Итоги 2012 года: по материалам расширенного заседания
коллегии Росархива
Заседание состоялось 28 февраля в Москве с участием заместителя министра культуры Российской Федерации Г.П. Ивлиева, директора Департамента по информатизации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации А.В. Черненко, председателей научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов, представителей федеральных архивов, министерств и ведомств, коммерческих структур, научных и общественных организаций, средств массовой информации (всего 208 человек). С основным докладом выступил руководитель Росархива доктор исторических наук А.Н. Артизов.
А.Н. Артизов
Общие объемы бюджетного финансирования федеральных архивов
*
заметно увеличились
В истекшем году архивисты России в целом обеспечили сохранение, пополнение и использование нашей национальной памяти - документов Архивного фонда Российской Федерации.
Сохранена и получила дальнейшее развитие система публичных архивов, финансируемых за счет средств налогоплательщиков. Она по-прежнему разделена на три уровня: федеральный, субъектов Российской Федерации и муниципальный.
На 1 января 2013 г. состав Архивного фонда Российской Федерации (всего 498,3 млн ед. хр.) распределяется следующим образом: 46,1 % - ведомственные архивы и депозитарии, 29,2 % - государственные архивы субъектов Российской Федерации, 12,7 % - муниципальные архивы, 8,7 % - федеральные архивы, 2,7 % - федеральные и государственные музеи и библиотеки, 0,6 % - РАН. По состоянию на 1 января в стране действует почти 2,6 тыс. государственных и муниципальных архивов, содержащихся за счет бюджетных средств.
Общие объемы бюджетного финансирования федеральных архивов в 2010-2013 гг. хотя и остаются скромными, но все же заметно увеличились. В частности, в 2013 г. они возросли по отношению к 2012 г. на 15,5 %. Увеличение произошло преимущественно за счет средств ФЦП «Культура России» (рост на 46 % по отношению к 2012 г.), а также дополнительных бюджетных средств, выделенных на содержание введенного в эксплуатацию архивохранилища Российского государственного архива экономики (РГАЭ) в пос. Вороново и перемещение в него архивных фондов из Москвы и Самары.
Кроме того, в федеральном бюджете зарезервированы серьезные деньги на повышение заработной платы работникам федеральных архивов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», согласно которому начиная с 2013 г. предусмотрено поэтапное доведение размера средней заработной платы работников бюджетных учреждений до среднего уровня по соответствующему региону.
В 2012 г. средняя заработная плата федеральных архивистов достигла 24 тыс. руб., что составило примерно 70 % от уровня средней заработной платы по стране. По федеральным архивам, расположенным в С.-Петербурге, Самаре и Московской области,
Доклад сопровождался демонстрацией слайдов, характеризующих основные тенденции развития архивного дела в стране. К коллегии был подготовлен Отчет об итогах работы Федерального архивного агентства в 2012 г. и задачах на 2013 г.
ее уровень уже сейчас примерно сопоставим с уровнем средней зарплаты в этих регионах, а в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока даже превосходит его. В то же время заработная плата руководителей и специалистов федеральных архивов, расположенных в г. Москве, составляет 46 % от уровня средней заработной платы по столице. Если все сложится удачно, то уже в 2016 г. по всем федеральным архивам выйдем на уровень, равный среднему по региону. Разумеется, это в первую очередь касается архивов в Москве, где оплата должна достигнуть 50 тыс. руб.
Что касается зарплаты работников госархивов субъектов Российской Федерации, то сегодня она составляет около 74 % от средней по стране. При этом наилучшая картина наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе, где ее уровень достигает 91,6 % от средней зарплаты в округе. Неплохо обстоят дела в Центральном, Южном, Сибирском, Северо-Западном и Приволжском округах: там она превышает 70 %. Среди отстающих -Урал и Дальний Восток со средними зарплатами, равными соответственно 47 и 67 %. Всего в стране лишь в 14 регионах зарплата работников архивов ниже 60 % от средней по региону. Это Республика Татарстан, Амурская, Астраханская, Кемеровская, Орловская, Рязанская, Свердловская, Тамбовская, Томская, Тюменская, Челябинская области, Еврейская АО, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа. В целях выправления ситуации главам исполнительной власти этих субъектов направлены письма с предложением принять меры по выполнению Указа Президента Российской Федерации. О существующем положении в ближайшее время будут проинформированы также полпреды Президента Российской Федерации в федеральных округах.
