научная статья по теме История развития института несостоятельности банкротства в России Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «История развития института несостоятельности банкротства в России»

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В РОССИИ

С.Л. Ханак, аспирант Современной гуманитарной академии

В статье рассматривается история развития института несостоятельности (банкротства) с истоков его происхождения до настоящего времени. Дается критическая оценка законодательства регулирующего процедуру банкротства.

Ключевые слова: несостоятельность, банкротство, должник, законодательство, мировое соглашение, правовое регулирование.

Тема банкротства предприятий является довольно актуальной в настоящее время, так как в условиях современной экономики, финансовых кризисов юридическим лицам становится все труднее не только развиваться, но и оставаться на плаву. Число разорившихся организаций с каждым днем растет, с количеством разорившихся организаций растет и количество неплатежей в бюджет, задолженности по обязательствам перед другими организациями.

Частыми стали правонарушения в области финансовой деятельности предприятий. Наиболее часто с заявлением о признании должников банкротами обращаются налоговые органы.

Актуальность темы также обусловлена внесениями изменений в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», направленные на совершенствование законодательного регулирования процедуры банкротства, устранения выявленных правоприменительной практикой пробелов и неточностей в ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Несостоятельность (банкротство) по толковому словарю русского языка С.И.

Ожегова - это несостоятельность сопровождающаяся прекращением платежей по долговым обязательствам [14].

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ в Российской Федерации под «несостоятельностью (банкротством)» - понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Так как институт несостоятельности (банкротства) в России имеет свою отличную историю развития считаем необходимым начать наше исследование с истоков развития законодательства о несостоятельности банкротстве.

В России исторические корни института несостоятельности (банкротства) довольно глубоки. Первые нормы, которые регулировали отношения несостоятельных должников, относятся ко времени Русской Правды (Х1-Х11 вв.). В древнем нормативно-правовом акте того времени существовало два вида несостоятельности: несчастная или

невиновная несостоятельность и злонамеренная (виновная) несостоятельность [13].

Несчастная несостоятельность, возникшая в результате возникновения различного рода обстоятельств - пожар, стихийное бедствие (в настоящее время так называемые действия непреодолимой силы).

Злонамеренная или виновная несостоятельность, наступившая в результате легкомысленного поведения купца (растрата, потеря товара и др.).

Анализируя ст. 55 Русской Правды, ряд ученых приходит к выводу, о том, что требования князя удовлетворяются в первую очередь, затем удовлетворялись требования иностранных купцов, и только после этого требования соотечественников. (Следует отметить то положение, что требования иностранных купцов в очереди удовлетворения кредиторов стоят выше, чем местные соотечественники.) В более позднем российском законодательстве, например Уложении Алексея Михайловича 1649 г., преимущество в очередности кредиторов отдавалось государственной казне и иностранным кредиторам. Из этих положений видно, что уже в Русской Правде были заложены основы очередности удовлетворения требований кредиторов.

Позже со все большим развитием отношений в сфере торговли, появляется необходимость закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, например таких как Договор смоленского князя Мстислава Давидовича с Ригой, Готландом и немецкими городами в 1229 г.

Новый толчок регулирования отношений в сфере несостоятельности происходит в XVIII веке с принятием Вексельного Устава 1729 г., в котором четко сформулировано понятие несостоятельности «Когда приниматель векселя по слуху в народе банкротством учинился (то есть в неисправу и убожество впал) и затем от биржи или публичного места, где торговые люди сходятся, отлучается, дозволяется потребовать от него обеспечения в платеже, а если откажет то протестовать». В данном определении несостоятельности (банкротства) четко просматриваются признаки несостоятельного должника: нарушение сроков внесения платежей кредиторам; отсутствие имущества [13].

Первый нормативный документ, регулирующий именно процедуры банкротства в России «Банкротский устав» принятый в 1740 г. Но как признают специалисты данный документ не получил правоприменительного авторитета на практике.

Более удачным стал принятый в 1832 г. «Устав о торговой несостоятельности». В данном документе предусматривалось уже три вида несостоятельности. Первая несчастная, когда должник не смог оплатить свои долги не по собственной вине, а по стечению обстоятельств (в настоящее время так называемых действий непреодолимой силы). Вторая неосторожная или простая несостоятельность, возникавшая по вине должника, но без какого либо умысла или подлога. Третье злонамеренное банкротство, связанное с умыслом или подлогом должника. Все эти виды банкротства определялись только собранием кредиторов, и естественно

имели различные юридические последствия [13].

