Комментарии, заметки
УДК: 324; 329.273; 329.11
ИТОГИ ВЫБОРОВ В КВЕБЕКЕ: РЕФЕРЕНДУМА НЕ БУДЕТ
© 2014 г. М.Б. Башкиров, Д.Д. Максимова
Российский государственный гуманитарный университет,
Институт США и Канады РАН, г. Москва
В политической жизни канадской провинции Квебек весна 2014 г. была интенсивным и насыщенным периодом. Причина — выборы в Национальную ассамблею, закончившиеся победой Либеральной партии Квебека и неожиданным поражением Квебекской партии.
Ключевые слова: Квебек, выборы 2014 г., Квебекская партия, суверенитет, Либеральная партия Квебека, Канада.
В последние годы проблемы, связанные с такими явлениями, как политическая автономия, суверенитет, сепаратизм, становятся всё более актуальными. Внимание западных и российских экспертов, а также СМИ привлекают такие европейские регионы, как Каталония и особенно Шотландия, где остро стоит вопрос о независимости. В то же время не ослабевает интерес и к традиционному «источнику беспокойства» в Северной Америке - франкоязычному Квебеку. Ситуация там уникальна тем, что, будучи меньшинством в Канаде, франкоязычные квебекцы являются большинством в своей провинции. Это обстоятельство во многом предопределило характер отношений Квебека и Оттавы [1]. Наиболее кризисные моменты в истории этих взаимоотношений - референдумы о суверенитете, дважды проводившиеся в этой провинции в 1980 и 1995 гг. Однако оба раза сторонники «суверенного Квебека» терпели поражение.
Главной политической силой, продвигающей идею референдума о суверенитете Квебека, была и остаётся Квебекская партия. Именно она с 1968 г. наиболее последовательно выступает за «суверенный Квебек». Но с начала 2000-х годов Квебекская партия значительно уступила позиции Либеральной партии Квебека, традиционно отстаивающей идеи федерализма и более тесные отношения Квебека с «остальной Канадой». Лишь на выборах 4 сентября 2012 г. Либеральная партия ненадолго отдала пальму первенства Квебекской партии, правда, с минимальным отставанием (Либеральная партия получила 31,20% голосов избирателей, Квебекская партия - 31,95%) [18]. К тому времени квебекские либералы под руководством Ж. Шарэ находились у власти уже 9 лет
* БАШКИРОВ Михаил Борисович - преподаватель РГГУ. E-mail: bashkiroffm@gmail.com; МАКСИМОВА Дарьяна Дмитриевна - кандидат политических наук, научный сотрудник ИСКРАН. E-mail: daryana.maximova@gmail.com
Таблица 1
Итоги выборов в Национальную ассамблею Квебека, состоявшихся 7 апреля 2014 г.
Партия Количество полученных голосов, % Количество проголосовавших избирателей, человек Число мест в Национальной ассамблее Квебека
Либеральная партия Квебека 41,52 1 757 071 70
Квебекская партия 25,38 1 074 120 30
Коалиция за будущее Квебека 23,05 975 607 22
Солидарный Квебек 7,63 323 124 3
Sommaire provincial. Élections générales. Le Directeur général des élections du Québec. (http://resultats.dgeq.org/resultatsSommaires.fr.html).
(2003-2012 гг.). В апреле 2014 г., после полуторагодовалого перерыва, либералы вернули себе лидерство в квебекском парламенте. При этом важно заметить, что выборы продемонстрировали не столько силу Либеральной партии Квебека, сколько слабость Квебекской партии, испытывающей системный кризис. Выборы также показали, что идея «суверенного Квебека», с которой прочно ассоциируется Квебекская партия, уже не столь популярна в обществе, как это было в 1995 году*.
Из предвыборных обещаний 2012 г. к весне 2014 г. лидер Квебекской партии и премьер провинции П. Маруа реализовала лишь четверть [3]. Итогом такой политики стал неубедительный результат на выборах 2014 г. и довольно уверенная, но неожиданная победа либералов. Всего в Национальную ассамблею (парламент Квебека) прошли четыре партии (Либеральная партия Квебека, Квебекская партия, Коалиция за будущее Квебека, Солидарный Квебек). В выборах приняло участие 19 политических партий [19]. По данным квебекского избиркома (Генеральной дирекции выборов провинции Квебек - le Directeur général des élections du Québec), явка составила 71,43%, или 4295055 человек [21].
Выборам предшествовали следующие события. 5 марта 2014 г. премьер Квебека П. Маруа обратилась к лейтенант-губернатору П. Дюшену с просьбой распустить Национальную ассамблею, которую он исполнил. На первый взгляд очевидных причин для проведения досрочных выборов не было. Однако, будучи главой правительства меньшинства (из 125 депутатских мест в Национальной ассамблее Квебекской партии принадлежали 54; 50 мест было у Либеральной партии), П. Маруа столкнулась с рядом трудностей. В первую очередь они касались бюджетной политики и реализации ряда законопроектов (в частности, Хартии о светскости - Charte de la laïcité), возможных только в условиях правительства большинства. По поводу назначения досрочных выборов сама П. Маруа заявила следующее: «Мне это нужно для возрождения экономики Квебека и защиты самобытности его жителей» [2].
