ЭКОНОМИКА И МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ, 2011, том 47, № 1, с. 128-136
НАУЧНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ
ВЫНУЖДЕННАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПЕРЕХОДНОГО И КРИЗИСНОГО ПЕРИОДОВ
© 2011 г. Н.А. Тарасова
(Москва)
Анализируется структура занятости с выделением "триады занятости" (естественной, вынужденной и теневой занятости) и структура вынужденной занятости на микроэкономическом уровне (предприятия, организации), ее определяющая роль в снижении безработицы в России в переходный и кризисные периоды. Рассматривается расширение сферы вынужденной занятости в настоящее время на следующий уровень - небольших моногородов. Ключевые слова: структура занятости, вынужденная занятость, снижение безработицы, микроэкономика, кризис, моногорода.
В переходном периоде 1990-х годов при учете временных характеристик занятости - с точки зрения временных рамок решаемых с ее помощью задач, стоявших тогда перед экономикой страны, - в структуре фиксированной, т.е. официальной, занятости, можно было выделить два ее вида. Цель первого - решение "сиюминутных" и насущных основных задач нынешнего функционирования экономики и текущей перестройки ее структуры. Это привычная, давно известная (под разными названиями) естественная занятость, необходимая для текущего функционирования экономики. Оставшийся второй вид был предназначен в основном для решения особо важных в переходный период задач дальнейшего существования российской экономики, уже после ее экономической стабилизации и подъема, и дальнейшего развития как самостоятельного субъекта мировой экономики. Для этого нужно было прежде всего сберечь необходимую рабочую силу. Это обеспечивала вынужденно сохраняемая (короче - вынужденная) занятость (ВЗ). Она появилась в 1990-х годах на предприятиях и в организациях как характерное для переходного периода и ставшее достаточно заметным к 1993 г. качественно новое явление в среде официальных наемных работников (ТО), так что ВЗ = ВЗ(ТО).
Явление вынужденной занятости как феномен переходного периода, сдерживающий рост безработицы (в разных ее формах) на предприятиях и в организациях, т.е. на микроуровне экономики, было отмечено нами впервые в 1993 г. (Тарасова, 1994), притом почти одновременно с академиком Д.С. Львовым, что послужило косвенным доказательством насущности анализа проблемы вынужденной занятости. Ряд положений этого анализа нашел отражение в совместном докладе на Международной конференции в Нидерландах по проблеме безработицы в регионах Европы (Lvov, Tarasova, 1994) и в других работах (Тарасова, Блюмина, 1996; Тарасова, Збарская, Блюмина, 1996). Хотя необходимость серьезного внимания к изучению специфики вынужденной занятости и ее составных частей выявилась, таким образом, еще в начале 1990-х годов, а немного позднее это явление нашло свое (пусть частичное) отражение в статистике, но теоретический интерес других исследователей к нему проявился вообще только в период нынешнего кризиса. Так, на эту тему активно выступает с 2009 г. заместитель директора Центра трудовых исследований ГУ ВШЭ Р.И. Капелюшников (Капелюшников, 2009а; Чубарова, 2010).
Это новое образование привычно и упорно рассматривалось нередко в 1990-х годах - да и много лет спустя - в качестве "излишней занятости" или "скрытой безработицы" (Капелюшников, 2001; Полтерович, 20031), что предопределяло определенную психологическую дезориен-
1 Так, в последней работе явная вынужденная занятость называется избыточной, что имеет отрицательный оттенок. Если и далее обратить внимание на терминологию, то на примере этого текста столь высококвалифицированного специалиста, как акад. В.М. Полтерович (то же, например, в (Капелюшников, 2009б)), можно отметить указанную А.А. Ткаченко (Ткаченко, 2000) особенность многих экономистов: к сфере рынка труда (т.е. процесса, механизма поиска работы) они относят и вопросы занятости (т.е. проблемы использования результатов этого процесса), тем самым нарушая их семантику.
тацию (точнее, психологический дискомфорт) и самих вынужденно занятых, и их руководства. Вынужденная занятость лишь формально была похожа на специфически "советскую" скрытую безработицу доперестроечного периода (она же - действительно излишняя занятость), являвшуюся следствием фетишизации 100%-й занятости трудовых ресурсов страны. Понятия естественной и вынужденной занятости введены нами в 1993 г. по аналогии с понятиями естественной и вынужденной безработицы. При этом наличие основной части вынужденной занятости, как уже сказано, обусловлено задачами не настоящего, а будущего функционирования экономики страны в качестве самостоятельного экономического субъекта после экономической стабилизации и подъема экономики. "Вынуждаемым" объектом является здесь работодатель (в первую очередь - государство), сохраняющий этот вид занятости для предотвращения негативных экономических и социальных явлений.
