УДК 351.74
Исторические условия создания и задачи Отдельного корпуса жандармов
М.В. ЧУРСИНА,
старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин
Московского пограничного института ФСБ России
Анализируется история создания Отдельного корпуса жандармов в XIX веке; исследуются причины возникновения корпуса жандармов, деятельность предшествующих ему учреждений, задачи, которые стояли перед жандармским ведомством.
Ключевые слова: корпус жандармов, полиция, реформирование полиции, правоохранительная деятельность, закон.
The historical conditions for the creation and objectives Separate corps of gendarmes
Chursina M.
Separate analyzes the history of the gendarmerie in the XIX century, studied the causes of the gendarmerie, the activities of agencies preceding it, the problem that confronted the gendarme office.
Keywords: body of gendarmes, police, police reform, law enforcement, the law.
В настоящее время Россия переживает сложный, переходный период. Наблюдается рост коррупции, террористической деятельности, числа тяжких преступлений, вооруженных конфликтов на национальной почве — эти обстоятельства детерминируют усиление роли всех правоохранительных органов. В этом аспекте усиливается научная и практическая значимость вопроса становления Отдельного корпуса жандармов и других охранных подразделений МВД Российской империи, накопивших огромный опыт борьбы как с террористическими, так и с националистическими антигосударственными проявлениями. Глубокое исследование истории России, изучение проблем внутренней и внешней политики, проводимой царским правительством, приводит к необходимости выяснения роли центрального органа охраны общественного порядка — жандармерии — в обеспечении государственной безопасности Российской империи, так как жандармерия в XIX веке фактически являлась вооруженной силой самодержавия.
Жандармерия — в средневековой Западной Европе тяжеловооруженные и закованные в железо конные рыцари, имевшие свиту из пажей, оруженосцев, ратников, стрелков, слуг, — была, по сути, королевской гвардией. Во Фран-
ции жандармерия появилась в XIII веке1. Постепенно наименование «жандарм» распространилось на всех тяжеловооруженных всадников, независимо от происхождения, и вытеснило наименование «рыцарь»2. Слово «жандарм» (gendarme) в переводе с французского языка означает «полицейский солдат» или «военный полицейский»3. Основная функция французской жандармерии заключалась в поддержании порядка и обеспечении безопасности граждан.
Чтобы понять причины формирования в России корпуса жандармов как органа политического сыска, необходимо в первую очередь остановиться на исследовании деятельности предшествующих ему учреждений, выполнявших аналогичные функции; выявить предпосылки, которые привели к созданию III отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (далее — III отделение) и Отдельного корпуса жандармов, а также определить место и роль жандармского корпуса в общей политической системе империи.
Первая профессиональная охранная структура на Руси была создана в XVI веке при Иване IV, который зимой 1565 года объявил о введении опричнины. После смерти Ивана IV на авансцену политического сыска вместо опричников выходят стрельцы — воинское формиро-
1 См.: Военная энциклопедия / Под ред. В.Ф. Новицкого и др. — Спб., 1911—1915. Т. 10. 1912. С. 355. Как род королевской гвардии жандармы появляются в 1445 году, когда французский король Карл VII, создавая первую регулярную конницу, присвоил наименование жандармов воинам из дворян, способным содержать при себе воинскую свиту.
2 См.: История государства и права: Слов.-справ. / Под ред. М.И. Сизикова. — М., 1997. С. 79—80.
3 См.: Николаенко О. Национальная жандармерия Франции // На боевом посту. 1992. № 6—7. С. 34. Полицейские функции на жандармов начинают возлагаться во Франции в период правления Франциска I (1515—1547). Военная организация в виде корпуса жандармов создается во Франции в 1791 году.
вание, выполнявшее также охранные функции1. Таким образом, до учреждения корпуса жандармов в России военно-полицейские функции в армии выполняли специально созданные структуры. Сыск, следствие и судебное разбирательство до середины XVII века были сосредоточены в руках местных властей. Второй инстанцией были приказы в Москве. Некоторые из них также выполняли охранные функции: Постельный приказ, Конюшенный, Тайный и др. При производстве и рассмотрении уголовных дел обе эти инстанции руководствовались предшествующими судебными прецедентами: Русской Правдой (XV век), Псковской судной грамотой 1397 года, Судебником 1497 года и Судебником 1550 года2.
16 июля 1648 г. Земский собор принял решение о разработке базового документа уголовного и уголовно-процессуального законода-тельства3. Таким документом явилось Соборное уложение 1649 года, где значительная роль отводилась государственным преступлениям. С этого времени начинается преобразование политического сыска в специализированное подразделение государственного аппарата4. Окончательно организация военной полиции была установлена Воинским уставом 1716 года и сохранялась до учреждения армейских (полевых) жандармов в начале XIX века5.
