О^ходЫ и потребления
ИССЛЕДОВАНИЕ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК ГОРОДА САРАНСКА
С. П. Горбунова, Т. А. Долгачева
Мордовский государственный университет им. Огарева
Даются методические подходы к изучению несанкционированных свалок на территории города и приводится перечень этих свалок и их местоположение в г. Саранске.
The paper suggests methodical approaches to the study of unauthorized dump sites within the city area and contains the list and locations of the dump sites in Saransk.
Особенности размещения и обработки твердых отходов связаны в основном с историей развития крупных городов. Проблема складирования отходов возникала и усложнялась по мере роста плотности населения за счет одновременного увеличения количества отходов на единицу площади и уменьшения доли территорий, которые можно было использовать для их накопления.
Обращение с отходами производства и потребления в современных урбанизированных системах, в том числе в г. Саранске, нельзя признать оптимальным. Причин такого положения множество. Все их можно разделить на три группы: экономико-правовые, организационно-управленческие и мировоззренческие [1, 2, 3].
Первые связаны с недостаточной сформированно-стью законодательной и нормативно-правовой базы, а также с практически полным отсутствием экономических механизмов, регулирующих данный процесс. Недостатком правовой составляющей обращения с отходами производства и потребления является и то, что эта база слишком часто меняется, причем нередко — кардинально. Экономический же механизм более или менее действует для предприятий-природополь-зователей (например в плане уплаты экологических платежей за размещение отходов, что также до сих пор спорно с точки зрения законодательства) и для жителей частного сектора (с существенными недоработками). Экономическая составляющая выражается и в нежелании чиновников финансировать такую деятельность, что во многом связано с мировоззренческой группой причин.
Вторая группа причин связана с недостатками управления в сфере обращения с отходами (наглядный пример: отсутствие муниципальной целевой программы), отсутствием необходимой квалификации чиновников
и отсутствием единой службы, работающей с отходами (возможно, построенной по принципам старой советской системы сбора вторсырья), подмена функций данной службы функциями трех разрозненных служб (Муниципалитет, ЖКХ, транспортные организации), несформированно-стью системы работы с населением и т. д.
Третья группа причин отражает недостатки экообразовательной деятельности, причем, не современного поколения школьников и студентов, а поколения их учителей. Она также связана с уровнем общей культуры населения.
Таким образом, обращение с отходами как явление, проблема и процесс имеет комплексную природу. Как следствие этого и одновременно побочный продукт (побочное звено) обращения с отходами можно выделить такое положение, как несанкционированные свалки. Считается, что грунты несанкционированных свалок, в отличие от «культурного слоя», имеют более локальное распространение и разнообразный состав (последний зависит от уровня технического развития, определяющего разнонаправленное производство товаров потребления, а следовательно, состав бытовых и промышленных отходов). Мощность грунтов несанкционированных свалок, как правило, не выдержана по площади и простиранию и часто изменяется в несколько раз на сравнительно небольших территориях. В прежние годы они рассматривались в рамках санитарии. Теперь же к их рассмотрению нужен комплексный эколого-географический и социально-экономический подход (эколо-го-социально-экономический подход), так как заболеваемость населения есть не причина, а скорее следствие изменения природной среды, нерешенности социальных и экономических вопросов.
В связи с этим можно отметить следующее:
— несанкционированные свалки на территории города существуют и их число растет;
— большой интерес представляют места, к которым приурочены несанкционированные свалки;
— ежегодно местоположение свалок может меняться («миграция» несанкционированных свалок);
— выбор критериев, определяющих выделение категории «несанкционированная свалка» (отдельно выброшенный автомобильный аккумулятор, кострище тури-
стов, простое замусоривание, куча пищевых отходов — это уже свалка или это что-то другое?);
— расположение свалок влияет на природные системы и на здоровье людей;
— экономическая выгода, которую можно извлечь от использования компонентов свалок;
— подсчет дохода, который может получить республиканский бюджет от штрафов за организацию и «поддержание в рабочем состоянии» свалок, а также налаживание механизма контроля и территориальной оптимизации участков свалок.
Что считать несанкционированной свалкой? Несанкционированная свалка мусора — самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование твердых бытовых отходов (ТБО), КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц. По определению, это участок накопления отходов производства и потребления, возникший стихийно, без проекта, без экологического обоснования, не прошедший экологическую экспертизу и все необходимые согласования. Характеризуется неоднородностью состава, высоким классом опасности, выведением данных земель из хозяйственного оборота, необходимостью дополнительных вложений в рекультивацию, повышенным риском заболеваемости населения, обострением санитарной обстановки и т. д.
