Итоги 2008 г.: по материалам расширенного заседания коллегии Росархива
12 февраля состоялось расширенное заседание коллегии Федерального архивного агентства по подведению итогов работы подведомственных ему архивных учреждений, реализации ФЦП «Культура России (2006-2010 годы)» в 2008 г. и определению задач на 2009 г., в котором участвовали члены коллегии Росархива, руководители федеральных архивов, архивных служб и учреждений ряда субъектов федерации, организаций, федеральных органов исполнительной власти, представители Российской академии наук и др. (всего свыше 200 человек). С докладами выступили руководитель Росархива член-корреспондент РАН В.П. Козлов и заместитель руководителя Росархива доктор исторических наук А.Н. Артизов*.
В. П. Козлов
Самый успешный год в развитии материально-технической базы Росархива за весь постсоветский период
На состояние и развитие архивного дела на федеральном уровне в ушедшем, 2008 г., существенно повлияли подготовка и празднование 90-летия государственной архивной службы Российской Федерации. Юбилей позволил мобилизовать ресурсы и провести серию крупных профессиональных и торжественных мероприятий внутрироссийского и международного характера. Юбилей не остался без внимания президента страны, который телеграммой тепло поздравил архивистов России.
Кроме того, воздействовали еще три фактора. Первый - это доработка и внедрение регламентов оказания государственных услуг. В отчетном году Минюстом России зарегистрировано три регламента Росархива, еще четыре Минкультуры России утвердил, и два находятся в стадии согласования.
Второй фактор - подготовка к переводу и перевод специалистов, научного и технического персонала федеральных архивных учреждений на новые условия оплаты труда, потребовавшие разработки комплекса организационных и методических документов.
Третий фактор - масштабная проверка Генпрокуратурой России соблюдения федеральными архивными учреждениями бюджетного законодательства, приведшая к необходимости оперативного и среднесрочного исправления выявленных недостатков и нарушений, в первую очередь в управлении государственным имуществом.
Финансовые условия работы федеральных архивных учреждений были вполне удовлетворительными: бюджетное финансирование и текущее содержание увеличилось по сравнению с 2007 г. на 127 % и составило 786,9 млн руб., а в рамках ФЦП «Культура России» - на 116 % и составило 110,5 млн руб. Средства, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, по сравнению с 2007 г. увеличились со 174,5 млн руб. до 257,7 млн руб. в 2008 г. и составили 32 % от текущего содержания. Заработная плата сотрудников федеральных архивных учреждений с учетом внебюджетных средств составила в 2008 г. в среднем 18 505 руб., в том числе 13 865 руб. за счет бюджета. Ее фактический рост по отношению к 2007 г. с учетом внебюджетных средств - 146,6 %, по бюджету - 132,7 %.
* Публикуются в сокращении. Доклады сопровождались демонстрацией слайдов.
Важнейший итог 2008 г. - возобновление работ в штатном режиме РГИА и РГАВМФ, фонды которых были перемещены в новые здания соответственно в 2006 и 2007 гг. Это позволило приступить к перемещению из ЦХСФ переданных туда ввиду нехватки площадей еще в 1960-е гг. документов этих архивов, практически исключенных из пользования. В РГАВМФ возвращено более 18 тыс. дел по истории Российского флота.
Завершается строительство комплекса зданий РГАНТД в г. Москве; выделенные по ФЦП 18,3 млн руб. освоены в полном объеме; идет его подготовка к сдаче рабочей комиссии. Близится к завершению строительство трехэтажного подземного хранилища РГАЭ в пос. Вороново Московской области: готовность за год возросла с 70 до 90 %.
Продолжалась реализация ведомственной целевой программы «Укрепление пожарной безопасности федеральных государственных архивов (2007-2009 гг.)». Модернизированы электросети и электрооборудование на площади 8,8 тыс. кв. м. Доля площадей, оснащенных отвечающими требованиям пожарной безопасности электросетями, увеличилась на 2 % и составляет 74 %. Обновлены системы охранно-пожарной сигнализации и автоматики: в пяти федеральных архивах проведен демонтаж устаревшего оборудования, установлены современные системы охранно-пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения. Доля площадей, оснащенных современными системами пожарной сигнализации, возросла на 4 % и составляет 84 %.
Продолжалась модернизация технических средств и оборудования федеральных архивов. Металлические стеллажи протяженностью свыше 3,7 тыс. пог. м приобретены для ГАРФ и ЦХСФ. Хранилище научно-технической документации в новом здании РГАВМФ оснащено драйверами для большеформатных документов. Закуплено специальное оборудование для хранения электронных документов в ГАРФ, для размещения каталогов в РГАЭ, поддержания нормативных параметров температуры и влажности в Выставочном зале федеральных государственных архивов в Москве.
В 2008 г. только в рамках программных мероприятий отреставрировано более 28,2 тыс. листов уникальных и особо ценных документов. Осуществлено микрофильмирование свыше 30 тыс. дел, изготовлены страховой фонд объемом свыше 2 млн кадров и фонд пользования (2,3 млн кадров). Продолжалась передача страховых копий на специальное хранение в ЦХСФ (более 2 млн кадров микроформ).
Читальный зал РГИА
Нормативному обеспечению работ на этом направлении будет способствовать утверждение в установленном порядке в декабре 2008 г. Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственных стандартов «Страховые копии документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием. Общие требования к условиям хранения» и «Страховые копии кинодокументов и фотодокументов. Общие технические условия», разработанных РГАНТД.
В рамках реализации плана мероприятий по выполнению приказа Минкультуры России «О неотложных мерах по повышению безопасности Музейного фонда Российской Федерации и Архивного фонда Российской Федерации» от 10.08.2006 № 384 и решения коллегии Минкультуры России «О мерах по улучшению условий учета, хранения и охраны Музейного, Архивного, библиотечных фондов, телерадио- и кинофондов Российской Федерации» от 22.08.2006 продолжалась работа по совершенствованию организации хранения документов, проверки их наличия и состояния. Решению этой проблемы способствовал смотр-конкурс на лучшую организацию работы архивохранилища федерального архива. В Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации включен 91 документ федеральных и региональных архивов.
В целях организационного обеспечения развития системы государственного учета документов, создаваемой с использованием современных информационных технологий, подготовлен проект Порядка государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, который после всех необходимых юридических процедур должен заменить действующий Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, предусматривающий проведение этой работы в традиционном режиме.
В рамках правового урегулирования вопросов взаимодействия уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела с расположенными на их территориях федеральными органами и организациями по вопросам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и в ст. 26.3. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» (находится на рассмотрении в правительстве).
Продолжена работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 808 «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности», в рамках которой в отчетном году заключены соответствующие договоры с Федеральной службой исполнения наказаний, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральным агентством геодезии и картографии, ФГУП «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия»; подготовлены проекты договоров с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Службой специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Федеральной миграционной службой.
В рамках ЦЭПК при Росархиве рассмотрены и согласованы перечни документов, образующихся в деятельности Федеральной службы охраны Российской Федерации, Генпрокуратуры России, ОАО «Российские железные дороги»; примерная номенклатура дел территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу; типовая номенклатура дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей, с указанием сроков хранения. Завершена подготовка новой редакции Перечня типовых
архивных документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (предстоит рассмотрение на ЦЭПК при Росархиве). Согласованы инструкции по делопроизводству 20 федеральных органов исполнительной власти.
Продолжалось комплектование федеральных государственных архивов. По предварительным данным, от организаций принято 118,6 тыс. ед. хр. Пополнились архивы и документами личного происхождения. Так, в РГАЛИ поступило 87 267 документов, в том числе документальные коллекции Цявловских, Т.В. Чурилина, документы С.Городецкого, Д.Бурлюка, Р.Ивнева, рисунки В.Сидура (в рамках ФЦП «Культура России» приобретено 98 документов); документы из архива известного карикатуриста В.В. Пескова (безвозмездно возвращено на Родину из США 4410 документов). В ГАРФ из США за счет средств ФЦП приняты личный архив и библиотека историка, профессора Стэнфордского университета С. В. Утехина, а также личный архив и библиотека одной из органи
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.