространства, необходимыми признаками и условиями которого является общее законодательство, единство денежно-кредитной системы и таможенной территории, функционирование интегрирующих инфраструктурных систем энергетики, транспорта и связи. Данное пространство ограничивается экономическими интересами и имеет связи с географической территорией и внешним экономическим пространством.
Важнейшими характеристиками экономического пространства являются:
• плотность (численность населения, объем валового продукта, природные ресурсы, основной капитал и т. п. на единицу площади);
• размещение (показатели равномерности, дифференциации, концентрации, распределения населения и экономической деятельности);
• связанность (интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, а также условия мобильности товаров, услуг, капитала и людей, определяемые степенью развития коммуникационных сетей).
Каждый регион имеет свое внутреннее экономическое пространство и связи с внешним. Региональные пропорции определяются территориальным разделением труда, использованием региональных особенностей, которые возникают под влиянием различных начальных состояний населения, природно-ресурсного потенциала, социокультурной и экономической подсистем региона, а также из-
УДК 332.12
меняются в результате взаимодействия этих подсистем. Таким образом, регионы отличаются как количественным и качественным состоянием своих подсистем, так и характером их взаимодействия, т. е. институциональной средой.
Для классификации институциональной среды региона необходимо определить показатели, отражающие ее существенное состояние. Одним из таких показателей можно считать степень удовлетворения базовых потребностей населения.
Базовая потребность населения — это наиболее общая осознанная необходимость в наборе материальных и духовных благ, без которого считается невозможным нормальное для данного этапа существование. Рост, который не сопровождается повышением степени удовлетворения базовых потребностей, расширением и модернизацией их состава (т. е. улучшением качества жизни большинства населения), не затрагивает подавляющую часть населения и осуществляется за счет нее. С этой точки зрения следует считать эффективной лишь ту институциональную среду региона, которая способна организовывать взаимодействие экономических субъектов для удовлетворения базовых потребностей.
В автаркическом (замкнутом) регионе состояние эффективности институциональной среды возможно обеспечить только при балансе базовых потребностей, освоенного природно-ресурсного потенциала и институциональной среды. В результате в регионе устанавливается примитивный (по сравнению с остальными) состав потребностей, соответствующий его
институциональной среде, который он способен удовлетворить путем самообеспечения. Причем динамика состава потребностей, набора применяемых технологий и институциональной среды определяется возможностями только данного региона, поэтому экономическое развитие в нем крайне замедлено.
Интенсивный информационный обмен с населением более развитых регионов может существенно изменить состав и уровень базовых потребностей конкретной территории. Однако возможности региона с открытой экономикой и неэффективной институциональной средой крайне ограничены. Для их расширения необходим баланс частичного самообеспечения, межрегионального взаимодействия (на основе специализации в рамках разделения труда по стране в целом) и помощи других регионов в обеспечении удовлетворения потребностей.
Более четкое определение состояния институциональной среды требует использования других показателей (таких, как производительность труда, скорость адаптации к инновациям, предпринимательская активность в сфере услуг и в промышленности, степень изоляции, наличие специфического «ноу-хау», барьеров, усложняющих работу экономическим субъектам и инфраструктуры).
