Использование экономического потенциала пространственной организации региональной экономики Северного арктического бассейна
Т.В. Турчанинова,
канд. экон. наук, доц., доцент кафедры управления социально-экономическими системами, Институт экономики, управления и права, Мурманский государственный технический университет (183010, Россия, г. Мурманск, ул. Спортивная, 13; e-mail tatyana_0401@mail.ru)
В.Е. Храпов,
д-р экон. наук, доц., главный научный сотрудник, Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН (184209, Россия, Мурманская обл., г. Апатиты, ул. Ферсмана, 24а; e-mail Khrapov00@mail.ru)
Аннотация. В статье авторы рассматривают современные проблемы системного подхода к пространственной организации хозяйственной деятельности прибрежного региона на примере Северного арктического бассейна. Развитие любой региональной экономики направлено на использование экономического потенциала региона и его приоритетных отраслей экономики. Приоритетные отрасли экономики могут быть основой эффективного использования пространственного взаимодействия бизнес-единиц и создания устойчивых управленческих бизнес-процессов, реализуемых на данной территории. Авторы, опираясь на опыт зарубежных стран с развитой рыночной экономикой, предлагают в качестве создания условий для эффективного развития региональных бизнес-структур сетевые структуры, как «<точки роста» социально-экономического развития региона, опирающегося на использование экономического потенциала пространственной организации региональной экономики Северного арктического бассейна.
Abstract. In this article the authors examine the current problems of system approach to the spatial organization of economic activities in the coastal region of Northern example of the Arctic basin. The development of any regional economy is directed to the use of the economic potential of the region and its priority sectors of the economy. Priority sectors of the economy can be the basis of effective use of spatial interaction of business units and the creation of sustainable management of business processes implemented in the area. The authors, drawing on the experience of foreign countries with developed market economies, offer as to create conditions for the effective development of regional businesses network structures as "growth points" of socio-economic development of the region, based on the use of the economic potential of the spatial organization of the regional economy of the North of the Arctic basin.
Ключевые слова: региональная экономика, морское пространственное планирование, Кольская пространственная прибрежная зона.
Keywords: regional economy, marine spatial planning, the spatial Kola coastal zone.
Российская Федерация располагает двадцатью приморскими регионами, которые обладают экономическим потенциалом, опирающимся на стратегический эффект от взаимодействия элементов региональной экономической системы, включающей в себя бизнес-системы море-хозяйственной деятельности и береговые бизнес-системы, обслуживающие морехозяйствен-ную деятельность. От их гармоничного взаимодействия и построения механизма пространственного проникновения, обеспечивающего со-цио-эколого-экономический подход, зависит социально-экономическое развитие приморского региона. Для создания условий подобного взаимодействия необходимо региональную власть наделить правами и ответственностью за последствия социально-экономического развития региона, но для этого необходимо внести изменения в существующую концепцию управления страной, позволяющей региональной власти активно взаимодействовать с территориальными бизнес-системами.
Конечно, мы понимаем, что в настоящее время подобная концепция развития приморского региона не имеет для этого необходимых условий, так как центральная власть, кроме деклараций о возможности передачи прав и возможностей (и ответственности) регионам, серьезных шагов для этого не делает. Да и в настоящее
время в связи с обострением внешнеполитических взаимоотношений со многими странами ЕС и прямого политического противостояния России и США по поводу Украины передача от центральной власти сегодняшних властных функций на уровень регионов нецелесообразно. Но придет время и региональные власти приморских регионов будут принимать активное участие в пространственной организации использования потенциалов морского и берегового пространства и взаимодействия взаимосвязанных субъек-тов-бизнеса с целью решения социальных, экологических и экономических проблем.
В основе подобного подхода к развитию пространственной региональной экономики многие ученые выделяют морское пространственное планирование, позволяющее планировать и управлять морской деятельностью [1, 2, 3, 4, 7]. И это обосновано, так как во многих приморских странах мира на практике разрабатываются планы управления морской деятельностью. Например, в Норвегии в период 2002 - 2006 гг был разработан «Комплексный план управления Баренцевым морем», являющийся примером пространственного управления морской деятельностью в арктическом регионе. Этот план был направлен на создание устойчивого развития различных видов морской деятельности и деятельности, обеспечивающей её. Но главное внима-
ние было сосредоточено на соблюдении интересов субъектов социо-эколого-экономических систем. Кроме этого Канада в 1998 - 2007 гг разработала и приняла «План комплексного управления восточно-шотландским шельфом», Великобритания в 2002 г. приняла «Морской закон / Пилотный проект Ирландское море», который действует и в настоящее время, Бельгия в 2003 - 2005 гг разработала и приняла «Генеральный план бельгийской части Северного моря» [5]. Морская хозяйственная деятельность, как правило, осуществляется в территориальных образованиях отдельных акваторий морей, в которых осуществляются транспортная деятельность, рыболовство, добыча нефти и газа и т.д. Причем различные виды морской деятельности не только одной страны, в рамках различных отраслей, но и на межгосударственном уровне вступают в конкуренцию за преимущественное право использования потенциала морских просторов.