В «Уставе о торговой несостоятельности» регламентируются сроки предъявления требований кредиторов, так для кредиторов, находящихся в местности, где осуществлялся суд срок составлял две недели, для иногородних кредиторов срок продлевался до четырех месяцев, для кредиторов находящихся за границей, год.

В данном нормативно-правовом акте подробно установлены очереди расчета с кредиторами. К первой очереди относились долги церкви, налоги и сборы, жалование работникам, первая очередь удовлетворялась полностью, если же не представлялось возможным удовлетворение всех долгов первой очереди, то приоритет отдавался церковным долгам. Ко второй очереди относились государственные долги, долги государственному банку, частные долги признанные бесспорными. Все долги второй очереди удовлетворялись по соразмерности. К третьей очереди относились спорные и сомнительные долги, требующие судебного решения. К четвертой очереди относились долги, не предъявленные в указанный срок, они удовлетворялись только после полного погашения предшествующих очередей.

Законодательство о несостоятельности в России использовалось довольно часто, так за период с 18931907 гг. в стране было ликвидировано 546 акционерных обществ. Под банкротство попадали страховые, металлообрабатывающие предприятия в машиностроении и металлургии. Все это напоминает современную российскую действительность.

«Устав о торговой несостоятельности» 1832 г. сохранял свое действие с небольшими изменениями вплоть до смены государственного строя вследствие социалистической революции 1917 г.

После смены власти в результате октябрьской революции 1917 г. регулирование банкротства начало осуществляться с переходом к мирной жизни. Принятие Гражданского кодекса РСФСР в 1922 г. стало следующим этапом в развитии института несостоятельности. Этот кодекс содержал нормы регулирующие отношения, возникающие в связи с несостоятельностью гражданских и торговых товариществ и физических лиц. Так ст. 307 предусматривала, что полное товарищество прекращается, кроме иных случаев, также объявлением товарищества несостоятельным по суду. Однако данных норм было явно недостаточно, а конкретного механизма их применения не было, что делало их применение довольно затруднительным. Принятый в 1923 г. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР не регулировал в достаточной мере процедуру банкротства, в результате в 1927 г. Гражданский кодекс РСФСР был дополнен гл. 37 «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических». Статьей 318 предусматривались признаки несостоятельности: «Должник, прекративший платежи по долгам на сумму свыше трех тысяч рублей или долженствующий прекратить их на означенную сумму по состоянию своих дел, может быть признан несостоятельным, если судом будет установлена неспособность его к полной оплате денежных требований кредиторам» [6].

В разд. 2 «О подсудности и порядке производства о несостоятельности» ст. 322 регламентировалось, что должник, возбуждающий дело об открытии несостоятельности, должен представить суду список своих кредиторов и должников с указанием их места жительства и сведений о состоянии своего имущества.

В результате всего этого можно заметить, законодательство рассматриваемого периода содержало сущностные (материальные) признаки банкротства. Оно не подходило к данному институту с формальной стороны и принимало во внимание не только денежные обязательства должника, что имеет место в настоящее время. В законе говорилось именно о неспособности реализовать свои денежные обязательства, с пониманием того, что неплатежеспособность хозяйствующего субъекта может быть вызвана временными обстоятельствами, условиями его финансово-хозяйственной деятельности. В законодательствах некоторых государств такое состояние называют «практической неплатежеспособностью». Проблема ее разрешения, как правило, это вопрос времени.

В 1929 г. ГПК РСФСР был дополнен двумя главами: «О несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ» (гл. 38) и «О несостоятельности кооперативных организаций» (гл. 39). Дела о банкротстве могли начинаться по иску должника, его кредиторов, ведомства, которому подчинено предприятие должника, по иску суда или прокурора. Были предусмотрены: процедура объявления должника несостоятельным с

ликвидацией имущества, заключение мирового соглашения, а также процедура «особого управления» имуществом неплатежеспособных должников. Последняя процедура предусматривалась для предприятий, в деятельности которых было заинтересовано государство, и определяла предоставление предприятиям-должникам отсрочки, рассрочки или уменьшения долгов.

С 1930-х годов отношения связанные с несостоятельностью пред

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком