УДК 327
VATANYAR SAIDOVICH YAGYA
Doctor of History, Professor, Head of the Department of International Affairs, School of international relations,
Saint Petersburg State University 191060, Russian Federation, Saint Petersburg, Smolny str., 1/3, Entrance 8
E-mail: mashburo@list.ru
From the history of the Russian-Ethiopian relations in the first two decades of the
21st century: Unknown pages
The article deals with the unknown pages of the Russian-Ethiopian relations in the first two decades of the 21st century. It relies on the official documents (speeches, governmental decisions, decrees, etc.) concerning the building of sister-cities relations between Addis Ababa, the capital of Ethiopia, and Saint Petersburg, and the introduction of post of the Honorable Council of Ethiopia in Saint Petersburg. The initiative belonged to the Ethiopian side. Federal and regional authorities of Russia and St. Petersburg supported the purposes of Ethiopian officials (ministers, parliamentarians, diplomats, and the major of Addis Ababa). There were long time negotiations, meetings, and discussions, many difficulties appeared on this way. The establishment of the interregional relations between Addis Ababa and Saint Petersburg was an essential fact in the successful development of Russian-Ethiopian cooperation.
Key words: interregional cooperation, sister cities, St. Petersburg, Addis Ababa, Russia, Ethiopia, official negotiations, meetings, conversations, Honorary Consul.
ВАТАНЯР САИДОВИЧ ЯГЬЯ
доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой мировой политики факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета
(191060, Санкт-Петербург, ул. Смольного, 1/3, 8-й подъезд) Тел.: +7 (812) 576-79-47; E-mail: mashburo@list.ru
В статье рассматриваются неизвестные страницы истории взаимоотношений России и Эфиопии на рубеже первых двух десятилетий xXl в. В основу положены документы об установлении побратимских связей между Аддис-Абебой и Санкт-Петербургом и введении в городе на Неве должности почетного консула Эфиопии. В число официальных лиц, которые участвовали с обеих сторон в этом процессе, входили государственные и региональные руководители обоих государств (министры, дипломаты, парламентарии, мэр и др.). Изложен ход переговоров, встреч и бесед. Достижение поставленных целей сталкивалось с немалыми трудностями. Успехи сопровождались неудачами. Установление межрегиональных, петербургско-аддис-абебских связей - яркая страница в современной истории взаимоотношений России и Эфиопии. Ее объективное исследование - залог успешного сотрудничества этих стран.
Ключевые слова: межрегиональное сотрудничество, города-побратимы, Санкт-Петербург, Аддис-Абеба, Россия, Эфиопия, официальные переговоры, встречи, беседы, почетный консул.
Из истории отношений России и Эфиопии на рубеже первых двух десятилетий
XXI в. Неизвестные страницы
В Российской Федерации придается большое значение сотрудничеству ее регионов (субъектов) с зарубежьем. Ими подписано уже более 2000 соглашений о взаимодействии с заграничными городами, провинциями, губерниями и даже национальными правительствами. Особое внимание уделяется приграничному партнерству, в котором порой участвуют административно-территориальные районы низших рангов.
Заметную роль в сотрудничестве с иностранными партнерами играет Санкт-Петербург, который, используя возможности, предоставляемые Конституцией России и федеральными законами, активно участвует в международной деятельности. Тем самым Северная столица содействует укреплению позиций России в мировом сообществе, повышению ее авторитета за рубежом, а также росту собственного авторитета.
В свою очередь федеральные власти, избирая Санкт-Петербург местом проведения крупнейших международных многосторонних форумов (например, саммитов G-8 в 2006 г. и G-20 - в 2013 г.) или ключевых двусторонних встреч лидеров России и иностранных государств (например, в 2013 г. - президента России В.В. Путина и премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана), способствуют укреплению статуса города на Неве как северной дипломатической столицы России и важнейшего мирополитического центра, где решаются судьбоносные вопросы глобального развития.
В Москве весьма позитивно воспринимают уже давно вынашиваемую в Санкт-Петербурге идею о том, что межгосударственные отношения во многом реализуются на уровне регионов и что межрегиональные связи с зарубежьем создают своеобразный каркас успешности, устойчивости и перспективности межстранового сотрудничества. Немаловажную роль играет здесь приграничное
сотрудничество. Оно особенно значимо в Северо-Западном федеральном округе России, где центральное место занимает Санкт-Петербург, и сибирско-дальневосточном приграничье с Китаем, Японией и Корейским полуостровом [1; 2; 3; 4].
В настоящее время Петербург имеет партнерские отношения с более чем 80 зарубежными городами, провинциями, федеральными землями, губерниями и иными территориальными субъектами. Эти отношения закреплены в соответствующих юридически оформленных соглашениях. На их основе строится конкретное взаимодействие, в том числе в области экономики, науки, культуры, образования, распространения русского языка и языка договаривающейся стороны, спорта.