* Голоса на референдуме о суверенитете Квебека в 1995 г. разделились почти поровну: 50,58%, или 2 362 648 человек, проголосовали против отделения Квебека от Канады и 49,42%, или 2 308 360 человек, высказалось за отделение и создание суверенного государства.
При этом анализ итогов недолгого правления Квебекской партии показывает, что за 18 месяцев правительству не удалось полноценно реализовать предвыборные обещания. Более того, кабинет принял целый ряд непопулярных мер.
Одним из ключевых обещаний было восстановление налога на доход с прироста капитала (imposition des gains de capital), который был отменён правительством Ж. Шарэ в 2007 г. Однако кабинет П. Маруа так и не ввёл этот налог, что не преминули отметить оппоненты в ходе предвыборной кампании 2014 года.
Спорной инициативой находившейся у власти Квебекской партии стал законопроект, известный как Хартия о светскости, в котором говорилось о равенстве мужчин и женщин и о светском характере квебекского общества. Хартия должна была установить запрет на ношение религиозных символов (тюрбанов, платков, кип, хиджабов и т.д.) во всех государственных учреждениях провинции: правительстве, муниципалитетах, школах, университетах, так называемых сежепах (collège d'enseignement général et professionnel, cégep) - квебекский вариант колледжа в англоязычной Канаде). Однако в парламенте Хартию приняли «в штыки» - все оппозиционные партии высказались против и заблокировали её принятие, опасаясь оттолкнуть от себя иммигрантов. Этот законопроект всколыхнул квебекское общество и стал предметом жарких дебатов в СМИ: так, согласно соцопросу, проведённому в октябре 2013 г., 58% жителей Монреаля выступили против Хартии [4].
Одним из первых шагов, предпринятых правительством Маруа после прихода к власти в 2012 г., стало замораживание платы за обучение для квебекских студентов. Дело в том, что предыдущее либеральное правительство Квебека планировало поднять плату на 82%, что привело к массовым забастовкам и митингам студентов весной 2012 г. и отразилось на политических настроениях. Собственно на волне этого недовольства Квебекская партия фактически и победила на выборах 2012 г., поэтому выполнить это обещание было просто необходимо. Параллельно было создано новое министерство - образования, исследований и науки (ministère de l'enseignement supérieur, de la recherche, et de la science), что, в целом, вызвало позитивный отклик. Ещё одной инициативой в области образования стало введение курса истории Квебека в провинциальных «сежепах». Такое нововведение укладывалось в парадигму об уникальности квебекского общества, отстаиваемую Квебекской партией на протяжении десятилетий.
Также вскоре после прихода к власти правительство Маруа предложило переименовать стратегическую программу развития квебекского севера «Северный план» (Plan Nord) в «Север для всех» (Nord Pour Tous). Как видно из названия, её авторы пытались подчеркнуть главенство идеи социального равенства, подразумевающей равный доступ всех жителей провинции к дивидендам от северных программ. Однако, несмотря на громкие декларации, в целом кабинет Маруа продолжил политику Шарэ по освоению природных ресурсов Квебека. Как отмечают эксперты, для правительства Квебекской партии освоение природных ресурсов стало одним из ключевых направлений экономического развития провинции [3]. При этом принципы устойчивого развития учитывались не всегда. Так, был введён мораторий на разведку и эксплуатацию сланцевого газа,
но в то же время ряду компаний было позволено провести разведку залежей сланцевой нефти на острове Антикости и на полуострове Гаспе, не дожидаясь результатов экологической экспертизы. Также была продемонстрирована открытость и готовность к сотрудничеству с компанией «Энбридж» (Enbridgë), занимающейся транспортировкой нефти из Альберты [3].
В марте 2013 г. правительство П. Маруа предложило изменить порядок взимания налогов с добычи природных ресурсов. До этого налог на прибыль каждой шахты составлял 16%. Новый режим предусматривал введение двух видов налога по выбору добывающих компаний: минимальный налог от стоимости продукции (от 1% до 4%) и налог на прибыль от добычи природных ресурсов (от 16% до 22,9%) [12]. Это давало возможность увеличить доходную часть провинциального бюджета на 15-30%, в то время как до этого Квебекская партия обещала рост в 50% [12].
Одной из главных трудностей, с которой столкнулась Квебекская партия, стал дефицит бюджета на 2013-2014 фин. г., составивший 2,5 млрд. долл. Справедливости ради стоит отметить, что он отчасти достался «в наследство» от либерального правительства Шарэ. Чтобы сбалансировать бюджет, кабинет П. Маруа урезал расходы и сократил государственные инвестиции. Планировалось ликвидировать дефицит бюджета через два года - к 2016 г. В феврале 2014 г. министр финансов Квебека Н. Марсо представил проект бюджета на следующий финансовый год, предусматривавший ряд непопулярных социальных мер [16]. В частности, в течение двух лет планировалось введение ограничений на повышение зарплат врачам и работникам бюджетной сферы. Также предлагалось повысить плату за пребывание детей в детских садах (в 2014 г. с 7 до 8 долл., а в 2015 - д
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.