С целью преодоления негативных последствий конкурентной борьбы в морской хозяйственной деятельности возникает потребность в разработке действенного механизма управления морской деятельностью в рамках межведомственного взаимодействия различных хозяйственных систем в общей системе море-хорзяйственной деятельности. Многие ученые считают, что самый действенный и эффективный подход управления морской деятельностью является комплексный и интеграционный [6, 8, 9, 11], при использовании которых можно достичь максимального синергетического эффекта. Но по
нашему мнению, для получения максимального синергетического эффекта от морехозяйствен-ной деятельности приморского региона необходимо использовать инфраструктурный подход, который основывается на взаимодействии морской хозяйственной деятельности и обеспечивающей ее деятельность береговой инфраструктуры. Примером может послужить морехозяйст-венная деятельность в Арктике и Северной Атлантике, которая традиционно складывалась из обеспечения обороноспособности страны, рыбо-хозяйственного и морского транспортного комплекса, береговой инфраструктуры, обеспечивающей эти виды хозяйственной деятельности. В настоящее время появились вертикально-интегрированные комплексы и иные организационные объединения по освоению неживых природных ресурсов шельфов морских акваторий, как правило, ведущих производственную деятельность в приморском регионе, центры управления которых расположены в центральной части России (г. Москва, Санкт-Петербург и т.д.).
Мурманская область, входящая в Северный арктический бассейн является приморским регионом, осуществляющим морехозяйственную деятельность, исходя из своего территориального расположения, которую можно представить как трехуровневую конфигурацию взаимодействия и взаимосвязь субъектов бизнеса, оказывающих существенное влияние на формирование эколого-экономической региональной системы (рис. 1).
\|ар€2СЭ:ЛПГГЛсННаЛ HrRTr.TfcH^Tb \lvp >[ан:юп ЛЛ-ТЭГТИ
Флат р^злэтнлга
Ба^юа-ысфсшкфают
Флаг ма]касах па т р ¿нхчжй имр ïi-cl
флат
1К-дл-1]1.тг.-. -VTJ^. я
флат
Л^дакалы-с£Й сил
Суда р гз шргпс Р-ЕЗВ^дун
H ¿и ндиые -гуда
хз :ф:] Б-EI-НЫ=
суда
Спжэтепьные гупд
П р р еш -пар 31 3ïz
н h::ji ¿-гтр уктур а
бавлртганнл Ъпгта
Парты --TT^infj :п.и..-тт.п
Суда р ^ El 'f т
Рыб □ лjp "-JV П. . Tfriпо Пр^ДПрягТХЕ
Та ил : : е z = е
T^fp^Dccïaï
Суда гтр анты^ные пр^дпр XZ^Œ
А, I ' [ ч л ]] - -м тН х
л а ^ :=:-::: zi =
У1ч ео }CJI J ■Z -I^ чдзса:
PIIIJIPJ I Cji J -rep ilcicjj
nj^rnjxntz
■ I" к - i J àqc Gi;
Кан-галтннкн^Е :i
Е^т^озлы-са -а р г L-IL ¿дое-счые
1Г1 ЦП 1ТЧ1Г Kl
Специальные ^ирсзае ai а зс-сые хнз^-еркые золмплексы ДЛЕ лоЗыч я
н^:: н н гл :л
IJpxip ^зс-ые -глазс-сые ннженнрлые ■пышггЕсы ДЛЕ дайыч х
:-:=±Гу: х - -
С^дхалы-с^йфлат даЕ о vjjul - ' у.—.эсаза >- е Арзстаа
ЕфедщрЖЛШХ f IL I I IE]
дс xj _ - ^ L EU
шелъое Арэсгнкн
Рис. 1 Инфраструктура, обеспечивающая морехозяйственную деятельность Мурманской области. Journal of Economy and entrepreneurship, Vol. 8, Nom. 11-4
276
При осуществлении морской хозяйственной деятельности, используется флот различных назначений в основном базирующийся на территории Мурманской области: военно-морской флот; пограничный морской охраны; торговый морской флот; рыбопромысловый флот; ледокольный флот; суда различной разведки; наливные суда; специализированные суда; спасательные суда и т.д. И если, для преодоления потенциальных противоречий между флотами в морской акватории можно использовать механизм формирования морского пространственного планирования (МПП) и методологию разработки проектов «Оценки воздействия на окружающую среду» (ОВОС), то формирование взглядов на развитие прибрежно-портовой инфраструктуры в зависимости от морской хозяйственной деятельности в интересах регионального развития является весьма перспективным.
К прибрежной портовой инфраструктуре можно отнести: базы стоянки и базирования флота; порты специального назначения; судоремонтные предприятия; ры
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.