Во времена Петра III Канцелярия тайных разыскных дел была преобразована в Тайную экспедицию. Наибольшего развития она достигла в царствование императрицы Екатерины II: методы работы становились более цивилизованными, пытки практически отменили6. Екатерина II организационно внесла в политический сыск два очень важных новшества, применяемых в оперативно-разыскной деятельности и по сей день. В Тайной экспедиции была организована перлюстрация7. В места скопления людей — театры, на балы, в трактиры — направлялись специальные агенты для подслушивания разговоров8.
Слово «жандармы» в России впервые упоминается в 1792 году, когда в составе гатчинских войск цесаревича Павла Петровича была учреждена конная команда, названная жандармским полком9. Жандармские части в Российской империи входили в состав армии и бы-
ли учреждены для исполнения функций военной полиции. Дата их создания в различных источниках трактуется неоднозначно. В «Советской исторической энциклопедии» говорится, что в 1792 году уже был создан жандармский полк10. По воцарении императора Павла I эта команда (полк) вошла в состав лейб-гвардии конного полка, и слово «жандармы» не употреблялось до 1815 года. Придя к власти в 1801 году, Александр I проводит свои реформы, в том числе пытается создать полицейские структуры, т. е. фактически это начальный период становления отдельных военизированных жандармских формирований. Заканчивается данный период в 1825 году. Восстание декабристов, произошедшее в декабре 1825 года, фактически показало несостоятельность охранительной системы государства, важность дальнейших преобразований и объективную необходимость создания политической полиции.
В начале XIX века в государственном устройстве Российской империи происходят существенные изменения, вызванные желанием правящего класса сделать все возможное для сохранения своей власти и укрепления основ государственности. 8 сентября 1802 г. было образовано Министерство внутренних дел, а Тайная экспедиция была упразднена. Вторая экспедиция Министерства внутренних дел ведала политическим сыском и цензурой. Таким образом, придя к власти и отменив Тайную экспедицию, Александр I тем самым создал условия для определенных надежд на изменение общественно-политической обстановки в государстве. Но самодержавная власть не может существовать без органов защиты. Отказавшись от либеральных преобразований, Александр I направил свою деятельность на создание условий безопасности самодержавия, на достижение общественного порядка. При такой государственной установке средством достижения и обеспечения общего блага выступала полиция11.
В 1805 году император учреждает Комитет высшей полиции, а в 1807 году — вместо него — Комитет для рассмотрения дел по преступлениям, клонящимся к нарушению общего спокойствия (Комитет охранения общественной без-опасности)12. Комитет существовал до 1829 года, т. е. и после учреждения III отделения.
1 См.: Григорьев Б.Н., Колоколов Б.Г. Повседневная жизнь российских жандармов. — М., 2007. С. 12—15.
2 См.: Лурье Ф.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649—1917. — СПб., 1992. С. 12—13.
3 См.: Веселовский С.Б. Дьяки и подьячие XV—XVII вв. — М., 1975. С. 130, 290.
4 См.: Лурье Ф.М. Указ. раб. С. 12—13.
5 См.: Военная энциклопедия. Т. 10. С. 357.
6 См.: Сивков К.В. Тайная экспедиция, ее деятельность и документы. Учен. зап. МГПИ им. В.И. Ленина. Т. 35. Кафедра истории СССР. Вып. 2. — М., 1946. С. 109—110.
7 Перлюстрация — вскрытие и просмотр чужих писем без ведома адресата. (Примеч. ред.)
8 См.: Сивков К.В. Указ. раб. С. 124.
9 См.: Брокгауз ФА., Ефрон ИА. Энциклопедический словарь. Т. XIа. — Спб., 1894. С. 718.
10 См.: Советская историческая энциклопедия. — М., 1964. Т. 5. С. 525.
11 См.: Рослякова О.Б. III отделение в царствование Николая I: Дис. ... канд. ист. наук. — Саратов, 2003. С. 82—83.
12 См.: Горяинов В.М. Исторические аспекты деятельности корпуса жандармов Российской империи в XIX — начале XX века: Дис. ... канд. ист. наук. — Курск, 2001. С. 27.
Министерство полиции было выделено из Министерства внутренних дел в 1810 году. В его состав входила Особенная канцелярия, которая занималась политическим сыском. В 1819 году Министерство полиции было упразднено, а Особенная канцелярия вошла в состав Министерства внутренних дел. Рассмотренные высшие следственно-судебные органы государства не имели своей вертикальной структуры в регионах, состояли из непрофессиональных чиновников и не могли эффективно функционировать.
Разложение феодальной системы хозяйства и вызревание в его недрах новых капиталистических отношений, кризис во всех органах государственной власти, в том числе и в армии, рост внутренней и внешней торговли — все это потребовало создания военных формирований для обеспечения правопорядка в гарнизонах, а также столицах, губернских и крупных портовых городах. В связи с этим 3 июля 1811 г. б
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.