Инвестиции компаний провинции Хэйлунцзян в России: особенности роста в условиях господдержки*
© 2015 С. Иванов
В статье анализируются особенности инвестиционной деятельности компаний провинции Хэйлунцзян в России в последнее десятилетие. На основе сравнительного анализа и изучения кейсов сделаны выводы о неоднозначности эффектов государственной поддержки КНР в отношении зарубежного инвестирования. Ключевые слова: Хэйлунцзян, зарубежные инвестиции, Китай, промышленный парк, приграничный регион, преференциальная политика.
В последнее десятилетие научные публикации о зарубежной инвестиционной деятельности КНР растут как снежный ком. В основном они строились на базе общенациональной китайской статистики, реже — на отраслевых данных или кейсах крупных китайских корпораций, и не спускались на уровень конкретных провинций и малоизвестных китайских компаний, если не принадлежали перу ученых и аналитиков этих провинций или предприятий. В настоящей статье мы попытаемся заполнить этот пробел и на примере провинции Хэйлунцзян рассмотрим вопросы инвестиционной деятельности провинциальных и уездных компаний КНР в России1.
Инвестиционная активность Хэйлунцзяна интересна по двум причинам2. Во-первых, провинция с конца 1980-х годов позиционирует себя в качестве флагмана российско-китайского экономического сотрудничества и удерживает лидерство в инвестиционном продвижении КНР в РФ3, в значительной степени отражая масштабы и динамику деловой активности китайского бизнеса на ее востоке. Во-вторых, пример Хэй-лунцзяна дает возможность проследить, как компании, не относящиеся к промышленным гигантам, реагировали на политику Пекина по регулированию инвестиционной деятельности за рубежом.
Первые шаги хэйлунцзянского бизнеса в России
Вплоть до начала 2000-х годов хозяйственная активность хэйлунцзянского бизнеса в России не являлась предметом обязательной или хотя бы желательной публичной отчетности провинциальных или уездных властей, поскольку зарубежное инвестирование ограничивалось центральным правительством КНР и не входило в основу официальной идеологии в сфере экономической политики. В связи с этим в правительственной ин-
Иванов Сергей Александрович, младший научный сотрудник Отдела международных отношений и проблем безопасности Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН. E-mail: 02isa02@mail.ru.
* Статья подготовлена при поддержке гранта РГНФ № 14-31-01253 «Государство и китайский капитал на юге Дальнего Востока России (1987-2013 гг.)».
формации и СМИ редко встречались упоминания о деятельности провинциальных компаний за рубежом, хотя она активизировалась еще с начала 1990-х годов.
Исследовательские материалы хэйлунцзянских аналитиков свидетельствуют, что проникновение капитала из этой провинции в СССР/РФ началось в конце 1980-х годов и через несколько лет десятки компаний ежегодно открывали фирмы в России. Если до 1993 г речь шла при этом исключительно о совместных предприятиях, то в дальнейшем китайские бизнесмены стали ориентироваться на учреждение собственных компаний без участия российской стороны, и в 1997-1998 гг. доля таких фирм достигла 80%4
Вплоть до начала 2000-х годов капитал, проникавший в Россию из пров. Хэй-лунцзян, имел ряд общих характеристик, производивших впечатление о хаотичности этого процесса. Во-первых, далеко не все предприятия проходили требуемую законодательством регистрацию5. Во-вторых, даже те предприятия, которые регистрировали вывод капитала, относились в основном к малому и среднему бизнесу. В 1990-х годах средняя сумма инвестиций одной хэйлунцзянской фирмы в РФ составляла 143 тыс. долл.6, к 2003 г этот показатель возрос до 840 тыс. долл.7 В-третьих, основной деятельностью хэйлунцзянского бизнеса в РФ, даже заявленного в качестве производственного, была нерегулярная торговля. В 1990-е годы хэйлунцзянские компании в большинстве своем не вели регулярный бизнес в РФ и прекращали свою деятельность, как только сворачивались обслуживаемые ими трансграничные торговые потоки. В 1997 г., в период стагнации приграничной торговли, при перерегистрации 438 предприятий, зафиксировавших в предыдущие годы хозяйственную деятельность в РФ, лишь 50 подтвердили ее продолжение, занимаясь преимущественно торговыми операциями8.