Однако не надо думать, что повышение заработной платы архивистов произойдет механически. Оно должно самым тесным образом быть увязано с повышением эффективности работы архивов и производительности труда работников. В этих целях Росархив в развитие «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, разработал свою «дорожную карту», призванную обеспечить установление взаимосвязи уровня оплаты труда работников архивов с количеством и качеством предоставляемых ими архивных услуг.
«Дорожная карта» предусматривает уточнение показателей эффективности работы федеральных архивных учреждений, создание действенных механизмов оценки деятельности их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству, актуализацию квалификационных характеристик должностей работников архивов, усовершенствование системы профессиональной переподготовки архивных кадров, а
Архивохранилище РГАЭ в пос. Вороново
также поэтапное приведение штатной численности федеральных архивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых ими государственных услуг.
В истекшем году численность архивистов России превысила 16 тыс., при этом рост произошел исключительно за счет увеличения числа работников архивов субъектов Российской Федерации, особенно муниципальных, где наблюдается и максимальная по стране укомплектованность кадрами (97 %). В федеральных архивах укомплектованность кадрами составляет 71 %, практически не меняясь на протяжении последних трех лет. Доля руководителей и специалистов в возрасте старше 50 лет по-прежнему растет (57 %), архивистов в возрасте до 30 лет - 16 %, пенсионеров - 41 %. Больше стало специалистов с профильным образованием по историко-архивоведению и документоведению - их сегодня 26 % от числа руководителей и специалистов (против 24 % в 2011 г.).
Есть надежда, что повышение социальной защищенности архивистов, в том числе за счет планируемого роста зарплаты, позволит укрепить кадровый состав федеральных архивов, привлечь в них молодые перспективные кадры, прежде всего выпускников профильных учебных заведений.
Достижение принципиально нового, сопоставимого по основным показателям с лучшими мировыми аналогами уровня деятельности архивных учреждений в принципе невозможно без модернизации архивной инфраструктуры и внедрения информационных технологий.
Важнейшим событием отчетного года стал ввод в эксплуатацию архивохранилища в пос. Вороново общей площадью более 11,5 тыс. кв. м, на которых установлено 55 км стеллажей и уже перемещено свыше 1,1 млн дел. Это дает возможность не только сконцентрировать в нем документы РГАЭ, ранее размещенные в разных районах Москвы и в Самаре, но и начать прием архивных документов по личному составу ряда федеральных органов исполнительной власти.
Продолжалась корректировка рабочей документации по строительству нового корпуса Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) на Бережковской набережной. Наконец решены все основные «земельные вопросы», выполнен проект переноса инженерных городских сетей, расположенных на месте стройки.
В связи с невозможностью в полном объеме освоить бюджетные ассигнования на строительстве архивных объектов федеральной собственности их часть в установленном порядке была перераспределена на софинансирование реконструкции зданий для размещения государственных архивов Калужской и Новгородской областей. Соответственно на здание Госархива Калужской области региональному бюджету предоставлена субсидия в объеме 100 млн руб. Техническая готовность объекта по состоянию на 1 января 2013 г. доведена почти до 50 %, бюджету Новгородской области -160 млн руб. Готовность стройки - 40 %.
Продолжались работы по модернизации архивохранилищ федеральных архивов с заменой технологического оборудования, в том числе реконструировано так называемое «Древлехранилище» Российского государственного архива древних актов, в котором сосредоточены национальные реликвии Российского государства XII-XVШ вв.
Работы по повышению технической защищенности архивных объектов, созданию нормативных режимов хранения документов, модернизации технических средств и оборудования проведены в девяти федеральных архивах. Для лаборатории микрофильмирования и реставрации документов федеральных архивов Российского государственного архива научно-технической документации (РГАНТД) закуплено четыре комплекса микрофильмирующего оборудования.
В соответствии с ведомственной программой информатизации осуществлено проектирование системы Интранет федеральных архивов, расположенных в Москве, закончена прокладка первого участка корпоративной ЛВС, охватывающей ГАРФ, РГАЭ и РГАНТД с подключением к ней рабочих мест в архивохранилищах. В федеральные архивы поставлено 10 единиц высокопроизводительного цифрового копировально-
множительного оборудования (копиры и сканеры), три сервера, 225 комплектов компьютерной техники, две графические рабочие станции.
В области комплектования за год федеральные архивы приняли свыше 117 тыс. дел управленческой и научно-технической документации. В соответствии с графиком на 2010-2012 гг. осуществлена передача из
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.