Основной вид официальной занятости (АО) составляет естественная (ЕЗ). Оставшаяся неофициальная (незарегистрированная) часть занятости - уже рассмотренная и оцененная нами в комплексной системе НДП ("Население, доходы, потребление") теневая первичная занятость А, (Тарасова, 2006; Тага80Уа et а1., 2009). Незначительная в начале 1990-х годов ввиду ее еще малого объема, позднее, заметно увеличившись, она превратилась в весомую часть неформальной занятости (Нестандартная занятость, 2006) и стала третьей существенной составной частью общей занятости А. Таким образом, выявляется логически законченная, адекватно отвечающая реалиям развития российской экономики и потому интересная для исследования "триада занятости": естественная, вынужденная и теневая занятость (Тарасова, 2010). Эта триада (ЕЗ, ВЗ, А,) определяет все множество занятых А (наемных работников Т и прочих занятых П), причем пересечения всех составляющих его множеств здесь являются пустыми, поскольку нами учитывается лишь первичная занятость (реально существующие пересечения видов занятости исключены хотя бы из-за отсутствия необходимых данных):
А = Т и П = ЕЗ и ВЗ и А, (1)
при
ВЗ = ВЗ(ТО), (ЕЗ П ВЗ = 0) & (ЕЗ П А, = 0) & (А, П ВЗ = 0) = 1, ЕЗ и ВЗ = АО.
Официально зарегистрированные трудящиеся входят в состав вынужденной занятости на предприятии (организации) по одной из ряда таких причин, как:
- квалифицированный, но чаще всего низкооплачиваемый резерв для будущего расширения масштабов деятельности, например сохранение научных кадров при сокращении финансирования научных институтов и прекращении использования их разработок (резервная занятость);
- кадры, оставшиеся с прежних времен "по инерции" по социально-политическим, в том числе патерналистским, связанным с прежними установками соображениям, - подобно шахтерам (с традиционно высокой оплатой) с неработающих шахт, ставших "излишними" при структурной перестройке экономики (инерционная занятость);
- лица, числящиеся в составе предприятия (организации) только ради сохранения или приобретения ими определенного социального статуса с целью, например, получения ряда социальных льгот для них и (или) их семей (статусная занятость); начисленная им заработная плата может служить иногда средством неофициального повышения заработка других лиц с официальным статусом, фактически выполнявших работу, или даже получения этого заработка теневыми трудящимися;
- лица, вошедшие в состав предприятия (организации) по определяемым конкретной ситуацией причинам социально-политического или личного характера (ситуационная занятость, являющаяся, как и статусная, разновидностью социальной).
Вынужденная занятость, таким образом, включает прежде всего резервную занятость (РЗ), которая представляет собой основной резерв естественной занятости и объединяет квалифицированные кадры типа "сил быстрого реагирования" (и, если необходимо, тех, кто технически обеспечивает их работу). Использование безработных и недавних выпускников вузов или ССУЗов в качестве такого резерва нереально, поскольку не созданы и вряд ли будут созданы условия для сохранения, достижения или быстрого восстановления первыми и получения вторыми (при значительном
Таблица 1. Структура "триады занятости" и скрытая безработица
Занятость: А = А и А, = ЕЗ и ВЗ и А, = Т и П
Официальная (фиксируемая): А0 = ТО и ПО Теневая (нефиксируемая): А, =Т, и П,
Естественная (ЕЗ) Вынужденная: ВЗ = ВЗ(ТО) =ТВЗ
трудящихся (Тез) предпринимателей (Пез) резервная (РЗ) инерционная (ИЗ) социальная (СЗ) трудящихся (Т, ) предпринимателей (П, )
статусная (СЗ) ситуационная (СИЗ)
Скрытая безработица
снижении среднего уровня профессионального образования) необходимого уровня квалификации. Поэтому мнение тех, кто считает, что значительная часть населения при создании условий роста реальных доходов и занятости способна быстро включиться в производственную деятельность и поднять производительность труда, в настоящий период представляется истинным только по отношению к резервной занятости. Фактически об этом же (о РЗ) говорится в (Полтерович, 2003): это "естественная приспособительная реакция на шоковые институциональные изменения при отсутствии инфраструктуры, обеспечивающей мобильность трудовых ресурсов и их переквалификацию" (курсив наш. - Н.Т.). Также можно встретить утверждения (по результатам опроса руководителей за 1995-1999 гг. (Капелюшников, 2001)), что такая занятость сберегается социально ответственным руководством, прежде всего чтобы "сохранить коллектив". Эта позиция, на наш взгляд (в отличие от авторского), включает и "ожидание роста" в будущем - иначе такое "сохранение" бесцельно.
Объем и качественный состав резервной занятости зависят от потребностей структурной перестройки экономики в настоящем и прогнозируемых направлений ее будущего развития в по-слекризисный период, когда потребность в квалифицированных кадрах возрастет. Все это делает неправомерным и содержательно некорректным отнесение резервной занятости к скрытой безработице. Нельзя сказать то же самое об инерционной занятости (ИЗ) - о том сохраняемом "по инерции" с прежних времен контингенте работающих (скажем, уже упомянутые шахтеры на нерентабельных шахтах), который вряд ли нужен в качестве резер
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.