При отсутствии крупных инвестиционных проектов наиболее успешной формой экономического проникновения хэйлунцзянского бизнеса в Россию, особенно в ее восточные регионы, до середины 2000-х годов являлись вещевые и продовольственные рынки. Это был естественный процесс: в связи с неразвитостью розничной торговли на рубеже 1980-х—1990-х годов открытые рынки создавались стихийно по всему СССР/РФ9 и собирали как российских частных торговцев, так и этнических мигрантов, включая «кавказцев», «среднеазиатов» и т.д.10 Работали на них не только физические лица, но и коммерческие структуры. Особенно преуспели компании хэйлунцзянского уезда Дуннин. К началу 2000-х годов компания «Цзисинь» и другие внешнеторговые предприятия уезда работали на 16 рынках по торговле одеждой, товарами повседневного спроса, стройматериалами и сельскохозпродукцией в Москве, Владивостоке и Хабаровске с годовым оборотом до 2 млрд долл.11
Середина 2000-х годов: есть политика — есть и проекты
С накоплением капитала внутри КНР в начале 2000-х годов китайское правительство стало заявлять о необходимости активного выхода китайских компаний вовне, снимая запреты и снижая ограничительные барьеры на инвестиционную деятельность за рубежом. С 2003 г. складывается поощрительная политика, включающая кредиты с низкими процентными ставками, субсидирование, прямую финансовую помощь отдельным проектам. Ее объектами становились компании, инвестирующие в освоение природных ресурсов, создание научно-исследовательских центров, открытие машиностроительных производств и участие в зонах торгово-экономического сотрудничества за рубежом12. Кроме того, с зарождением поощрительной политики информация о зарубежных капиталовложениях стала регулярно появляться в отчетах центральных, провинциальных и уездных органов власти, получая подробное освещение в СМИ.
Хэйлунцзянский бизнес быстро отреагировал на эти изменения. С 2005 г. стал наблюдаться значительный рост регистрируемых центральными и провинциальными властями компаний, которые заявляли о начале работы в России. По количеству предпри-
ятий, создавших фирмы в РФ, Хэйлунцзян лидировал в Китае. По данным министерства коммерции КНР, с 2003 г по 2013 г. из 1048 случаев учреждения компаний в России 465 (44%) приходилось на эту провинцию13 (см. диаграмму). Хэйлунцзянские компании в основном работали в сопредельных с провинцией российских регионах. Так, в 2009 г. из 81 компании, вложившей капитал в экономику России, 27 создали предприятия в Приморском крае, 19 — в Хабаровском крае, 14 — в Амурской области, 9 — в Еврейской автономной области, 5 — в Забайкальском крае14.
Диаграмма 1.
Количество компаний, созданных хэйлунцзянскими предприятиями в России в
2003-2013 гг.
Составлено по: Цзинвай тоуцзы цие (цзигоу) минлу. Элосы: [Перечень предприятий (организаций) зарубежного инвестирования. Сайт Министерства коммерции КНР]. URL: http://wszw.hzs.mofcom.gov.cn/fecp/fem/corp/fem_cert_stat_view_list.jsp
Отчеты властей провинции свидетельствуют о ее достаточно масштабной деятельности в России. В 2006 г. отмечался инвестиционный прорыв на российском направлении с накопленными инвестициями в размере 837 млн долл.15 К концу 2012 г этот показатель возрос до 2,83 млрд долл.16 Только за 2013 г. органы власти зафиксировали вложение инвестиционных средств в Россию на сумму 949 млн долл.17
По свидетельству правительственных органов и прессы, основной формой проникновения хэйлунцзянского капитала в Россию являлись промышленные, сельскохозяйственные и высокотехнологические зоны и парки. К середине 2013 г было создано 15 таких парков: семь в Приморском и два в Забайкальском краях, три в Еврейской автономной области, по одному во Владимирской, Челябинской областях и Татарстане. В них работало 68 компаний с фактически вложенными средствами на сумму 1,1 млрд долл.18
Особенно преуспели хэйлунцзянские компании в сфере земледелия. К концу 2012 г они арендовали 426 тыс. га посевных площадей в России, в основном в приграничных регионах19. Выделялся здесь вышеупомянутый уезд Дуннин. По данным газеты «Хэйлунцзян жибао», к концу 2013 г его компании возделывали 253 тыс. га российских земель, открыли в России 6 парков по выращиванию сельскохозяйственных культур, при этом Китайско-российский сельскохозяйственный парк экономического сотрудничества корпорации «Хуасинь» и Производственная база высококачественной молочной продукции компании «Хуаян» стали крупнейшими сельскохозяйственными субъектами Приморского края20. «Хуасинь» инициировала создание провинциальной Ассоциации сот-
рудничества с Россией в области сельского хозяйства. Ее члены в совокупности стали крупнейшим китайским арендатором земель в России. Осенью 2013 г. ассоциация объявила о планах по увеличению площади возделываемых хэйлунцзянскими компаниями земель до 660 тыс. га к 2018 г.21
Успехи провинции в деле продвижения капитала в Россию многократно перепе-чатываются официальной прессой и сайтами государственных структур Китая, повторяются на правительственных и экспертных форумах Хэйлунцзяна. Но российские власти словно бы не замечают этой активности, хотя хэйлунцзянские компании вкладывают в Россию почти столько же средств, сколько в РФ регистрируется всех китайских инвестиций (см. табл. 1).
Таблица 1.
Сопоставление данных хэйлунцзянской и российской статистики инвестиционной
и деловой активности, млн долл.
Китайская статистика Инвестиционная активность предприятий пров. Хэйлунцзян в РФ (в основном, на Дальнем Востоке и в Сибири) Российская статистика Инвестиционная активность предприятий с китайским капиталом в РФ (на Дальнем Востоке и в Сибири)
Объем накопленных в РФ инвестиций, конец 2012 г. 2830 2922* (337) Объем накопленных к концу 2012 г. китайских инвестиций
Объем направленных в Россию инвестиций в 2013 г. 949 836** (16
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.