Международная деятельность Санкт-Петербурга освещается в СМИ [8], в общественно-политических журналах «Консул» и «Караван», издаваемых в городе, а также исследуется в ряде научных трудов [5; 6; 7; 9]. Несмотря на обширную библиографию научных, публицистических, событийно-информационных работ по истории внешних связей Санкт-Петербурга, еще немало белых пятен в ее познании. Значительны лакуны в изучении хода переговоров по установлению двусторонних отношений на договорной основе или содержания бесед с иностранными делегациями, посещающими Смольный либо Мариинский дворец. Тем самым обедняется история Санкт-Петербурга, а вместе с ним и России, поскольку взаимодействие российских регионов с зарубежьем - важный пласт истории нашего государства. Его основательное включение в исследование российской дипломатии и партнерской конкретики не только обогатило бы наши знания, но и позволило бы компетентным органам расставить правильные акценты в политике России во внешнем мире, да и у себя при определении перспективных направлений
экономического, гуманитарного и научного развития, а также избежать ошибочных решений федеральными и региональными властями на таком тонком поприще, как мировая арена.
Вот почему представляется чрезвычайно интересным и важным рассмотреть активный переговорный процесс между петербургскими и эфиопскими властями на рубеже первого и второго десятилетия XXI в. по назначению в городе на Неве почетного консула Эфиопии и подписанию соглашения о побратимстве Санкт-Петербурга и Аддис-Абебы. Автор этой статьи был непосредственным участником многочисленных встреч и бесед с государственными деятелями Эфиопии, властями Аддис-Абебы и высокопоставленными сотрудниками эфиопского посольства, аккредитованными в Москве. Тогда, будучи депутатом Законодательного собрания Санкт-Петербурга, я занимал должность полномочного представителя петербургского парламента по международным связям и потому либо в качестве официального лица вел самостоятельно беседы с эфиопскими представителями, либо присутствовал в составе петербургских делегаций на переговорах. Приводимые здесь высказывания эфиопских и петербургских руководителей записывались мной лично, и точность их передачи несомненна.
С инициативой о побратимстве Аддис-Абебы и Санкт-Петербурга и введение в дипломатическом корпусе, аккредитованном в городе на Неве, ко мне впервые обратился в 2008 г. советник посольства Федеративной Демократической Республики Эфиопия Элиас Ашебир Амаре (Elias Ashebir Amare). По его словам, он обратился ко мне с соответствующим предложением не только из-за моей официальной должности, но и по причине моей известности как профессионала-эфиописта, опубликовавшего десятки книг и статей об истории, географии, экономике и лингвистике Эфиопии. На вопрос, почему именно побратимство эфиопской столицы с Петербургом, последовал ответ: «Эфиопистика как наука начиналась и долгое время развивалась в России лишь в городе на Неве, столице Российской империи, которая оказывала военную и дипломатическую помощь Эфиопской империи в борьбе за независимость. Связи между Эфиопской церковью и Русской православной церковью устанавливались Петербургом. Великий русский поэт А.С. Пушкин, имеющий эфиопские корни, творил преимущественно в Петербурге. Назначенный почетный консул будет действовать в рамках побратимства. Оно просто необходимо с учетом национальных интересов Эфиопии, да и России, как мне кажется». Дипломат в подтверждение своего мнения о роли Петербурга в породнении с Аддис-Абебой упоминал фамилии крупных петербургских и ленинградских ученых, внесших громадный вклад в мировую эфиопистику: В.В. Болотова, академика Б.А. Тураева, чл.-корр. АН СССР Д.А. Ольдерог-ге, С.Б. Чернецова, академика И.Ю. Крачковского [9; 10] и др. Элиас Ашебир сослался также на декабрьскую 2001 г. Декларацию о принципах дружественных отношений и партнерстве между Россией и Эфиопией, подписанную в Москве президентом Российской Федерации В.В. Путиным и премьер-министром Эфиопии Мелесом Зенауи (Meles Zenawi). И хотя в этом документе речи не идет конкретно о побратимстве Петербурга и Аддис-Абебы и о назначении почетного консула Эфиопии в городе на Неве, весь его тон отражает стремление обеих сторон к углублению традиционной дружбы, политического взаимодействия, развития и диверсификации торгово-экономического сотрудничества. Заметную роль в подъеме российско-эфиопских отношений в те годы, как отмечал этот ответственный дипломат, играли рабочие визиты министра иностранных дел Эфиопии Сейюма Месфина (Seyum Mesfin) в Москву в 2006 г. и 2007 г. и его коллеги из России С.В. Лаврова в Аддис-Абебу в 2006 г. Все эти визиты способствовали созданию атмосферы межгосударственного доверия и нацеливали на поиск путей совершенствования взаимообщения и взаимопартнерства. Такими
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.