Существуют следующие принципиальные типы институциональной среды:
• традиционный, при котором всеми средствами сохраняются устаревшие социокультурные элементы, что приводит к идеализации доставшихся в наследство установок и ориентации на общность, коллектив. Данный тип институциональной среды характеризуется консерватизмом, устойчивостью и неподвижностью, низким уровнем развития производства, удовлетворяющим незначительные по объему и однообразные по качественному составу потребности, что, в конечном счете, определяет инертность экономики и низкие темпы ее развития;
• либеральный (рыночный), характеризующийся стремлением к повышению эффективности социокультурной подсистемы, что требует приоритета личности и ориентации на частную инициативу. Данный тип институциональной среды подразумевает глубокое разделение тру-
да и специализацию, развитое денежное хозяйство, обособление товаропроизводителей как собственников, разделение власти и собственности (что приводит к активизации частной предпринимательской деятельности, развитию инноваций и эффективности производства); • промежуточный, объединяющий элементы первого и второго типа. В условиях подобной институциональной среды базовые формальные институты функционируют по образу и подобию неформальных. Они перестают быть универсальными, утрачивают автоматизм, лишаются прозрачности (т. е. невозможным становится получение достоверной информации о том, насколько экономические агенты придерживаются правил, регулирующих их деятельность) и начинают работать в персонализированном режиме, в результате чего возникают устойчивые личные связи между экономическими агентами кланового типа, усиливается внеконтрактное поведение. При этом связь между состоянием собственности и государственной властью при наличии элементов рыночной экономики ведет к инертному медленному развитию, влекущему за собой отсталость и обнищание населения. В основу типологии институциональной среды положено доминирование одного из видов экономических институтов, охватывающих все аспекты экономической жизни общества — рыночные и нерыночные. Каждый тип предполагает качественно различные способы размещения и использования хозяйственных ресурсов.
Несмотря на институциональные различия регионы взаимодействуют в рамках единого государства. В этом случае возможно выделение нескольких уровней институциональной среды. Каждая страна имеет свою институциональную среду, которая отличается от других. Регионы крупного государства находятся и взаимодействуют в институциональной среде общегосударственного уровня, но при этом имеют особенности институционального устройства.
Экономика региона, как и экономика страны в целом, призвана обеспечивать потребности населения. При этом потребности людей и возможности экономики на разных уровнях экономического
пространства различаются, по- ^^
этому одни из потребностей удо- ^ щ
влетворяются на федеральном, ш<
другие — на региональном, тре- к н
тьи — на местном. ^ _
о
Разные уровни потребностей ш < возникают из-за различий в про- х ^ странственном взаимодействии лю- о х дей в рамках общественной жиз- ^ ^ ни. Например, на местном уровне экономического пространства в 2 качестве таковых выступают по- ® требности в продуктах, воде, воздухе, сне, безопасности и т. д. На региональном уровне экономического пространства возникает возможность более полного и разнообразного удовлетворения потребностей путем перемещения товаров в рамках взаимодействия различных местных рынков. Также на этом уровне добавляются специфические потребности, возникающие из-за необходимости взаимодействия с местными уровнями экономического пространства. В частности, может возникнуть потребность в транспорте (для перемещения между населенными пунктами одного региона), связи и органах, регулирующих взаимодействие местностей. Сходным образом формируются потребности общерегионального экономического пространства, обусловленные существованием не одного, а нескольких регионов, между которыми возможно взаимодействие.
Удовлетворение потребностей разных уровней экономического пространства осуществляется путем взаимодействия экономических субъектов. Эффективность экономики на каждом уровне определяется степенью удовлетворения соответствующих потребностей.
Таким образом, регион имеет собственное экономическое пространство и особенности институционального устройства, потребностей населения и продуктов, их удовлетворяющих. Все это позволяет утверждать, что каждому уровню институциональной среды соответствуют свои уровни рынка или взаимодействия экономических субъектов. Соответственно, существуют федеральный, пространственно разделенные региональные и местные рынки. На каждом рынке (как при вертикальном, так и при горизонтальном разделении) устанавливается свое равновесие и его цена.
Под равновесием рынка в данном случае понимается такое состояние институциональной сре-
Показатель удовлетворения потребностей населения
Степень взаимодействия регионов
Рис.1. Взаимодействие регионов
ды, при котором выработанные ею потребности и обусловленные экономическими институтами способ и степень их удовлетворения согласованы, причем степень удовлетворения потребностей — наивысшая.
Регионы могут получать информацию о потребностях, способах и степени их удовлетворения в других регионах. Население региона может иметь представление об эффективности удовлетворения той или иной потребности как в своем, так и в любом другом регионе. Это представление зависит от изменений институциональной среды. Базовые потребности населения различных регионов могут быть сходны или различны, а состав и способ их удовлетворения меняются со временем.
Неравновесие институциональной среды возникает
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.