Нам представляется, что это участок территории масштаба не менее 1 м2 (элементарная, «очаговая» свалка, характеризующая зарождение процесса) до неограниченных пределов, в рамках которого осуществляется периодическое (постоянное, возможно, ежедневное, но не более одного раза в полгода) несанкционированное складирование отходов производства и потребления.
К каким местам приурочены свалки? Чаще всего несанкционированные свалки формируются в естественных и искусственных понижениях рельефа, вдоль железных дорог (своеобразные вытянутые свалки); вдоль русел малых рек; в оврагах (характерный пример — Никитинский овраг в г. Саранске); в границах частного сектора; на промплощадках предприятий в общественных местах (например базары, вокзалы), в том числе в местах общественного проживания (общежитиях, места временной работы); в зеленых зонах,
Условные обозначения
Свалки за период 2005 — 2006 гг. Свалки за период 2005 — 2006 гг.
| ] Промышленные кварталы Жилые кварталы
Рис. 1. Картосхема динамики несанкционированных свалок г. Саранска за период 2004 — 2006 гг.
местах отдыха; дачных массивах и садо-во-огороднические товариществах; на кладбищах; в гаражных кооперативах и на городских окраинах.
Миграция свалок происходит в результате (как ни странно) борьбы с несанкционированными свалками: если убирают в одном месте (например освобождают территорию под строительство и т. д.), то нерадивые природопользователи по инерции (а также в силу причин мировоззренческого характера) несут отходы в места, расположенные неподалеку. Процесс возобновляется, свалка «мигрирует». Миграция связана с явлением устойчивости свалок, например, если свалка находится на оползневом участке, то со временем она «сползает» на новую территорию.
Что относится к параметрам свалки? Представляется, что это геометрические параметры (форма, длина, ширина, диаметр, высота навала отходов, площадь, периметр, объем и т. д.), а также мощность, устойчивость, скорость разрастания, возраст, опасность и т. д.
Как оптимизировать территорию? Убирать, обезвреживать, обеззараживать, при
необходимости рекультивировать, благоустраивать, придумывать способы предотвращения возобновления складирования отходов, осуществлять контроль за их исполнением.
Как можно получать выгоду от несанкционированных свалок? Определять морфологический состав (расчетно или эмпирически) и с учетом мощности давать экономически оправданные выкладки о возможности использования компонентов свалки в качестве вторсырья.
Основой исследования является комплексный геоэкологический анализ. Осуществляется обследование предполагаемых мест возникновения несанкционированных свалок, производится фотосъемка и картографирование территории. Определение характеристик свалок происходит визуально и с помощью карт.
Вводится балльная система оценки свалок и производится ранжирование баллов. Осуществляется совмещение карты размещения свалок с ландшафтной, медико-социальной, экологической и другими картами, на основе чего делаются выводы о влиянии различных факторов на состоя-
_1 км
Условные обозначения
/Чуреки Рельеф, м | 1100 — 120 | 1120 — 140 | 1140 — 160 | 1160 — 180
200 — 220
220 — 240 Н 240 — 260 ^^Н более 260
Рис. 2. Картосхема совмещения цифровой модели рельефа и несанкционированных свалок г. Саранска
Условные обозначения
Удаленность детских садов от свалок, м
| | менее 500 I 1500 — 1000 [ 11000 — 2000 Н 2000 — 4000 И 4000 — 6000 более 6000
Свалки за период 2005 — 2006 гг.
Свалки за период 2004 — 2005 гг.
| Промышленные кварталы Жилые кварталы
Детские сады
Рис. 3. Картосхема удаленности детских садов от несанкционированных свалок
свалки
ние свалок. Даются рекомендации по оптимизации сложившейся ситуации. Конечным итогом является разработка комплексной программы по решению проблемы несанкционированных свалок, где обосновываются все эколого-социально-экономи-ческие выгоды.
По районам г. Саранска отмечается следующее расположение основных несанкционированных свалок.
Светотехстрой. Северо-западная часть по Блохинскому ручью (гаражный массив); объездная дорога с Московской трассы до Ульяновска, от Центролита (в районе безымянного ручья); вдоль Никитинского оврага проходит ветка железной дороги до ЖБК-1.
Юго-Запад. Первая Набережная (лесной массив), вдоль р. Саранка и возле гаражей — свалки, простирающиеся до ул. Титова; между улицами Пролетарская и Саранская под мостом находится свалка, занимающая 2-е место по площади; северо-западная часть Молочного завода вплоть до улицы Попова; на территории детского парка между улицами Ботевградская и Республиканская; в районе Т
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.