Инвестиции в энергетике Магаданской области: современное состояние и государственное регулирование
Investments in Energy in the Magadan Region: Current Status and Government Regulations
<
УДК 332.14
Мальцева Полина Николаевна
доцент Магаданского института экономики — филиала Санкт-Петербургского университета управления и экономики, кандидат экономических наук 685000, г Магадан, Новая ул., д. 27
Mal'tseva Polina Nikolaevna
Magadan Institute of Economics Branch of St. Petersburg University of Management and Economics
Novaya Str. 27, Magadan, Russian Federation, 685000
В исследовании анализируются современное состояние и структура энергетической отрасли Магаданской области.
Цель. Раскрыть основные направления инвестиционной деятельности в энергетике, связанные с реализацией крупных инвестиционных проектов -строительства Усть-Среднеканской ГЭС и высоковольтных линий передач для обеспечения перспективных потребностей в энергии предприятий цветной металлургии.
Материалы. Указанные проекты финансируются за счет средств ОАО «Русгидро» и федерального бюджета в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья». В Магаданской области принята и реализуется стратегия социально-экономического развития региона на период до 2025 г. Основные направления данной стратегии заключаются в принятии мер по повышению инвестиционной привлекательности региона и привлечению инвестиций за счет средств федерального бюджета на развитие опорных объектов энергетической структуры. На территории области проходит процедура внедрения стандарта деятельности государственных органов исполнительной власти по формированию благоприятного инвестиционного климата. При губернаторе Магаданской области создан Совет по улучшению инвестиционного климата, разработана нормативно-правовая база инвестиционной деятельности. Важным фактором инвестиционной привлекательности территории является функционирование особой экономической зоны (ОЭЗ) с налоговыми и таможенными преференциями.
Результаты. Обозначена важность привлечения инвестиционных средств на модернизацию и обновление энергетических мощностей, износ которых ежегодно фиксируется на уровне 50-54%. Прредлагаются основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в энергетике Магаданской области путем постепенного увеличения инвестиционной составляющей в тарифах, инвестирования в альтернативную энергетику и повышения энергетической эффективности и энергосбережения.
Ключевые слова: инвестиции, энергетика, регион, энергоэффективность, энергосбережение, альтернативная энергетика
This study analyzes the current conditions and structure of the Magadan Region's energy sector.
Aim. The goal is to discover the main trends of investment activity related to the implementation of ma-
jor investment projects, namely the construction of the Ust-Srednekanskaya HPP (hydro power plant) and high voltage power transmission lines to provide for the long term energy needs of non-ferrous metallurgy.
Materials. These projects are financed by Public Corporation "RusHydro" and by the federal budget as part of the program "Economic and Social Development of the Far East and Transbaikalia." The Magadan Region has adopted and implemented a "Strategy of Socio-Economic Development" for the region that lasts until 2025. The main goals of this program are to increase the investment appeal of the region and attract investment from the federal budget to develop the energy structure of the reference object. Standard procedures for the creation of a favorable investment climate by government agencies are currently being implemented in the region. The Council for Improvement of the Investment Climate has been created in the Governor of the Magadan Region's office, and the legal framework for investment activity has been developed. An important investment attractiveness of the area is that it is a member of a Special Economic Zone (SEZ) that offers tax and customs incentives.
Results. The study's results underline the importance of attracting investment funds for the modernization and maintenance of power stations, the depreciation of which is determined as running as high as 50-54% a year. The study presents the main approaches for state regulation of investment activity in the Magadan Region's energy section, including measures such as gradually increasing the tariff investment component, investment in alternative energy sources, energy efficiency, and conservation.
Keywords: investment, energy, region, energy efficiency, energy conservation, alternative energy
Энергетическая отрасль России и отдельных ее регионов остро испытывает потребность в инвестициях, что обусловлено высокой степенью изношенности оборудования и низкими темпами его обновления. Высокая степень износа энергетического оборудования приводит к снижению надежности и эффективности его работы, что создает угрозы сбоев в энергообеспечении населения и отраслей экономики. В связи с этим инвестиционное обеспечение строительства и реконструкции объектов энергетической инфраструктуры является актуальной государственной задачей [1, с. 122].
Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, стратегическими целями развития электроэнергетики являются обеспечение энергетической безопасности страны и регионов, обеспечение надежности и безопасности работы системы электроснабжения России в нормальных и чрезвычайных ситуациях, а также инвестиционно-инновационное обновление отрасли.
Основные задачи государственного регулирования инвестиционного развития энергетики — это создание благоприятной инвестиционной среды, обеспечение согласованного тарифного, налогового и иных на-
о
о о
о о со
<
о
Таблица 1
Общая характеристика экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии и воды»
Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности, млн руб. 6397 7392 8183 9705 10 399
% к общему объему в промышленности 26 24 20 18 14
Среднегодовая численность занятых, чел. 19 613 18 091 19 506 19 339 19 107
% к общей численности в промышленности 29 33 35 34 34
Основные фонды на конец года, млн руб. 42 648 48 084 50 915 51 992 60 094
% к основным фондам в промышленности 57 56 55 55 48
правлении регулирования инвестиции в энергетике, стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной деятельности. Инструменты и основные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности в региональной энергетике различаются в зависимости от специфики функционирования региональных энергосистем и инвестиционного климата в регионе в целом.
В настоящее время единая энергетическая система (ЕЭС) России включает в себя 69 энергосистем на территории 79 субъектов РФ, работающих в составе шести параллельно работающих ОЭС — ОЭС Центра, Юга, Северо-Запада, Средней Волги, Урала и Сибири, и ОЭС Востока, работающей изолированно от ЕЭС России [2].
Одной из важнейших особенностей энергетической системы Магаданской области является то, что она является локальной и не входит в единую энергетическую систему России. В связи с отсутствием линий по передаче электрической энергии на единый оптовый рынок магаданская энергетическая система является автономной, при этом она полностью обеспечивает потребности области в электроэнергии, а также осуществляет электроснабжение потребителей Республики Саха (Якутии).
Энергетика Магаданской области является важнейшей составляющей экономики региона и включает в себя организации, занимающиеся производством, передачей и распределением электроэнергии, пара и горячей воды. На долю энергетики Магаданской области приходится 14% всей производимой промышленной продукции.
В отраслях энергетики занято около 34% промыш-ленно-производственного персонала. Основные производственные фонды предприятий, осуществляющих производство и распределение электроэнергии и воды, составляют около 48% всех промышленно-производственных фондов области (табл. 1).
На территории области электрические нагрузки покрываются гидроэлектростанциями, в том числе Колымской ГЭС как основной блок-станции, Магаданской теплоэлектростанцией и дизельными электростанциями, находящимися в ведении промышленных, строительных, транспортных и коммунальных организаций.
Тепловые нагрузки по областному центру покрываются Магаданской теплоэлектростанцией, которая сжигает дальнепривозной уголь, доставляемый морским путем в период навигации. Децентрализованное теплоснабжение потребителей осуществляется от мелких котельных на угле и жидком топливе и в незначительных масштабах за счет индивидуального печного отопления.
Общая установленная мощность всех электростанций области в 2013 г. составила 1,39 млн кВт.
В 2013 г. отмечается увеличение мощности электростанций Магаданской области на 8% по сравнению с 2012 г., что связано с пуском гидроагрегатов № 1 и 2 Усть-Среднеканской ГЭС мощностью 168 МВт.
В 2013 г. на электростанциях области выработка электроэнергии составила 2352 млн кВтч, что больше предыдущего года на 2%. По отношению к 1990 г. производство электроэнергии в регионе сократилось на 27%. Производство теплоэнергии после 1990 г. также значительно сократилось, что связано с ликвидацией населенных пунктов и оттоком населения. В 2011 г. было произведено 2,613 млн Гкал теплоэнергии, что меньше предыдущего года на 0,1% и меньше 1990 г. на 52%.
В 2013 г. объем инвестиций в основной капитал энергопредприятий составил 8,3 млрд руб., что больше предыдущего года на 30%. Доля энергоинвестиций в общем объеме инвестиций области составила 24% [3, с. 46; 4].
Структура инвестиций в энергетике за последние годы существенно не изменилась. Большая часть инвестиций направляется на развитие электроэнергетики — строительство Усть-Среднеканской ГЭС мощностью 570 МВт. Сметная стоимость строительства в текущих
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.